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各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
為進(jìn)一步做好全市行政規(guī)范性文件制定和備案審查工作，根據(jù)《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》（省政府令第216號），現(xiàn)將全市2021年度下半年行政規(guī)范性文件備案審查工作情況通報(bào)如下：
一、備案情況
2021年度下半年，共收到各縣市區(qū)政府、各部門報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件48件，分別為白水縣人民政府5件、合陽縣人民政府3件、澄城縣人民政府3件、臨渭區(qū)人民政府3件、渭南經(jīng)開區(qū)管委會3件、華陰市人民政府2件、華州區(qū)人民政府2件、大荔縣人民政府1件、富平縣人民政府1件、潼關(guān)縣人民政府1件、市財(cái)政局22件、市交通運(yùn)輸局1件、市民政局1件。經(jīng)備案審查，備案登記42件；1件因不屬于行政規(guī)范性文件，不予備案；5件文件因存在違法內(nèi)容暫不予備案，由制定單位整改完善后重新按程序進(jìn)行報(bào)備。
二、審查存在的問題
從下半年各單位報(bào)送備案和審查情況來看，仍存在以下問題：一是文件質(zhì)量不高。某些文件還存在設(shè)定或變相設(shè)定行政許可，增加公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)等不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，某些文件的制定依據(jù)已失效，還有一些文件存在邏輯、用語不妥等內(nèi)容。如下半年備案的48件文件中,5件存在違法內(nèi)容糾錯整改，糾錯率達(dá)10%。二是存在逾期報(bào)送情況。下半年逾期報(bào)送備案4件，逾期報(bào)送率8%。三是有效期制度還未得到全面落實(shí)。一些文件存在未落實(shí)“文件發(fā)布之日30日后施行”規(guī)定或未落實(shí)有效期制度等情況。
三、工作要求
?。ㄒ唬┮袑?shí)做好行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。按照中、省、市對于行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定和備案審查的規(guī)定，建立健全行政規(guī)范性文件管理工作機(jī)制，全面履行備案職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)備案工作的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格做到有件必備，按時(shí)報(bào)備，防止漏備、遲備情況發(fā)生。加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，切實(shí)解決各項(xiàng)管理制度落實(shí)不到位、備案材料不完善等問題。
（二）要高度重視合法性審核工作。健全完善本單位內(nèi)部合法性審核工作機(jī)制，加大合法性審核力度，避免違法文件出臺。
（三）要積極加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣市區(qū)和各部門要加強(qiáng)對具體從事行政規(guī)范性文件審查備案工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力和水平，適應(yīng)法治政府建設(shè)工作需要。
附件： 1.全市2021年下半年行政規(guī)范性文件備案數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
2.全市2021年下半年備案的行政規(guī)范性文件目錄
渭南市人民政府辦公室
2022年3月2日
?。ù思_發(fā)布）
附件1
全市2021年下半年行政規(guī)范性文件備案數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
單 位 | 備案數(shù)量 |
白水縣人民政府 | 5 |
合陽縣人民政府 | 3 |
澄城縣人民政府 | 3 |
臨渭區(qū)人民政府 | 3 |
渭南經(jīng)開區(qū)管委會 | 3 |
華陰市人民政府 | 2 |
華州區(qū)人民政府 | 2 |
大荔縣人民政府 | 1 |
富平縣人民政府 | 1 |
潼關(guān)縣人民政府 | 1 |
市財(cái)政局 | 22 |
市交通運(yùn)輸局 | 1 |
市民政局 | 1 |
附件2
全市2021年下半年備案的行政規(guī)范性文件目錄
序號 | 文件名稱 | 文號 | 三統(tǒng)一編號 |
1 | 渭南市民政局渭南市自然資源和規(guī)劃局渭南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《渭南市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交與管理辦法》的通知 | 渭民發(fā)〔2021〕91號 | 渭規(guī)〔2021〕005—市民政001 |
2 | 華陰市人民政府關(guān)于印發(fā)《華陰市公益性公墓管理暫行辦法》的通知 | 陰政發(fā)〔2021〕20號 | 陰規(guī)〔2021〕003—市政府001 |
3 | 白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白水縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知 | 白政辦發(fā)〔2021〕50號 | 白規(guī)〔2021〕005—縣政辦003 |
4 | 渭南市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級部門整體支出績效評價(jià)辦法》的通知 | 渭財(cái)辦預(yù)〔2021〕368號 | 渭規(guī)〔2021〕007—市財(cái)局001 |
5 | 中共渭南市委組織部渭南市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級人才專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕161號 | 渭規(guī)〔2021〕009—市財(cái)局003 |
6 | 渭南市財(cái)政局渭南市婦女聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《渭南市市級婦女兒童事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕163號 | 渭規(guī)〔2021〕011—市財(cái)局005 |
7 | 渭南市財(cái)政局等六部門關(guān)于印發(fā)《渭南市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕156號 | 渭規(guī)〔2021〕012—市財(cái)局006 |
8 | 關(guān)于印發(fā)《渭南市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕145號 | 渭規(guī)〔2021〕013—市財(cái)局007 |
9 | 澄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《澄城縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》的通知 | 澄政發(fā)〔2021〕23號 | 澄規(guī)〔2021〕2—縣政府1 |
10 | 澄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《澄城縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金使用管理規(guī)定》的通知 | 澄政發(fā)〔2021〕24號 | 澄規(guī)〔2021〕3—縣政府2 |
11 | 渭南市財(cái)政局渭南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕172號 | 渭規(guī)〔2021〕016—市財(cái)局009 |
12 | 渭南市財(cái)政局渭南市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級財(cái)政水利專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕173號 | 渭規(guī)〔2021〕015—市財(cái)局008 |
13 | 渭南市財(cái)政局渭南市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕174號 | 渭規(guī)〔2021〕008—市財(cái)局002 |
14 | 渭南市財(cái)政局渭南市發(fā)展和改革委員會渭南市自然資源和規(guī)劃局渭南市生態(tài)環(huán)境局渭南市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕175號 | 渭規(guī)〔2021〕017—市財(cái)局010 |
15 | 渭南市財(cái)政局渭南市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕176號 | 渭規(guī)〔2021〕018—市財(cái)局011 |
16 | 渭南市財(cái)政局渭南市自然資源和規(guī)劃局渭南市生態(tài)環(huán)境局渭南市水務(wù)局渭南市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級黃河流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕177號 | 渭規(guī)〔2021〕019—市財(cái)局012 |
17 | 渭南市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級重大項(xiàng)目前期費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕178號 | 渭規(guī)〔2021〕021—市財(cái)局014 |
18 | 渭南市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕179號 | 渭規(guī)〔2021〕022—市財(cái)局015 |
19 | 渭南市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渭南市社會保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕195號 | 渭規(guī)〔2021〕025—市財(cái)局018 |
20 | 渭南市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級社?；鹫鞴芗吧绫I(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕196號 | 渭規(guī)〔2021〕024—市財(cái)局017 |
21 | 渭南市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕201號 | 渭規(guī)〔2021〕023—市財(cái)局016 |
22 | 合陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《合陽縣財(cái)政投資評審管理辦法》的通知 | 合政辦發(fā)〔2021〕77號 | 合規(guī)〔2021〕002—縣政辦001 |
23 | 渭南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《渭南經(jīng)開區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》的通知 | 渭經(jīng)開辦發(fā)〔2021〕80號 | 渭經(jīng)規(guī)〔2021〕003—黨政辦003號 |
24 | 渭南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《渭南經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步推動新型城鄉(xiāng)殯葬改革工作實(shí)施方案》的通知 | 渭經(jīng)開辦發(fā)〔2021〕79號 | 渭經(jīng)規(guī)〔2021〕002—黨政辦002號 |
25 | 渭南市臨渭區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見 | 渭臨政發(fā)〔2021〕14號 | 渭臨規(guī)〔2021〕002—區(qū)政府002 |
26 | 渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市臨渭區(qū)上市后備企業(yè)管理服務(wù)辦法試行的通知 | 渭臨政辦發(fā)〔2021〕36號 | 渭臨規(guī)〔2021〕003—區(qū)政府辦001 |
27 | 渭南市財(cái)政局渭南市供銷合作社關(guān)于印發(fā)《渭南市市級新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕211號 | 渭規(guī)〔2021〕020—市財(cái)局013 |
28 | 渭南市財(cái)政局渭南市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級工業(yè)暨中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕210號 | 渭規(guī)〔2021〕026—市財(cái)局019 |
29 | 渭南市財(cái)政局渭南市文化和旅游局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級旅游發(fā)展及文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕218號 | 渭規(guī)〔2021〕028—市財(cái)局020 |
30 | 渭南市財(cái)政局渭南市文化和旅游局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕219號 | 渭規(guī)〔2021〕029—市財(cái)局021 |
31 | 渭南市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級離退休專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕227號 | 渭規(guī)〔2021〕033—市財(cái)局024 |
32 | 渭南市財(cái)政局中共渭南市委老干部工作局渭南市醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)《渭南市市級機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位離休干部醫(yī)療經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 | 渭財(cái)發(fā)〔2021〕226號 | 渭規(guī)〔2021〕034—市財(cái)局025 |
33 | 合陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《合陽縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知 | 合政辦發(fā)〔2021〕89號 | 合規(guī)〔2021〕003—縣政辦002 |
34 | 白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白水縣養(yǎng)犬管理辦法》的通知 | 白政辦發(fā)〔2021〕85號 | 白規(guī)〔2021〕008—縣政辦006 |
35 | 澄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《澄城縣物業(yè)服務(wù)管理規(guī)定》的通知 | 澄政發(fā)〔2021〕47號 | 澄規(guī)〔2021〕4—縣政府3 |
36 | 渭南市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的通知 | 渭經(jīng)開發(fā)〔2021〕11號 | 渭經(jīng)規(guī)〔2021〕004—管委會001號 |
37 | 華陰市人民政府關(guān)于印發(fā)《華陰市深化“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》的通知 | 陰政發(fā)〔2021〕35號 | 陰規(guī)〔2021〕004—市政府002 |
38 | 渭南市華州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《渭南市華州區(qū)區(qū)級儲備糧油管理辦法》的通知 | 渭華政辦發(fā)〔2021〕91號 | 渭華規(guī)〔2021〕009—區(qū)政辦002 |
39 | 渭南市華州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《渭南市華州區(qū)優(yōu)化政府投資項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》的通知 | 渭華政辦發(fā)〔2021〕90號 | 渭華規(guī)〔2021〕010—區(qū)政辦003 |
40 | 渭南市臨渭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市臨渭區(qū)深化“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案的通知 | 渭臨政發(fā)〔2021〕17號 | 渭臨規(guī)〔2021〕005—區(qū)政府003 |
41 | 合陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《合陽縣蘇陜協(xié)作投資村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知 | 合政辦發(fā)〔2021〕128號 | 合規(guī)〔2021〕004—縣政辦003 |
42 | 白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白水縣禁限燃放煙花爆竹管理規(guī)定》的通知 | 白政辦發(fā)〔2021〕84號 | 白規(guī)〔2021〕007—縣政辦005 |
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