根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定及省、市政府信息公開的決策部署,現(xiàn)公布蒲城縣2019年政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由政府信息公開總體情況、主動(dòng)公開情況、依申請(qǐng)公開情況、行政復(fù)議行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)6個(gè)部分組成。對(duì)本報(bào)告如有疑問或意見建議,可與蒲城縣人民政府辦公室政務(wù)公開組聯(lián)系(聯(lián)系地址:蒲城縣紅旗路正街1號(hào),郵編:715500,聯(lián)系電話:0913—7261916,電子信箱:puchengxinxi@163.com。)。
一、總體情況
2019年,政府辦公室政務(wù)公開工作,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全縣各鎮(zhèn)、各部門的支持配合下,主動(dòng)適應(yīng)政務(wù)公開新形勢(shì)、新變化,在探索學(xué)習(xí)中,通過健全完善機(jī)制,制定印發(fā)文件、召開會(huì)議、輪崗培訓(xùn)、督促檢查等多種形式,進(jìn)一步加大主動(dòng)公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切力度,強(qiáng)化公開平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)新公開方式,擴(kuò)寬公開范圍,各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展,政務(wù)公開質(zhì)量水平明顯提高,有力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾辦事需求。
(一)強(qiáng)化組織保障。調(diào)整了由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),37個(gè)部門15個(gè)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)同志為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各成員單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室調(diào)整為縣政府辦公室政務(wù)公開組,具體落實(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政務(wù)公開工作,各成員單位均實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,工作人員實(shí)行AB崗遞補(bǔ)工作制度, 做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。同時(shí),加大考核力度,把政務(wù)公開工作納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核中,進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。
(二)強(qiáng)化制度保障。多批次赴省、市及兄弟縣學(xué)習(xí)政務(wù)公開工作,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式,通過全方位、多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn),重新編制了蒲城縣信息公開指南、公開目錄、公開制度、公開規(guī)定等。同時(shí),相繼出臺(tái)了《蒲城縣全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》《蒲城縣政府依申請(qǐng)公開規(guī)定》《蒲城縣政府依申請(qǐng)公開辦理程序》《蒲城縣依申請(qǐng)公開答復(fù)模板》《蒲城縣政務(wù)公開工作管理制度》《蒲城縣政務(wù)公開績(jī)效考核辦法》《蒲城縣政務(wù)公開績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)》《蒲城縣信息發(fā)布保密審查制度》等相關(guān)配套文件,加強(qiáng)各單位政務(wù)公開工作的管理和引導(dǎo),推動(dòng)全縣政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)強(qiáng)化工作舉措。自政務(wù)公開組2019年7月成立以來,先后召開政務(wù)公開工作會(huì)議10余次,傳達(dá)省市政務(wù)公開會(huì)議精神、安排部署全縣政務(wù)公開工作。為進(jìn)一步規(guī)范全縣信息發(fā)布途徑,9月份,依托蒲城縣人民政府門戶網(wǎng)站搭建政務(wù)公開平臺(tái),內(nèi)容涵蓋政務(wù)公開檢索、信息公開保障、政務(wù)五公開、重點(diǎn)領(lǐng)域公開、各鎮(zhèn)各部門信息公開目錄等,進(jìn)一步滿足公眾服務(wù)需求。在工作推進(jìn)中,結(jié)合各單位存在問題,及時(shí)開展自查整改工作培訓(xùn)會(huì),通過分期分批次跟班輪崗培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提升全縣業(yè)務(wù)水平和工作能力。
(四)強(qiáng)化重點(diǎn)信息公開。一是及時(shí)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單信息,并鏈接公開專欄集中展示,方便群眾查看;設(shè)置依申請(qǐng)公開、個(gè)人辦事、企業(yè)辦事、咨詢投訴等欄目,便于群眾訴求辦理。二是行政權(quán)力信息公開規(guī)范,要求有關(guān)單位及時(shí)公開相關(guān)信息,保證信息完善。三是及時(shí)公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息,接受公眾監(jiān)督。四是開設(shè)公共服務(wù)、保障性住房、食品藥品監(jiān)管、公共監(jiān)等專欄,方便群眾及時(shí)了解民生信息。五是開設(shè)專題專欄,及時(shí)掌握重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài),增強(qiáng)網(wǎng)站系統(tǒng)性、針對(duì)性和可讀性。
(五)做好大學(xué)生見習(xí)活動(dòng)。2019年,起草了《蒲城縣關(guān)于開展2019年寒假大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見習(xí)活動(dòng)的通知》《蒲城縣關(guān)于開展2019年暑假大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見習(xí)活動(dòng)的通知》,并將見習(xí)公告在蒲城縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公布,為了助推扶貧工作,還特設(shè)定貧困大學(xué)生見習(xí)名額,寒假、暑假貧困見習(xí)名額各20個(gè),2019寒、暑假共有215名(寒假120名,暑假95名)蒲城籍大學(xué)生參與見習(xí)活動(dòng),參與見習(xí)人數(shù)規(guī)模居省市前列,為廣大蒲籍學(xué)生適應(yīng)社會(huì),促進(jìn)快速成長(zhǎng)起到了推動(dòng)作用。
(六)強(qiáng)化依申請(qǐng)公開辦結(jié)成效。2019年,共收到線下依申請(qǐng)公開2件,主要涉及土地征收、城市建設(shè)等領(lǐng)域;線上依申請(qǐng)公開1件,主要涉及統(tǒng)計(jì)信息方面;信件申請(qǐng)2件,主要涉及項(xiàng)目立項(xiàng)方面。在受理時(shí)及時(shí)與申請(qǐng)人確認(rèn)申請(qǐng)內(nèi)容,認(rèn)真了解申請(qǐng)人問題及訴求,及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理,對(duì)疑難申請(qǐng)采取督辦的方式,督促相關(guān)部門按照有效時(shí)間內(nèi)答復(fù),最后形成申請(qǐng)事項(xiàng)、辦理程序、答復(fù)意見等全流程完善檔案。通過多方面積極有效的工作,所有申請(qǐng)件均已全部按規(guī)定期限進(jìn)行辦理。
(七)強(qiáng)化網(wǎng)上留言辦理水平。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,積極把握網(wǎng)上群眾工作新趨勢(shì),不斷探索創(chuàng)新網(wǎng)民留言辦理服務(wù)新模式。2019年度,共承辦縣長(zhǎng)信箱來信484件,辦復(fù)474件,公開135件。承辦縣12345政府服務(wù)熱線689件,辦復(fù)673件,向渭南市12345呼叫中心公開回復(fù)673件,受理縣長(zhǎng)專線3200余件,群眾滿意率不斷提升。
(八)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能。2019年,服務(wù)大廳進(jìn)駐單位32個(gè),進(jìn)駐事項(xiàng)包括行政許可、公共服務(wù)、行政確認(rèn)等共計(jì)446項(xiàng),把推進(jìn)行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要抓手,積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,采取積極有效措施,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第(一)項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年新制作數(shù)量 | 本年新公開數(shù)量 | 對(duì)外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
規(guī)范性文件 | 4 | 4 | 16 |
第二十條第(五)項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政許可 | 231 | 增13 | 58463 |
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng) | 337 | 增8 | 78666 |
第二十條第(六)項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政處罰 | 1474 | 0 | 154559 |
行政強(qiáng)制 | 29 | 0 | 11 |
第二十條第(八)項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | |
行政事業(yè)性收費(fèi) | 45 | 增4 | |
第二十條第(九)項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量 | 采購(gòu)總金額 | |
政府集中采購(gòu) | 90 | 1.5億元 |
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和,等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和) | 申請(qǐng)人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計(jì) | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機(jī)構(gòu) | 社會(huì)公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 5 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | (一)予以公開 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 3 | |
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計(jì)這一情形,不計(jì)其他情形) | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(三)不予公開 | 1.屬于國(guó)家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | (三)不予公開 | 4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)無(wú)法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予處理 | 1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復(fù)申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他處理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(七)總計(jì) | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 5 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
縣政府信息公開工作雖然取得了一定成效,但與上級(jí)要求及群眾期望還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是公開意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。部分單位對(duì)新《條例》中的新要求理解不透,主要表現(xiàn)事后公開多,事前、事中公開少。二是公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高。目前適合群眾查閱的公開形式還不夠豐富,公開內(nèi)容還不夠貼近群眾生產(chǎn)生活;三是投訴申請(qǐng)公開難度加大。比如,近年來,蒲城縣的征地拆遷范圍廣、力度大、效果顯著,為全縣經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),更大程度地滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求,但部分群眾不理解,在申請(qǐng)土地征遷信息方面方式方法不合理。四是公開重表面內(nèi)容,輕實(shí)質(zhì)問題。主要表現(xiàn)公開內(nèi)容不夠深,表面事項(xiàng)公開多,深層次的問題公開少。
下一步,蒲城縣將重點(diǎn)從八方面加以改進(jìn)和完善:一是加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政務(wù)公開工作,重點(diǎn)對(duì)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)不符合要求的單位,以函文形式進(jìn)行告知整改。二是規(guī)范政務(wù)公開工作流程。優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程,并建立完善相關(guān)制度。三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺(tái)作用,更多運(yùn)用信息化手段做好政務(wù)公開工作,擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。四是完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。結(jié)合職責(zé)權(quán)限和實(shí)際,對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目,采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴(kuò)大公眾參與度,提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明,政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。五是推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際,通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。六是健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。及時(shí)傳遞黨和國(guó)家相關(guān)政策,準(zhǔn)確解讀貫徹執(zhí)行措施。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制,運(yùn)用吹風(fēng)會(huì)、簡(jiǎn)明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀,增進(jìn)溝通,凝聚共識(shí)。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮,及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。七是推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村延伸。通過基層微信群、信息公示欄等,重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容,方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。八是加強(qiáng)監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高政務(wù)公開團(tuán)隊(duì)的能力水平。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
2019年度,受理縣政協(xié)提案共計(jì)75件,縣人大議案47件,回復(fù)率、滿意率和辦結(jié)率均達(dá)100%。