各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要指示和來陜考察重要講話精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的通知》（陜政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（陜政發(fā)〔2019〕19號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市加強(qiáng)當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施落實(shí)工作提出以下實(shí)施意見：
　　一、夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作基礎(chǔ)
　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)作用。從2020年起，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估。在編制和評(píng)估專項(xiàng)、區(qū)域等規(guī)劃，審批審核備案和評(píng)審重大項(xiàng)目時(shí)，將重大產(chǎn)業(yè)、重大工程帶動(dòng)就業(yè)等情況作為重要內(nèi)容，明確規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?yōu)先帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)。發(fā)揮政府投資作用，創(chuàng)新謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快政府專項(xiàng)債
　　券高效使用，擴(kuò)大投資，擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，對(duì)部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市金融辦、市行政審批局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┥罨胺殴芊备母飪?yōu)化投資環(huán)境。推進(jìn)“證照分離”“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和特色載體建設(shè)。政府投資開發(fā)、認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)載體，要安排一定比例場(chǎng)地，向創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)開放。城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目要將帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、人民銀行渭南市中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市銀保監(jiān)局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（三）加快培育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)帶動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局，鞏固裝備加工制造、3D打印等支柱產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等為重點(diǎn)，加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、“云經(jīng)濟(jì)”，培育一批線上零售、在線醫(yī)療教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程辦公等功能性服務(wù)平臺(tái)，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)挖掘內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車、家電、電子產(chǎn)品等更新消費(fèi)，支持康養(yǎng)、托育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（四）支持多渠道靈活就業(yè)。在特定時(shí)期，在不影響通行的前提下，允許在居民居住集中區(qū)規(guī)劃設(shè)立臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許臨街店鋪在規(guī)定時(shí)間和區(qū)域出店經(jīng)營(yíng)。支持勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)，平臺(tái)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策；鼓勵(lì)和引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺(tái)就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。支持多元化、多形式靈活就業(yè)，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶，2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。2021年可繼續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。對(duì)2020年未繳費(fèi)月度，可于2021年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2021年個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，除按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策外，給予每人500元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策執(zhí)行至2020年底。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行渭南市中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　二、加大援企穩(wěn)崗政策落實(shí)力度
　　（五）提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，加強(qiáng)制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等上下游產(chǎn)銷對(duì)接和生產(chǎn)調(diào)度，強(qiáng)化用工、用地、資金等要素保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。各級(jí)各部門不得因?qū)徟?、備案等程序延緩企業(yè)復(fù)工。清除妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)、限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。采取電子招標(biāo)、視頻會(huì)等方式，保障招投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查有序推進(jìn)。落實(shí)好疫情防控期間對(duì)困難企業(yè)稅費(fèi)減免、融資支持等政策，發(fā)揮好專項(xiàng)再貸款和再貸款再貼現(xiàn)專用額度引導(dǎo)作用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市金融辦、市行政審批局、人民銀行渭南市中心支行、市銀保監(jiān)局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。┘哟鬁p負(fù)穩(wěn)崗力度。開展“千企萬戶減負(fù)穩(wěn)崗行動(dòng)”，網(wǎng)上辦理減稅降費(fèi)政策到企到戶、到邊到底。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，期限延長(zhǎng)至為2020年12月底。對(duì)不裁員或少裁員的中小型企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%執(zhí)行。優(yōu)化資質(zhì)和證照管理，持續(xù)推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可等工作，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄆ撸┲С制髽I(yè)擴(kuò)大用工規(guī)模。對(duì)小微企業(yè)申請(qǐng)貸款前12個(gè)月內(nèi)新招用符合條件人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15％（超過100人的企業(yè)達(dá)到8％）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，無拖欠職工工資和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款限額提高至1000萬元，其中300萬元以內(nèi)的貸款貼息由財(cái)政承擔(dān)，超出部分產(chǎn)生的利息，由企業(yè)自行承擔(dān)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)定額稅收減免政策。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行渭南市中心支行、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ò耍┓€(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，鼓勵(lì)企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定工作崗位。優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法規(guī)范裁員行為。加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁等勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，指導(dǎo)企業(yè)和職工通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛。發(fā)揮基層調(diào)解組織基礎(chǔ)性、前端性作用，推廣調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和職工之間提供高效便捷調(diào)解服務(wù)。（市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、保障重點(diǎn)群體就業(yè)增收
　　（九）加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。緊盯企業(yè)逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效、消費(fèi)逐漸恢復(fù)、學(xué)生開學(xué)回流、旅游復(fù)蘇回暖等形勢(shì)變化，以區(qū)縣為單位，依托鎮(zhèn)村，持續(xù)做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”服務(wù)保障，確保應(yīng)返盡返。優(yōu)先幫扶未脫貧勞動(dòng)力、已脫貧建檔立卡戶、湖北返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧“六個(gè)一”就業(yè)幫扶行動(dòng)，確保有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)各級(jí)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向農(nóng)民工等群體提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，給予每人500元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、重大項(xiàng)目、扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間（新社區(qū)工廠）等優(yōu)先吸納市內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以工代賑實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位吸納就業(yè)。依托財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金新開發(fā)一批臨時(shí)性公益崗位托底安置貧困勞動(dòng)力。對(duì)疫情防控期間吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模大的扶貧車間（新社區(qū)工廠）、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等帶貧主體給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貼息支持，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)兌付就業(yè)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼、場(chǎng)地租賃費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和組織無意愿返工農(nóng)民工從事特色養(yǎng)殖、特色種植和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。（市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┐龠M(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。市域內(nèi)國(guó)有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至2020年12月31日。繼續(xù)實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃，支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等各類用人單位新增就業(yè)見習(xí)崗位2000個(gè)。高校畢業(yè)生按規(guī)定參加就業(yè)見習(xí)的，享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般不超過1年。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼包括見習(xí)人員生活補(bǔ)貼、人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。其中，見習(xí)生活補(bǔ)貼每人每月1200元；人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼每人每月25元；見習(xí)單位接收畢業(yè)生見習(xí)且留用率不低于50%的，見習(xí)結(jié)束后按留用人數(shù)給予見習(xí)單位每人2000元的一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見習(xí)期限。對(duì)見習(xí)期未滿簽訂勞動(dòng)合同的，落實(shí)一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至2020年12月31日。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)，年內(nèi)，“教師特設(shè)崗位計(jì)劃”招聘600人以上，縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生300人，擴(kuò)大“三支一扶”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”項(xiàng)目招募規(guī)模。以市為單位擴(kuò)大城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員招聘數(shù)量。今明兩年事業(yè)單位空缺崗位70%專項(xiàng)招聘應(yīng)屆和擇業(yè)期未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生。落實(shí)低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和個(gè)人特困、殘疾、獲得國(guó)家助學(xué)貸款的困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。允許相關(guān)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)時(shí)免試取得職業(yè)資格證書。暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審渠道。引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延期報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。健全參軍入伍激勵(lì)政策，大力提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。（市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市民政局、市退役軍人局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委、渭南軍分區(qū)，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ唬┍Ｕ侠щy人員就業(yè)。加大就業(yè)援助工作力度，幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。及時(shí)將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對(duì)通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，利用公益性崗位托底安置。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿或從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。拓寬退役軍人就業(yè)渠道，推進(jìn)勞動(dòng)年齡退役軍人就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記全覆蓋。全面推行網(wǎng)上失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)，取消失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)60日期限。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金80%發(fā)放6個(gè)月失業(yè)補(bǔ)助金，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。（市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市退役軍人局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　四、推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
　　（十二）實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“十百千萬工程”。按照平等受惠、差別幫扶、示范引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)的總體思路，創(chuàng)新實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“十百千萬工程”，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、高層次人才、在外創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)人員等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)人才回歸、資金回流、項(xiàng)目回遷，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，加快培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在全市各行各業(yè)分別扶持十個(gè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿、打造百家創(chuàng)業(yè)載體、培育千名創(chuàng)業(yè)之星、帶動(dòng)萬人就業(yè)致富，推動(dòng)形成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)致富內(nèi)生動(dòng)力。（市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十三）支持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施陜西省百縣千鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)按照“要素齊全、即時(shí)服務(wù)、一次辦結(jié)”原則，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，多形式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心，鼓勵(lì)支持縣市區(qū)與高校、經(jīng)濟(jì)組織合作，以返鄉(xiāng)成功人士、高校畢業(yè)生等青年群體為重點(diǎn)對(duì)象，積極創(chuàng)建縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、投資人合作，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心資金補(bǔ)助政策，縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心按每家20萬元、鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心按每家10萬元給予一次性補(bǔ)貼。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心作用，就地就近為有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)力宣傳和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，提供創(chuàng)業(yè)便利和服務(wù)。（市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市稅務(wù)局等負(fù)責(zé)）
　　（十四）落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“省市統(tǒng)籌、縣為主體、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的機(jī)制，優(yōu)先支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員可申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過20萬元。對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員合伙創(chuàng)業(yè)的，貸款額度最高不超過100萬元。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)貸款基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，成功實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)并正常運(yùn)行6個(gè)月后，可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，創(chuàng)業(yè)扶持政策優(yōu)先照顧支持。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)失敗的創(chuàng)業(yè)人員，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼距補(bǔ)貼期滿不足1年或超過補(bǔ)貼期限的，可再享受1年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行渭南市中心支行、市銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
　　五、提高公共就業(yè)服務(wù)能力和水平
　?。ㄊ澹?shí)施職業(yè)能力提升行動(dòng)。針對(duì)不同群體多形式開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，年內(nèi)完成各類培訓(xùn)3萬人次以上。實(shí)施未脫貧未就業(yè)貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工、退役軍人、導(dǎo)游等群體專項(xiàng)培訓(xùn)。支持企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)、組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人崗前培訓(xùn)和開展以工代訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市退役軍人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十六）提高公共就業(yè)服務(wù)能力。加快建設(shè)渭南就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)理念，推動(dòng)建設(shè)以實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)線上人力資源市場(chǎng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位信息即時(shí)發(fā)布、線上招聘會(huì)、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約以及用工企業(yè)和求職勞動(dòng)力的信息管理等服務(wù)，進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)效率。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市委網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ撸﹥?yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。全面開展線上就業(yè)、失業(yè)登記服務(wù)。有序推進(jìn)就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)、金秋招聘月、高校畢業(yè)生就業(yè)援助周、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)、退役軍人就業(yè)服務(wù)季等系列公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)開展。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，積極開展崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、網(wǎng)上面試等線上服務(wù)活動(dòng)。對(duì)大齡和低技能勞動(dòng)者開展專門服務(wù)、專項(xiàng)供需對(duì)接。（市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市退役軍人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　六、明確責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)完成
　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮全市各級(jí)穩(wěn)就業(yè)工作專班作用，充實(shí)調(diào)整市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），夯實(shí)責(zé)任，制定可量化、可考核的工作目標(biāo)任務(wù)，研究穩(wěn)就業(yè)重大決策，制定防范穩(wěn)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策舉措。實(shí)行重點(diǎn)工作周報(bào)告制度。（市級(jí)穩(wěn)就業(yè)工作專班、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ牛?qiáng)化保障激勵(lì)機(jī)制。開展就業(yè)崗位和勞動(dòng)力調(diào)查，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化資金配置方式，就業(yè)補(bǔ)助資金分配重點(diǎn)按“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、就業(yè)扶貧推進(jìn)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶等支出情況確定。統(tǒng)籌用好工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、技能提升專賬等促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。加大考核激勵(lì)力度，對(duì)在穩(wěn)就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰激勵(lì)。（市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（二十）加大督導(dǎo)落實(shí)力度。將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)納入各級(jí)政府督查重要內(nèi)容。對(duì)不履行穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。（市政府督查室，市級(jí)穩(wěn)就業(yè)工作專班各成員單位、各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　

　　渭南市人民政府辦公室

　　2020年9月23日

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