渭規(guī)〔2018〕014-市政辦007

　　渭南市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)渭南市餐廚廢棄物管理辦法的

　　通    知

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)：
　　修訂后的《渭南市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年6月20日

　　渭南市餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《渭南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位），在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工肥料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)、植物油脂和各類(lèi)油水混合物）等垃圾。
　　第三條 本辦法適用于城市建成區(qū)以及縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）確定的實(shí)行城市化管理區(qū)域。
　　第四條 餐廚廢棄物按照“屬地管理、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”和“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則管理。
　　第五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的行業(yè)管理及日常監(jiān)管等工作。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立和實(shí)施管理制度，落實(shí)餐廚廢棄物存放、清理等相關(guān)操作要求，負(fù)責(zé)依法查處將餐廚廢棄物及其加工物作為原料生產(chǎn)食品等違法行為。
　　環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位餐廚廢棄物污染防治的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、處理單位的違法排污行為。
　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為。
　　工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理，依法查處經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)的違法行為。
　　農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)所以餐廚廢棄物為原料加工肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼喂禽畜行為的監(jiān)督管理。
　　商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)工作，將餐廚廢棄物的處理情況與單位等級(jí)評(píng)定掛鉤。
　　城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)非法拉運(yùn)、拋灑滴漏、違規(guī)違法行為進(jìn)行執(zhí)法和監(jiān)督管理。
　　食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)餐廚廢棄物監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
　　發(fā)展改革、財(cái)政、水務(wù)、教育、旅游、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
　　第六條 縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理行業(yè)管理工作。相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的管理工作。
　?。ㄒ唬┲贫ㄍ晟撇蛷N廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理管理制度。
　?。ǘ┮婪▽?duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。
　?。ㄈ┮罁?jù)國(guó)家相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物處置技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理、資源化利用。
　　（四）發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用膳等方式減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。
　?。ㄎ澹┒ㄆ谙蛏鐣?huì)公布下列信息：
　　1．餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類(lèi)和數(shù)量。
　　2．餐廚廢棄物的無(wú)害化處理情況。
　　3．廢棄食用油脂的資源化利用情況。
　　4．餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理單位的違法情況。
　　5．餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
　　第七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)、單位制定相應(yīng)的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生處理設(shè)施事故或緊急情況下餐廚垃圾正常收集運(yùn)輸和處理。
　　第八條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)建立、完善管理臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。
　　第九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）餐廚廢棄物單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合。
　?。ǘ┌凑窄h(huán)保要求設(shè)置規(guī)范的收集容器，不得裸露存放并保持周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣。
　?。ㄈ┎蛷N廢棄物交由合法收運(yùn)、處理單位，做到日產(chǎn)日清。
　　（四）相關(guān)法律、法規(guī)、條例做出的其他規(guī)定。
　　第十條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　?。ㄒ唬氖虏蛷N廢棄物收集、運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　?。ǘ┌匆?guī)定配備專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛及相關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施，實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得拋灑、遺漏，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放。
　?。ㄈ⑹占牟蛷N廢棄物及時(shí)運(yùn)送至具有餐廚垃圾處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。
　?。ㄋ模┟咳眨êǘü?jié)假日）至少到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚廢棄物。
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章做出的其他規(guī)定。
　　第十一條 餐廚廢棄物處理單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　?。ㄒ?按照環(huán)保和資源化利用要求配置處理設(shè)備設(shè)施，確保運(yùn)行良好。確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)商環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并采取措施防止環(huán)境污染。
　?。ǘ?嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚廢棄物，采取有效污染防治措施，并達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ?實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
　?。ㄋ?法律、法規(guī)、規(guī)章做出的其他規(guī)定。
　　第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，禁止從事下列活動(dòng)：
　?。ㄒ?將餐廚廢棄物交由非法單位、個(gè)人收集運(yùn)輸、處理。
　?。ǘ?未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理。
　?。ㄈ?將廢棄食用油脂加工后作為食用油脂銷(xiāo)售。
　　（四)禁止擅自關(guān)閉、閑置或拆除餐廚廢棄物處理設(shè)施、場(chǎng)所。
　　(五)將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體。
　　(六)使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽。
　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　第十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理違法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。
　　受理投訴或舉報(bào)后，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果回復(fù)投訴人或舉報(bào)人，同時(shí)向社會(huì)公示。
　　第十四條 行政處罰：
　　(一)違反本辦法以上相關(guān)條款的由城市管理執(zhí)法部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
　　(二)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理單位，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、將廢棄油脂加工后非法銷(xiāo)售、將餐廚廢棄物排入雨水污水管網(wǎng)、用餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽等行為，由環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、公安等行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
　　第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、停止執(zhí)行職務(wù)或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　(一)違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序執(zhí)法的。
　　(二)未依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的。
　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
　　第十六條 侮辱、毆打執(zhí)法工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十七條  縣市區(qū)（管委會(huì)）餐廚廢棄物管理依據(jù)本辦法執(zhí)行。
　　第十八條 城市排水、排污等公共管道中廢棄食用油脂（地溝油）的收集運(yùn)輸、處置及其管理工作參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十九條 本辦法自2018年8月1日起施行，至2023年7月31日自行廢止?！段寄鲜胁蛷N廢棄物管理辦法》（渭政辦發(fā)〔2013〕7號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。