各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：
　　《渭南市“平安交通”建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年8月24日

　　渭南市“平安交通”建設(shè)實施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，深刻汲取交通運輸安全生產(chǎn)重大事故教訓(xùn)，全面整治交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，為建設(shè)平安渭南、美麗渭南營造良好的交通運輸發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定“平安交通”建設(shè)實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，以平安交通建設(shè)為主線，以構(gòu)建風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為切入點，綜合運用法律、行政、科技和經(jīng)濟(jì)手段，不斷強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點領(lǐng)域安全管控，有效防范和堅決遏制重特大事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會安全、和諧、穩(wěn)定發(fā)展提供堅實可靠的交通運輸環(huán)境保障。
　　二、總體目標(biāo)
　　到2020年，全市交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)趨好，安全監(jiān)管水平明顯提高，從業(yè)人員安全意識普遍增強，安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實，行業(yè)安全監(jiān)管履職規(guī)范到位，風(fēng)險管理和隱患排查治理體系更加健全，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)化人才隊伍和科技裝備支撐保障有力，應(yīng)急救援體系完善有效，平安交通建設(shè)取得顯著成效，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足群眾安全便捷出行需求。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┢桨补?。以“美麗干線公路”和“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為抓手，大力實施公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造、隱患排查整治及超限治理等任務(wù)，落實各級責(zé)任，全面消除公路安全隱患，確保全市道路橋梁安全暢通。
　　開展危橋險路專項治理。加大公路生命安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，重點對沿河、傍山、重要旅游、山區(qū)公路、不穩(wěn)定邊坡、地質(zhì)災(zāi)害路段、易水毀路段、事故多發(fā)路段及公路標(biāo)識標(biāo)牌等進(jìn)行逐線路、逐段落排查，全市現(xiàn)有國省干線公路和農(nóng)村公路生命防護(hù)工程、事故多發(fā)路段和危橋改造計劃完成率達(dá)到100%，農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到95%以上，所有道路橋梁技術(shù)指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。加強公路橋梁技術(shù)改造和運行監(jiān)測，重要路段交通運行、視頻圖像、基礎(chǔ)設(shè)施運行、路網(wǎng)環(huán)境等數(shù)據(jù)和信息采集監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。（市交通運輸局、各縣市區(qū)政府；列第一位為牽頭單位，下同）
　　開展路域環(huán)境專項治理。強化綜合治理，重點解決平交道口過多過密問題和集鎮(zhèn)路段交通環(huán)境混亂問題；解決城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市道路兩側(cè)及公路沿線亂堆亂放、傾倒垃圾、填埋邊溝、違法施工、占道經(jīng)營、非公路標(biāo)志牌設(shè)置等突出問題。健全完善路域管理數(shù)據(jù)臺賬，建立多部門聯(lián)席會議和信息抄告制度，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長效工作機制，全力打造暢通、安全、舒適的公路出行環(huán)境。（各縣市區(qū)政府、市交通運輸局、市公安局、市工商局、市安監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建房局、市綜合執(zhí)法局）
　　開展超限超載運輸專項治理。加強超限車輛的源頭管控，建立多部門信息共享交換和聯(lián)合懲戒機制，組織開展“拒絕非法超限運輸、凈化汽車整車物流行業(yè)”倡議活動，嚴(yán)格落實“一超四罰”。堅持政府主導(dǎo)，加強部門協(xié)作，突出路警聯(lián)動，強化科技治超，探索組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)超限車輛治理新常態(tài)，全力保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)完整，維護(hù)公路運行秩序。（各縣市區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
　　（二）平安運輸。以“三客一?！?、車輛狀況、從業(yè)人員等為重點，集中對客運站場、貨運物流、旅游集散等重要區(qū)域進(jìn)行隱患排查治理，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任的雙落實，有效改善道路運輸安全生產(chǎn)狀況，切實解決道路運輸突出問題，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。
　　開展危貨運輸專項治理。對全市危貨運輸企業(yè)的證照、營運范圍、車輛技術(shù)等級、人員資質(zhì)等方面進(jìn)行重新核查，嚴(yán)格危險化學(xué)品運輸車輛和駕駛?cè)斯芾?。突出源頭監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加強部門協(xié)作，強化聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，重點查處危險品運輸車輛安全措施不到位、普貨危貨混裝、性質(zhì)相抵化學(xué)物品混裝、非法改裝危險化學(xué)品運輸車輛和非法營運危險化學(xué)品的行為，安全智能防控終端安裝率、入網(wǎng)率達(dá)到100%。（市交通運輸局、市公安局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）
　　開展旅游包車及校車專項治理。嚴(yán)格旅游客運車輛準(zhǔn)入許可，嚴(yán)禁車輛帶病運行。嚴(yán)格落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點整治未經(jīng)許可非法從事道路運輸包車及旅游客運經(jīng)營行為，嚴(yán)查無資質(zhì)經(jīng)營的“一日游”“驢友”包車出游，堅決杜絕“下線車”、“報廢車”非法從事旅游客運現(xiàn)象。對存在安全意識薄弱、屢次發(fā)生超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法行為的駕駛?cè)?，依法依?guī)嚴(yán)管重罰。（市交通運輸局、市公安局、市文物旅游局）
　　嚴(yán)格落實《陜西省實施〈校車安全管理條例〉辦法》（省政府令第164號）要求，加強校車安全監(jiān)管，大力改善校園周邊道路交通環(huán)境，按照“不漏一校一園、不漏一車一人”的原則，建檔立卡，全面核查手續(xù)不全、車況不佳、證照與車型不符的車輛，堅決取締違規(guī)違法車輛從事校車服務(wù)。（市教育局、市公安局、市交通運輸局）
　　開展城市客運市場專項治理。嚴(yán)厲打擊高鐵北站、火車站、汽車站、醫(yī)院等周邊“黑車”非法攬客行為；重點整治出租車不打表、亂漲價、拼客、拒載、甩客、宰客等行為；嚴(yán)肅查處無牌無證、假牌假證以及挪用套用其他號牌非法從事城市客運的“黑出租”車輛；重點整治公交車輛不按規(guī)定時間發(fā)班、不按站點停靠、隨意上下客、亂停亂放、不文明駕駛等行為。加大對汽車客運站場、旅游景區(qū)等客流集中地的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊站外攬客、超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為，切實維護(hù)廣大群眾出行合法權(quán)益。（市交通運輸局、市公安局、市工商局）
　　（三）平安水運。針對渡口審批、渡口安全設(shè)施配備、渡船安全狀況、船員（渡工）適任、渡運秩序運行等情況進(jìn)行專項整頓，及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的各類隱患問題，杜絕非法、違法渡運行為，確保不發(fā)生各類渡運安全責(zé)任事故。
　　開展水運安全防范專項督查。嚴(yán)格落實水路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)把客渡船舶準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行客渡船強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊渡船更新。嚴(yán)禁非法改裝船舶進(jìn)入市場，從源頭上提高渡口渡船安全水平。加強渡口渡船安全管理，嚴(yán)格客渡船舶檢驗質(zhì)量，對船舶穩(wěn)性、乘客定額、重要設(shè)備、水密和重大改建情況進(jìn)行核查，做到消防、救生、錨泊、系泊設(shè)施設(shè)備全部配齊到位，堅決杜絕渡運船舶帶病運營、非法渡運。加強水上運輸監(jiān)督檢查力度，堅決取締未經(jīng)審批的非法渡運渡口及非法載客行為。（各縣市區(qū)政府、市交通運輸局、市安監(jiān)局、市文物旅游局）
　　（四）平安物流。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，規(guī)范物流寄遞市場秩序，監(jiān)督物流寄遞企業(yè)依法經(jīng)營，引導(dǎo)全市物流寄遞企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，凈化市場環(huán)境，營造公平公正的運營環(huán)境。
　　開展物流及寄遞市場專項治理。嚴(yán)格落實《交通運輸部關(guān)于修改