本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《政府信息公開條例》）規(guī)定編制，報告由2020年政府信息公開工作總體情況、行政機關(guān)主動公開政府信息情況，行政機關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況，因政府信息公開被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，其他需要報告的事項等六個部分組成，報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，蒲城縣政務(wù)公開工作在市政務(wù)公開辦的精心指導(dǎo)下，在辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)及各單位的支持配合下，主動適應(yīng)政務(wù)公開新形勢、新變化，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。一年來，通過下發(fā)文件、召開會議、輪崗培訓(xùn)、督促檢查等形式，深化重點領(lǐng)域信息主動公開，規(guī)范依申請公開，加強信息管理，提升平臺監(jiān)管，強化監(jiān)督保障，不斷推進(jìn)政府信息公開工作。

（一）主動公開。以貫徹《政府信息公開條例》精神為主線，緊貼群眾需求，不斷擴大公開范圍，持續(xù)推進(jìn)財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目、公共資源配置、公共服務(wù)、保障性住房、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域信息，及時公布權(quán)力清單、責(zé)任清單信息，方便群眾查看，公開的廣度、深度進(jìn)一步拓展。2020年，全縣各行政單位通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等公開平臺主動公開信息2.1萬余條，其中網(wǎng)站公開信息13000余條、部門主動公開信息7000余條；通過蒲城縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等辦事服務(wù)平臺主動公開相關(guān)行政許可、行政強制和行政處罰等事項信息；加大解讀回應(yīng)力度，全年通過政府信息公開平臺發(fā)布公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生防護指南、退耕還林、地質(zhì)災(zāi)害、義務(wù)教育、城市垃圾等政策解讀20余期，運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例的形式，進(jìn)一步對政策進(jìn)行形象化、通俗化解讀，提高廣大群眾的認(rèn)知力。

（二）依申請公開。2020年，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、統(tǒng)計局、高新區(qū)、孫鎮(zhèn)、奉先街道辦、公安局等單位規(guī)范辦理網(wǎng)民提出的關(guān)于“2017農(nóng)業(yè)種植數(shù)據(jù)、蒲城縣國土資執(zhí)法（2019）8號行政處罰決定書、蒲城統(tǒng)計手冊（2018）和《蒲城統(tǒng)計年鑒2018》、蒲城縣規(guī)劃、土地使用、棚戶區(qū)改造等11期依申請公開信息。在受理時及時與申請人確認(rèn)申請內(nèi)容，認(rèn)真了解申請人問題及訴求，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，對疑難申請采取督辦的方式，督促相關(guān)部門在有效時間內(nèi)答復(fù)，最后形成申請事項、辦理程序、答復(fù)意見等全流程檔案，所有申請件均已按照規(guī)定辦結(jié)。

2020年，縣級政府及各部門共涉及政府信息公開行政訴訟案1件，按照受理時間，蒲城縣人民政府已于12月29日向渭南市中級人民法院提交行政答辯狀，目前尚未審結(jié)。

（三）政府信息管理。依據(jù)《政府信息公開條例》，重新編制了蒲城縣信息公開指南、公開目錄、公開制度、公開規(guī)定等，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示；加強政府信息公開屬性管理。將公開屬性隨公文同審?fù)?，從源頭上解決政府信息公開屬性定性疏漏、隨意等問題；將政府網(wǎng)站政務(wù)公開欄目修改為政府信息公開，作為全縣政府信息公開第一平臺；規(guī)范保密審查管理。按照《保密法》規(guī)定，重新制定了蒲城縣政府信息公開保密審查表，所有公開信息均通過嚴(yán)格審核后進(jìn)行發(fā)布，確保公開信息不涉密；嚴(yán)格遵照政府網(wǎng)站信息審核制度，健全網(wǎng)站信息管理員聯(lián)席制度，切實履行監(jiān)管責(zé)任，及時整改存在問題,網(wǎng)站找錯平臺辦結(jié)率達(dá)到100%；同時，以《政府信息公開條例》為依據(jù)，編制完成規(guī)定領(lǐng)域的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，進(jìn)一步加強各單位政府信息公開工作的管理和引導(dǎo)，推動全縣政府信息公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）平臺建設(shè)。規(guī)范網(wǎng)站框架，合理規(guī)劃網(wǎng)站欄目設(shè)置。梳理整合政府網(wǎng)站子欄目，優(yōu)化后設(shè)置一級欄目6個，二級欄目108個，三級欄目303個，政務(wù)專題34個，開設(shè)專題專欄5個，鏈接中、省、市等上級及兄弟縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站25個，除一級欄目"政務(wù)服務(wù) (鏈接陜西服務(wù)網(wǎng)，非自建）外，設(shè)置欄目總數(shù)460個，符合省、市政府網(wǎng)站績效考核欄目指標(biāo)體系。健全保障體系，全力做好網(wǎng)站內(nèi)容保障。與融媒體中心建立信息報送聯(lián)絡(luò)機制，有效保障了縣委、縣政府中心工作及全縣各項重大會議、活動，第一時間在政府網(wǎng)站發(fā)聲，本地要聞發(fā)布新聞600余條；針對全縣重點工作，以“文化旅游、經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控”等為主題開設(shè)訪談9期；截至目前，我縣政府網(wǎng)站共上傳審核本地要聞、基層動態(tài)、熱點關(guān)注、專題專欄等各欄目信息6100余條。拓展服務(wù)功能，傾力打造新版政府網(wǎng)站。對照《中共蒲城縣委網(wǎng)安委2020年工作要點》，高標(biāo)準(zhǔn)制定了《蒲城縣人民政府門戶網(wǎng)站升級改版方案》，并有序組織實施，目前新版網(wǎng)站已正式上線運行。強化政務(wù)新媒體管理。2020年通過全國政務(wù)新媒體信息報送系統(tǒng)共填報政務(wù)新媒體賬戶64個，其中微信公眾號36個，新浪微博3個，頭條等其他新媒體帳號25個。分別于4月和7月組織召開全縣新媒體管理推進(jìn)會，進(jìn)一步規(guī)范我縣新媒體開設(shè)、備案、內(nèi)容管理等工作，并依托蒲城縣人民政府網(wǎng)站，開設(shè)了“蒲城縣政務(wù)新媒體微信矩陣”專題頁面。

（五）監(jiān)督保障。1、強化組織保障。為使政府信息公開工作扎實推進(jìn)，三月份調(diào)整了由縣長擔(dān)任組長、常務(wù)副縣長為副組長，52家成員單位的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室調(diào)整為政府辦政務(wù)公開組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政務(wù)公開工作，各成員單位均實行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，工作人員實行AB崗遞補工作制度，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”。2、強化制度保障。 2020年，在重新編制信息公開指南、目錄、制度、規(guī)定的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《蒲城縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《蒲城縣政府網(wǎng)站與政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體基礎(chǔ)建設(shè)專項整治工作方案的通知》、《蒲城縣人民政府辦公室關(guān)于做好2020年政務(wù)公開績效評估工作的通知》、《蒲城縣2020年政務(wù)公開績效評估指標(biāo)》、《蒲城縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》等10余件文件；3、強化工作舉措。每季度前往20余家單位檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作，現(xiàn)場聽取匯報，排查問題，限期整改；每月開展跟班輪崗培訓(xùn)活動，利用坐崗2周時間，對政務(wù)公開概念、信息發(fā)布、依申請公開辦理等現(xiàn)場進(jìn)行教學(xué)；在全縣范圍內(nèi)，開展《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)活動，通過常委會、政務(wù)公開組集中安排、各單位自學(xué)等形式，重點圍繞《條例》公開主體范圍、公開內(nèi)容、監(jiān)督保障等方面進(jìn)行集中學(xué)習(xí)宣傳；開展政務(wù)公開互學(xué)互助活動，每兩周由縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排4家單位前往優(yōu)秀單位進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，要求編發(fā)動態(tài)信息、留存影像資料；每季度末收集匯總?cè)h政務(wù)公開工作情況，以送閱件形式將一季度工作開展情況、存在問題、下季度工作重點向縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報等。

（六）工作考核。2020年，蒲城縣已將政務(wù)公開工作納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核體系中，分值為2分。2020年12月，由縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建考核組利用一個月時間對全縣各單位政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行現(xiàn)場評議打分，考核結(jié)果上報縣考核辦，著力夯實各級責(zé)任，規(guī)范引導(dǎo)政務(wù)公開有序開展。

（七）社會評議。建立政府信息公開社會評議制度，進(jìn)一步規(guī)范和深化政府信息公開工作，重點對是否確定政府信息公開工作機構(gòu)和責(zé)任部門，公開是否遵循公正、公平、便民原則，是否真實、全面、及時、準(zhǔn)確地公開政府信息，是否通過政府網(wǎng)站及多種渠道公開政府信息，公開形式是否便民、利民等方面進(jìn)行評議，評議通過政府網(wǎng)站意見征集及邀請人大代表、政協(xié)委員、基層部門、群眾代表等形式進(jìn)行，目前已將“政府網(wǎng)站急需改版”、“政府信息公開平臺需規(guī)范”等意見進(jìn)行征集，截止目前已采納整改到位。

（八）責(zé)任追究。制定《蒲城縣關(guān)于違反政府信息公開工作規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》，對工作中違反政府信息公開規(guī)定的單位及時發(fā)送整改通報，并責(zé)令限期整改，情節(jié)較重的，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并扣除年終考核相應(yīng)分值，以制度倒逼政府信息公開工作有序有效開展，保障公民、法人及其他的組織的合法權(quán)益。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

存在問題：我縣政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序開展，取得一定成效，但對照上級要求、群眾愿望還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是公開信息內(nèi)容單一，不能充分體現(xiàn)群眾關(guān)心的熱點、難點實質(zhì)性問題，公開意識需要進(jìn)一步強化。二是信息公開內(nèi)容的完整性、及時性與新《條例》要求還有差距；三是依申請公開工作難度加大。群眾法律意識逐漸加強，依靠依申請公開獲取信息的需求逐年加強，工作人員急需加強法律知識學(xué)習(xí)，以便能夠及時、準(zhǔn)確、依規(guī)處理依申請公開件。

下一步改進(jìn)措施：結(jié)合《中華人民共和國政府信息公開條例》內(nèi)容，熟練掌握工作內(nèi)容及程序，使開展該項工作的具體要求和現(xiàn)實意義深入人心，提升工作人員的積極性和業(yè)務(wù)水平。

一是定期開展評議監(jiān)督活動。按照考核指標(biāo)內(nèi)容，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與專項檢查相結(jié)合，監(jiān)督檢查與責(zé)任追究相結(jié)合等方式，加強對政務(wù)公開工作的督查，季度末收集全縣政務(wù)公開開展情況統(tǒng)計表，匯總統(tǒng)計后，召開領(lǐng)導(dǎo)小組分析會，逐項排查，銷號整改。二是加強理論研究學(xué)習(xí)，正確指導(dǎo)實踐。緊隨形勢要求，使政府信息公開工作成為依法行政、透明行政、高效廉潔行政的有力推手，思想上要加以重視，及時研究學(xué)習(xí)新的政策法規(guī)，加大調(diào)查研究力度，不斷提高政務(wù)公開的政策理論水平，正確指導(dǎo)實踐工作。三是加大主動公開力度。重點推進(jìn)財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、建議提案辦理結(jié)果、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開，做好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件的公開。通過政策解讀、熱點回應(yīng)、在線訪談等欄目，及時回應(yīng)公眾的期盼和關(guān)切。四是規(guī)范依申請公開工作。針對依申請公開工作面臨的新形勢、新情況，加強工作研究和經(jīng)驗總結(jié)，不斷完善辦理程序和各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，依法依規(guī)滿足群眾的各類信息需求。積極拓展依申請公開的受理方式，暢通信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵箱等受理渠道，方便群眾申請。五是提升政府信息公開平臺功能。發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺作用，做好政府信息公開平臺與網(wǎng)站數(shù)據(jù)整合、工作對接，真正實現(xiàn)信息的互通、共享，提升信息公開工作效率。同時，指導(dǎo)微信微博等新媒體建設(shè)工作，發(fā)揮移動通訊終端對政務(wù)信息公開工作快速、便捷、高效的作用。六是編制完成全部行政權(quán)力領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。根據(jù)文件要求，在編制完成國土空間規(guī)劃等26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上，按照省市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實際，編制完成其他領(lǐng)域的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。

六、其他需要報告的事項

人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。2020年，我縣共承辦省人大代表議案1件，市人大代表議案1件，縣人大代表議案、建議案46件，縣政協(xié)委員提案66件。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制、承辦部門負(fù)責(zé)制、聯(lián)合視察督查制，上半年聯(lián)合人大信訪室、政協(xié)提案委，開展了為期4天的“兩案”辦理專項督查，尤其對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)壯大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展、公共停車位建設(shè)等社會關(guān)注度高的基本民生問題，夯實辦理責(zé)任、明確辦理時限，協(xié)調(diào)部門想方設(shè)法予以解決，確保議案建議辦理取得實效。目前，“兩案”已100%辦復(fù)，人大議案辦理報告已經(jīng)縣人大常委會審議通過。全年組織人大代表、政協(xié)委員調(diào)研視察活動8次。