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            首頁/ 專題專欄 / 政府網(wǎng)站管理 / 制度文件 / 正文

            國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知

            各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

            《2018年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

            國務(wù)院辦公廳

            2018年4月8日

            (此件公開發(fā)布)

            2018年政務(wù)公開工作要點

            做好2018年政務(wù)公開工作,要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署,堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點,大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效,推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

            一、著力加強公開解讀回應(yīng)工作

            (一)圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開。要把公開透明作為政府工作的基本要求,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應(yīng)及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權(quán)。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件,要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定,使政策執(zhí)行更加陽光透明。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化,做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和公開工作,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,推動政府部門依法全面規(guī)范履職。進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。建立市場準入負面清單信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息,提高監(jiān)管效能和公正性,增強監(jiān)管威懾力和公信力。

            (二)圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度。抓好財政預決算、重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實,地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要按職責做好有關(guān)工作。推動市縣級政府及其部門全面公開財政預決算信息。制定地方政府債務(wù)信息公開辦法。結(jié)合實際選取本地區(qū)本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目,突出做好中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。構(gòu)建以全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系,推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開,注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。各地區(qū)各有關(guān)部門要把重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄,持續(xù)加以推進;在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況,接受社會監(jiān)督。

            (三)圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,聚焦深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。國務(wù)院部門要加強制度建設(shè),落實信息發(fā)布的主體責任,主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過積極參加國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會、國務(wù)院政策例行吹風會等方式,深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等,及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作,密切關(guān)注市場預期變化,把握好政策解讀的節(jié)奏和力度,主動引導輿論,為推動政策落實營造良好環(huán)境。

            (四)圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)。增強輿情風險防控意識,密切監(jiān)測收集苗頭性輿情,特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應(yīng)。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應(yīng),準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系,提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作,及時準確發(fā)布權(quán)威信息。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關(guān)責任人員,要予以通報批評或約談?wù)摹?/p>

            二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效

            (五)推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)要求,借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗和做法,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化營商環(huán)境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實情況及階段性成果。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單,推動更多事項在網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化,讓群眾辦事更明白、更便捷。加快各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“全國漫游”。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好服務(wù)。

            (六)提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強實體政務(wù)大廳建設(shè)管理,推動線下線上融合,統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標準,理順工作機制,強化部門協(xié)調(diào),群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。以?。▍^(qū)、市)為單位公布地方各級政府“一次辦”事項清單和辦事指南。推廣“一窗受理、并行辦理”模式,實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備,優(yōu)化力量配置,做好人員、設(shè)施、經(jīng)費保障,結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口,避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規(guī)范服務(wù)行為,切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

            (七)優(yōu)化審批辦事服務(wù)。開展辦事服務(wù)信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發(fā)生變化的事項,應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理,建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫,確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準確一致,方便群眾和企業(yè)辦事。

            三、著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)

            (八)強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(國辦發(fā)〔2017〕47號),優(yōu)化考評體系,繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報,不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè),豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程,規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進政府網(wǎng)站建設(shè)集約化,建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6),省級政府、國務(wù)院部門要在年內(nèi)完成門戶網(wǎng)站相關(guān)改造工作,新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。組織開展公共信息資源開放試點工作,依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù),探索制定相關(guān)標準規(guī)范,形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。完善政府網(wǎng)站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。

            (九)用好“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢,做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作,進一步增強公開實效,提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則,落實主體責任,嚴格內(nèi)容審查把關(guān),不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息,信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護,對維護能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。

            (十)整合各類政務(wù)熱線電話。針對群眾反映的政務(wù)熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題,縣級以上地方政府要進行全面清理,加快整合各類政務(wù)熱線電話,年底前將清理整合情況報上一級政府辦公廳(室)備案。除緊急類熱線和因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外,其他的原則上要整合到統(tǒng)一的熱線平臺,實行集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié),努力做到“一號對外”、“一站式服務(wù)”。加強政務(wù)熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務(wù)水平。

            (十一)規(guī)范有序開展政府公報工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕22號)要求,在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè),有序開放政府公報數(shù)據(jù)。完善國務(wù)院部門為國務(wù)院公報提供文件工作機制。推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。

            四、著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化

            (十二)貫徹落實政府信息公開條例。修訂出臺《中華人民共和國政府信息公開條例》。各地區(qū)各部門要調(diào)整完善相關(guān)配套措施,嚴格落實新條例各項規(guī)定,做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應(yīng)當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。結(jié)合條例實施10周年和新修訂的條例出臺,組織開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

            (十三)做好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點總結(jié)驗收工作。各試點省份人民政府要切實落實責任,扎實推進試點工作,8月底前完成試點驗收,9月底前報送試點成果和總體情況,其中每個試點領(lǐng)域報送一套公開標準規(guī)范建議。國務(wù)院有關(guān)部門要積極履行業(yè)務(wù)指導責任,為本系統(tǒng)基層單位開展試點提供有力支持;國務(wù)院標準化主管部門要切實發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,積極參與標準規(guī)范編制工作。國務(wù)院辦公廳組織制定試點工作驗收標準,對試點單位開展抽查復核,在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,啟動公開標準規(guī)范的編制工作。

            (十四)加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查,特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?/p>

            (十五)全面推行主動公開基本目錄制度。已完成主動公開基本目錄編制的國務(wù)院部門,要根據(jù)職責任務(wù)變化對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整;尚未完成編制的要在年底前完成并對外發(fā)布;實行全系統(tǒng)垂直管理的國務(wù)院部門還要在年底前編制完成并對外發(fā)布本系統(tǒng)主動公開基本目錄。各省(區(qū)、市)政府也要部署主動公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。

            (十六)建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。國務(wù)院教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要于年底前分別制定完善相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度。縣級以上地方政府要督促有關(guān)部門履行監(jiān)管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法,切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。

            各地區(qū)各部門要高度重視本要點部署的各項任務(wù),結(jié)合實際提出具體措施,認真抓好落實,防止簡單地以文件落實文件。加強政務(wù)公開工作能力建設(shè),圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等,抓好業(yè)務(wù)培訓。加強督促檢查,強化對政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、主要負責同志研究部署政務(wù)公開工作和參加新聞發(fā)布會等情況的考核評估。國務(wù)院辦公廳適時組織落實情況專項督查和第三方評估,并通報結(jié)果。