根據(jù)貴辦《關(guān)于做好2017年度政府信息公開年度報(bào)告編制發(fā)布工作的通知》（渭網(wǎng)信發(fā)〔2018〕5號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我區(qū)2017年政府信息公開工作年度報(bào)告報(bào)告如下：

一、工作概述

2017年，依據(jù)中省市《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和《華州區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的要求,以政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作為契機(jī)，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷拓寬公開渠道，加大公開力度，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，增強(qiáng)公開實(shí)效，提升政府公信力。

（一）強(qiáng)化指導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任

根據(jù)中省市《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求,渭南市華州區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的通知》（渭華政辦發(fā)〔2017〕36號(hào)），對(duì)公開的總體要求、公開原則、公開重點(diǎn)、公開方式和保障措施等提出了明確要求，進(jìn)行了扎實(shí)安排。制發(fā)《華州區(qū)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，針對(duì)我區(qū)政務(wù)公開工作情況，從以政務(wù)公開穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)以及增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效等六個(gè)方面工作內(nèi)容，進(jìn)一步對(duì)各鎮(zhèn)（辦），各部門承擔(dān)的信息公開內(nèi)容進(jìn)行了分解、說(shuō)明和細(xì)化，夯實(shí)了工作責(zé)任，有力地促進(jìn)了政府信息公開工作的深入推進(jìn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)區(qū)委常委會(huì)意見，調(diào)整成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的華州區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（辦）、各部門明確了本單位政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，建立了職責(zé)明確、分工協(xié)作、運(yùn)行順暢的華州區(qū)政務(wù)公開工作責(zé)任體系。同時(shí)，整合了政務(wù)公開、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、信息化建設(shè)等工作，成立了華州區(qū)政務(wù)公開辦，為試點(diǎn)工作提供了機(jī)構(gòu)保障和人員保障。

（三）拓寬渠道，廣泛公開

1.政府網(wǎng)站。區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)立走進(jìn)華州、信息公開等7個(gè)一級(jí)欄目和146個(gè)子欄目，建立規(guī)范的信息采集、編輯、審核、報(bào)送和發(fā)布等工作制度，確保了政府網(wǎng)站內(nèi)容更新及時(shí)，承諾服務(wù)事項(xiàng)明確，公眾意見和建議反饋及時(shí)。

2.新媒體。我區(qū)通過(guò)印發(fā)《政務(wù)微博微信公眾號(hào)管理辦法》，健全管理制度，實(shí)行在信息辦統(tǒng)一登記備案等辦法，逐步規(guī)范了華州區(qū)微博微信新媒體發(fā)布平臺(tái)的管理和運(yùn)行。既為群眾提供了及時(shí)、有效的便民信息，又在網(wǎng)上充分展示、宣傳了華州特色。新媒體發(fā)布平臺(tái)的開通，為政府信息公開工作開辟了快捷、高效的傳輸途徑和發(fā)布渠道。

3.政務(wù)服務(wù)大廳。區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐單位11個(gè)，設(shè)置窗口12個(gè)，建立了一套完整、高效、透明、立體的工業(yè)類投資項(xiàng)目審批流程，讓群眾和法人不僅享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，而且還可對(duì)審批過(guò)程中各相關(guān)部門的辦理流程進(jìn)行監(jiān)督，提升了我區(qū)項(xiàng)目服務(wù)水平。9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦設(shè)立了便民服務(wù)大廳，民政、醫(yī)保、社保等辦事流程、細(xì)則、制度等政府信息上墻公示，便民利民措施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.其他便民渠道。各公開責(zé)任主體根據(jù)本單位履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的不同，從實(shí)際出發(fā)拓展公開方式。如：各鎮(zhèn)（辦）和各單位都設(shè)置了政務(wù)公開欄，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)公開行政審批、審核、辦事依據(jù)和流程，進(jìn)一步拓展了政府信息公開載體，豐富了政府信息公開內(nèi)容。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

按照《條例》、《規(guī)定》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，2017年，全區(qū)新增主動(dòng)公開政府信息33983條。

（一）主動(dòng)公開范圍

2017年，各公開義務(wù)人主動(dòng)公開的政府信息主要包括政府文件、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、工作報(bào)告、與公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)、政府機(jī)構(gòu)和人事、重大決策草案等方面的內(nèi)容。

1.公開了各類規(guī)范性文件，如《關(guān)于印發(fā)<2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)任務(wù)分解細(xì)化方案>的通知》、《關(guān)于印發(fā)渭南市華州區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》和《關(guān)于印發(fā)《渭南市華州區(qū)鐵腕治霾聯(lián)防聯(lián)治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知》等。

2.公開了與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。一是公開了影響公眾出行、人身和財(cái)產(chǎn)安全的惡劣天氣預(yù)報(bào)、食品監(jiān)測(cè)信息等方面的信息，如《關(guān)于做好H7N9禽流感疫情防控工作的通知》、《關(guān)于59批次食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格產(chǎn)品信息的通告》和《關(guān)于啟動(dòng)我區(qū)重污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通告》等。二是公開了精準(zhǔn)扶貧方面的信息，如“八個(gè)一批” 脫貧舉措和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方面的信息。三是公開了教育方面的信息，主要內(nèi)容包括學(xué)校概況、教育收費(fèi)、學(xué)生就業(yè)、幫困助學(xué)等方面，其中在招生考試方面，公開了中招、高考、成人高校、普通高校專升本等有關(guān)考試公示方面的信息；在就業(yè)方面發(fā)布了招聘公告、招聘現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等信息；在教育收費(fèi)方面，公開了義務(wù)教育收費(fèi)、高中教育收費(fèi)等。四是公開了社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，在社會(huì)保險(xiǎn)方面，公開了調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法等；在勞動(dòng)就業(yè)方面，公布了調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)等文件。

3.公開了各鎮(zhèn)（辦）、各部門的權(quán)力職責(zé)清單和為民辦事服務(wù)事項(xiàng)。一是公開了單位基本信息（辦公地址、聯(lián)系方式、辦事事項(xiàng)、主要職責(zé)）。二是公開了辦理流程和規(guī)范（分管股室、責(zé)任人、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理時(shí)限和辦結(jié)時(shí)限）。三是將渭南市華州區(qū)政務(wù)公開事項(xiàng)目錄在網(wǎng)站集中展示。

4.公開了政府機(jī)構(gòu)和人事。一是公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面的信息，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、人事任免等信息。二是公開了公務(wù)員招考和錄用、事業(yè)單位招聘以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。

（二）主動(dòng)公開途徑

進(jìn)一步發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的公開渠道作用，積極創(chuàng)新公開載體，全方位、多渠道拓展信息公開途徑。

一是發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開主渠道作用。以區(qū)政府網(wǎng)站為主要公開平臺(tái)，公開了脫貧攻堅(jiān)、預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)、“華州好人”、黨員教育、文化遺產(chǎn)、紅色旅游、食品安全、行政處罰、環(huán)境保護(hù)、氣象預(yù)警、項(xiàng)目建設(shè)、政府文件以及各鎮(zhèn)、各單位基本信息、辦事流程、規(guī)章制度等各類政府信息9074條。其中，區(qū)政府網(wǎng)站“新聞中心”平臺(tái)公開了重大政務(wù)活動(dòng)、單位動(dòng)態(tài)等信息6590條；“信息公開”平臺(tái)公開了預(yù)算決算、安全生產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧、政府文件及各單位基本信息等政府信息1900條；“走進(jìn)華州”、“魅力華州”和“專題專欄”平臺(tái)公開了華州人文、地理、經(jīng)濟(jì)、特產(chǎn)、景觀等區(qū)情信息200條；“公共服務(wù)”平臺(tái)公開了為民服務(wù)事項(xiàng)等各類便民信息197條；“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)公開了答復(fù)網(wǎng)友留言信息187條。

二是加強(qiáng)新媒體作用。創(chuàng)新微博、微信、頭條號(hào)等新媒體公開平臺(tái)，利用華州區(qū)“掌上華州”微信平臺(tái)、“華州發(fā)布”微博，“華州氣象”、“華州交警”、“文化華州”等60余個(gè)新媒體多渠道匯總發(fā)布政府重大信息。2017年新媒體平臺(tái)共發(fā)布各類為民、惠民、便民服務(wù)信息11000余條。

三是發(fā)揮傳統(tǒng)公開欄公開渠道作用。在各窗口單位便民公開欄、各鎮(zhèn)（辦）便民公開專欄等其他平臺(tái)公開各類信息13900余條。

三、依申請(qǐng)公開辦理情況

2017年我區(qū)共收到依申請(qǐng)公開政府信息的申請(qǐng)9件。其中，區(qū)國(guó)土局（礦產(chǎn)局）1件，采取傳真網(wǎng)友所需文件，并電話解讀文件精神；區(qū)文體廣電局1件，采取直接寫信方式向網(wǎng)友答復(fù)；柳枝鎮(zhèn)1件，采用上門座談和解讀政策，網(wǎng)友非常滿意；住建局3件，采取電話聯(lián)系，郵件回復(fù)網(wǎng)友所需內(nèi)容的方式答復(fù)網(wǎng)友，網(wǎng)友表示對(duì)結(jié)果滿意；區(qū)信息辦2件，采取電話直聯(lián)與網(wǎng)友交談，解讀相關(guān)文件政策和精神，網(wǎng)友非常滿意。

四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2017年度華州區(qū)沒(méi)有因?yàn)檎畔⒐_工作收到行政復(fù)議和行政訴訟。

五、政務(wù)公開試點(diǎn)工作開展情況（亮點(diǎn)工作）

渭南市華州區(qū)被確立為全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)區(qū)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，迅速行動(dòng)，立即部署，制定一系列舉措。

（一）高度重視，周密部署。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》和《陜西省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》要求，結(jié)合實(shí)際制定了《渭南市華州區(qū)開展全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)后下發(fā)實(shí)施。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研，制定方案。根據(jù)中省市要求，并結(jié)合《華州區(qū)實(shí)施意見》，起草了渭南市華州區(qū)《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)試點(diǎn)工作的總體要求、試點(diǎn)范圍、工作任務(wù)、進(jìn)度安排、保障措施等進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，并多次與省市對(duì)接，對(duì)該《實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善。8月28日，以區(qū)政府名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（渭華政發(fā)〔2017〕44號(hào)），該文件成為試點(diǎn)工作的指導(dǎo)文件之一。

（三）增加編制，補(bǔ)充力量。根據(jù)區(qū)委常委會(huì)意見，以區(qū)編辦名義下發(fā)了《關(guān)于渭南市華州區(qū)信息化工作辦公室機(jī)構(gòu)編制有關(guān)問(wèn)題的通知》（渭華編辦發(fā)〔2017〕42號(hào)），對(duì)區(qū)信息辦的工作職能進(jìn)行了進(jìn)一步明確，并在區(qū)信息辦加掛區(qū)政務(wù)公開辦和大數(shù)據(jù)管理中心牌子，事業(yè)編制增加到30名。

（四）先行先試，穩(wěn)步推進(jìn)。按照省市對(duì)2017年政務(wù)公開暨政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，重新修改建立了華州區(qū)政務(wù)公開事項(xiàng)匯總套表，由9大試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的11個(gè)部門先填先試，建立每周一、周五工作例會(huì)制度，研究解決梳理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。同時(shí)建立全區(qū)政務(wù)公開工作群，傳達(dá)中省市新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各單位扎實(shí)有效地開展政務(wù)公開事項(xiàng)梳理工作。目前，全區(qū)梳理事項(xiàng)2534項(xiàng)，其中，行政許可214項(xiàng)，公共服務(wù)255項(xiàng)（含27項(xiàng)要素內(nèi)容），事項(xiàng)匯總套表和目錄標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)省政務(wù)公開辦備案。同時(shí)，在政務(wù)公開事項(xiàng)清單和事項(xiàng)內(nèi)容梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開（以下簡(jiǎn)稱“五公開”）要求，先從九大領(lǐng)域入手，建立了一套詳細(xì)的政務(wù)公開事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)明確了公開內(nèi)容的責(zé)任主體、規(guī)定時(shí)限、公開方式、公開程序標(biāo)準(zhǔn)等。匯總編制了10套政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)清單。

（五）對(duì)標(biāo)先進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)。借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草制定了《渭南市華州區(qū)政務(wù)公開和政府信息公開實(shí)施細(xì)則》，從總則、公開內(nèi)容、政民互動(dòng)、公開機(jī)制等方面進(jìn)行全面的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。9月8日，以區(qū)政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈渭南市華州區(qū)政務(wù)公開和政府信息公開實(shí)施細(xì)則〉的通知》（渭華政辦發(fā)〔2017〕140號(hào)），將此文件作為我區(qū)政務(wù)公開和政府信息公開工作的頂層規(guī)劃，確保我區(qū)制度創(chuàng)新走在前列。

（六）國(guó)標(biāo)測(cè)評(píng)，優(yōu)化提升。根據(jù)區(qū)委常委會(huì)意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，借鑒先進(jìn)地區(qū)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)和最新要求，邀請(qǐng)中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心對(duì)我區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行檢查，提出優(yōu)化提升意見。并對(duì)《意見》中能立即整改的事項(xiàng)進(jìn)行了修改完善。同時(shí)，區(qū)發(fā)改局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)華州區(qū)政務(wù)公開平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告的批復(fù)》（渭華經(jīng)發(fā)〔2017〕350號(hào)）文件，對(duì)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)批復(fù)，區(qū)財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金完成了評(píng)審。目前，華州區(qū)政務(wù)公開平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)階段。

（七）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全省推廣。積極向省政務(wù)公開辦上報(bào)我區(qū)試點(diǎn)工作的開展情況和做法，省上將《渭南市華州區(qū)六舉措強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)》、《山東省政府辦公廳來(lái)華考察調(diào)研基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作》、《渭南市華州區(qū)召開全國(guó)基層政務(wù)公開試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)》和《渭南市華州區(qū)出臺(tái)政務(wù)公開和政府信息公開實(shí)施細(xì)則》等工作做法在省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了推廣。9月6日舉辦了華州區(qū)全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省、市政務(wù)公開辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)華州區(qū)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

六、存在問(wèn)題和下一步打算

2017年，我區(qū)信息公開工作取得了一些成績(jī)和進(jìn)步，但對(duì)照國(guó)家、省、市的要求和公眾期望，仍然存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是一些部門存在主動(dòng)公開隨意性大、信息發(fā)布滯后等情況。依申請(qǐng)公開的辦理效率和服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高。信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制尚未健全，一些部門還不適應(yīng)信息公開從單向發(fā)布向互動(dòng)回應(yīng)的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)做好政策解讀的意識(shí)不強(qiáng)。

2018年，我區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進(jìn)“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)政策解讀、做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，規(guī)范依申請(qǐng)公開服務(wù)和管理，不斷完善信息公開制度，健全信息公開機(jī)制，拓寬公開渠道，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，把政府信息公開工作列入重要議事日程，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、全面對(duì)外公開政府信息。一是細(xì)化公開方案，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)（辦）、各部門的工作任務(wù)，明確人員、夯實(shí)工作責(zé)任。二是加強(qiáng)考核和督查，按照“以公開為原則，不公開為例外”總體要求，規(guī)定公開時(shí)間，督促各單位高質(zhì)量完成政府信息公開工作任務(wù)。三是深度開發(fā)“掌上華州”微信公眾平臺(tái)，建成華州微門戶。依托區(qū)政府網(wǎng)，結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展，整合已建成的微博“華州發(fā)布”、微信“掌上華州”、今日頭條“魅力華州”和政府網(wǎng)手機(jī)版，建成“四微一網(wǎng)”五位一體的政務(wù)信息、民生信息，便民服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)和全方位、多角度、深層次展示華州的網(wǎng)上平臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)，提升公開實(shí)效。