渭南市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)渭南市社會(huì)組織評(píng)估管理辦法的通知

　　渭規(guī)〔2018〕003—市政辦002

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　為了規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，提高社會(huì)組織的社會(huì)公信力，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)能力，參照國家民政部《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（第39號(hào)令）及《陜西省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（陜民發(fā)〔2017〕86號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將修訂后的《渭南市社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年3月5日

　　渭南市社會(huì)組織評(píng)估管理辦法

　　第一章 總則
　　第一條 為了規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，提高社會(huì)組織的社會(huì)公信力，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)能力，參照國家民政部《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（第39號(hào)令）及《陜西省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（陜民發(fā)〔2017〕86號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指經(jīng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)人民政府民政部門依法登記注冊的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。
　　第三條 本辦法所稱社會(huì)組織評(píng)估，是指市、縣（區(qū)）兩級(jí)人民政府民政部門為促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé)，依照規(guī)范的方法和程序，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論。
　　第四條 社會(huì)組織評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)管理、分類評(píng)定、客觀公正的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。
　　第五條 市、縣（區(qū)）兩級(jí)人民政府民政部門按照登記管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)組織評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)對縣一級(jí)人民政府民政部門社會(huì)組織評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)。
　　第二章 評(píng)估對象和內(nèi)容
　　第六條 申請參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
　?。ㄒ唬┤〉蒙鐣?huì)團(tuán)體、基金會(huì)或民辦非企業(yè)單位登記證書滿2個(gè)年度，未參加過社會(huì)組織評(píng)估的；
　?。ǘ┇@得的評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的；
　　第七條 社會(huì)組織有下列情形之一的，評(píng)估機(jī)構(gòu)不予評(píng)估：
　　（一）未參加上年度年度檢查；
　?。ǘ┥夏甓饶甓葯z查不合格或者連續(xù)2年基本合格;
　?。ㄈ┥夏甓仁艿秸嘘P(guān)部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢；
　?。ㄋ模┱诒徽嘘P(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；
　?。ㄎ澹┢渌环显u(píng)估條件的。
　　第八條  對社會(huì)組織評(píng)估，按照組織類型的不同，實(shí)行分類評(píng)估。
　　社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)實(shí)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會(huì)評(píng)價(jià)。民辦非企業(yè)單位實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)和誠信建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)。
　　第三章 評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)
　　第九條  各級(jí)人民政府民政部門設(shè)立本級(jí)社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)（以下簡稱評(píng)估委員會(huì)）和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)（以下簡稱復(fù)核委員會(huì)），并負(fù)責(zé)對本級(jí)評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
　　第十條  評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估工作，制定評(píng)估實(shí)施方案、組建評(píng)估專家組、制定評(píng)估指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施評(píng)估工作、作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論并公示結(jié)果。
　　復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的復(fù)核和對舉報(bào)的裁定工作。
　　第十一條 社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)由7至25名委員組成，設(shè)主任1名，副主任若干名。復(fù)核委員會(huì)由5至9名委員組成。設(shè)主任1名，由民政局局長兼任，副主任1名，由民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。評(píng)估委員會(huì)委員和復(fù)核委員會(huì)委員由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，民政部門聘任。
　　評(píng)估委員會(huì)委員和復(fù)核委員會(huì)委員聘任期5年。
　　第十二條  評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┦煜ど鐣?huì)組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；
　　（二）在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績和較高聲譽(yù)；
　?。ㄈ﹫?jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守。
　　第十三條  評(píng)估委員會(huì)召開最終評(píng)估會(huì)議須有2/3以上委員出席。最終評(píng)估采取記名投票方式表決，評(píng)估結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
　　第十四條 評(píng)估委員會(huì)辦公室設(shè)在民政局，辦公室主任由民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)的日常工作。
　　第十五條  評(píng)估專家組負(fù)責(zé)對社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地考察，并提出初步評(píng)估意見，報(bào)評(píng)估委員會(huì)。
　　評(píng)估專家組由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成。
　　第十六條 評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，遵守評(píng)估工作紀(jì)律。
　　評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家在評(píng)估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。
　　第四章 評(píng)估程序和方法
　　第十七條 社會(huì)組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府民政部門發(fā)布本級(jí)評(píng)估通知或公告;
　　（二）審核本級(jí)社會(huì)組織參加評(píng)估資格，公示本年度參評(píng)社會(huì)組織名單；
　?。ㄈ┙M織本級(jí)實(shí)地考察和提出初步評(píng)估意見；
　?。ㄋ模徍吮炯?jí)初步評(píng)估意見并確定評(píng)估等級(jí)；
　?。ㄎ澹┕颈炯?jí)評(píng)估結(jié)果并向社會(huì)組織送達(dá)通知書；
　?。┦芾肀炯?jí)復(fù)核申請和舉報(bào)；
　　（七）各級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)本級(jí)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)、發(fā)布公告，并向獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的本級(jí)社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾。
　　第十八條 各級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織報(bào)上一級(jí)民政部門審核備案。
　　各縣市區(qū)社會(huì)組織評(píng)估工作結(jié)束后，將本行政區(qū)域社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估情況上報(bào)市民政局，市民政局于每年12月31日前，將全市社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估情況以及獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織名單上報(bào)省民政廳。
　　第十九條 評(píng)估期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家有權(quán)要求參加評(píng)估的社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料，參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。
　　第五章 ?回避與復(fù)核
　　第二十條 評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
　　（一）與參加評(píng)估的社會(huì)組織有利害關(guān)系的；
　?。ǘ┰趨⒓釉u(píng)估的社會(huì)組織任職，離職不滿2年的；
　?。ㄈ┡c參加評(píng)估的社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正關(guān)系的。
　　參加評(píng)估的社會(huì)組織向本級(jí)評(píng)估辦公室提出回避申請，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。
　　第二十一條 參加評(píng)估的社會(huì)組織對評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向本級(jí)評(píng)估辦公室提出書面復(fù)核申請。
　　第二十二條 評(píng)估辦公室對社會(huì)組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認(rèn)定后，送復(fù)核委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。
　　第二十三條 復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽取評(píng)估專家代表的初步評(píng)估情況介紹和申請復(fù)核社會(huì)組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
　　第二十四條 復(fù)核委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的社會(huì)組織。
　　第二十五條 評(píng)估辦公室受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，對情況屬實(shí)的作出處理意見，送復(fù)核委員會(huì)裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)社會(huì)組織。
　　第六章 評(píng)估等級(jí)管理
　　第二十六條 社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，由高至低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)(AAAA)、3A級(jí)(AAA)、2A級(jí)(AA)、1A級(jí)(A)。
　　第二十七條 獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在開展對外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評(píng)估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示。評(píng)估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十八條社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年。
　　獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。
　　獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和公開募捐資格。
　　獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在年度檢查時(shí)，可以簡化年度檢查程序。
　　第二十九條 ??評(píng)估等級(jí)有效期滿前2年，社會(huì)組織可以申請重新評(píng)估。
　　符合參加評(píng)估條件未申請參加評(píng)估或者評(píng)估等級(jí)有效期滿后未再申請參加評(píng)估的社會(huì)組織，視為無評(píng)估等級(jí)。
　　第三十條 獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織有下列情形之一的，由本級(jí)民政部門作出降低評(píng)估等級(jí)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評(píng)估等級(jí)的處理，4A以上社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的處理意見逐級(jí)報(bào)省民政廳備案：
　?。ㄒ唬┰u(píng)估中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估人員串通作弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；
　　（二）涂改、偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)證書，或者偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)牌匾的；
　　（三）連續(xù)2年年度檢查基本合格的；
　?。ㄋ模┥夏甓饶甓葯z查不合格或者上年度未參加年度檢查的；
　?。ㄎ澹┦苷嘘P(guān)部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動(dòng)等行政處罰的；
　?。┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
　　第三十一條 被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請。
　　第三十二條 各級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式將降低或者取消評(píng)估等級(jí)的決定，通知被處理的社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門，并向社會(huì)公告。
　　第三十三條 被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回當(dāng)?shù)孛裾块T；被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回當(dāng)?shù)孛裾块T，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書、牌匾。拒不退回的，由當(dāng)?shù)孛裾块T公告作廢。
　　第七章  附則
　　第三十四條 社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)從各級(jí)民政部門社會(huì)組織管理經(jīng)費(fèi)中列支。不得向評(píng)估對象收取評(píng)估費(fèi)用。
　　第三十五條 社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估等級(jí)證書牌匾式樣由各級(jí)民政部門按照民政部的規(guī)定統(tǒng)一制定。
　　第三十六條 本辦法自2018年4月15日起施行，有效期至2023年4月14日。2013年8月公布的《渭南市社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》同時(shí)廢止。