各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)工作部門,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會:
《渭南市養(yǎng)犬管理專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
渭南市人民政府辦公室
2021年5月13日
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渭南市養(yǎng)犬管理專項整治工作實施方案
為切實保障全市市民身體健康和人身安全,維護市容環(huán)境和社會公共秩序,規(guī)范養(yǎng)犬行為,依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實解決違法違規(guī)養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為產(chǎn)生的各類問題,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,樹立文明養(yǎng)犬新風(fēng),建立依法、文明養(yǎng)犬的良好局面,營造安全、健康、和諧的社會氛圍。
二、目標(biāo)任務(wù)
專項整治行動圍繞提高市民文明養(yǎng)犬意識、提高城市生活水平、減少城市生活噪音、凈化城市環(huán)境,集中時間、集中人員、落實責(zé)任,以“整治公共場所烈性犬、流浪犬、無證犬,規(guī)范犬類登記管理,整治犬類亂拉亂放和飼養(yǎng)大型犬烈性犬”等為重點,強化措施,集中巡查,規(guī)范管理,宣傳發(fā)動廣大群眾提高公共文明意識,推動《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》有效落實,實現(xiàn)依法、文明、規(guī)范養(yǎng)犬。
三、職責(zé)分工
(一)各縣市區(qū)人民政府(管委會)職責(zé)
負(fù)有本轄區(qū)養(yǎng)犬管理的主體責(zé)任,將養(yǎng)犬管理工作擺上重要議事日程,建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制,明確任務(wù)分工。組織相關(guān)職能部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好養(yǎng)犬管理工作;落實必要的人員、經(jīng)費、場所、裝備設(shè)施等;劃定養(yǎng)犬重點管理區(qū)的具體范圍并及時向社會公布;規(guī)劃建設(shè)犬只收容場所;組建專門隊伍負(fù)責(zé)做好轄區(qū)網(wǎng)格巡查,及時勸導(dǎo)制止不文明養(yǎng)犬行為,收治流浪犬,設(shè)置舉報電話,及時處置舉報線索;組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展犬只排查登記和文明養(yǎng)犬宣傳,引導(dǎo)業(yè)主委員會制定文明養(yǎng)犬公約或約定。
(二)市級有關(guān)部門職責(zé)
市委宣傳部負(fù)責(zé)常態(tài)化做好依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳工作,充分利用廣播、電臺、網(wǎng)絡(luò)等方式加大宣傳力度,加強正面宣傳報道和負(fù)面典型曝光,倡導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬,形成良好的社會輿論氛圍。
市委文明辦負(fù)責(zé)將全市養(yǎng)犬管理工作納入文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建考核和文明單位、文明校園、文明社區(qū)、無犬小區(qū)評選。
市發(fā)展改革委會同市財政局提出養(yǎng)犬管理收費標(biāo)準(zhǔn),報市政府批準(zhǔn)后實施。
市公安局牽頭做好全市養(yǎng)犬管理工作,及時收集信息并通報情況;做好重點管理區(qū)犬只登記備案工作;負(fù)責(zé)查處打擊因犬只引發(fā)的違反治安管理和犯罪行為;負(fù)責(zé)查處打擊因偽造、變造或者買賣與養(yǎng)犬活動有關(guān)的公文、證件、證明文件或者印章的違反治安管理和犯罪行為;配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究確定烈性犬只品種目錄和禁養(yǎng)大型犬只標(biāo)準(zhǔn)。
市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促動物保護組織類社會組織開展文明養(yǎng)犬工作;組織開展文明養(yǎng)犬社區(qū)民主評議,指導(dǎo)社區(qū)(村)開展無犬小區(qū)創(chuàng)建工作。
市司法局負(fù)責(zé)為養(yǎng)犬管理工作提供法律支持。
市財政局負(fù)責(zé)做好養(yǎng)犬管理所需經(jīng)費保障工作,配合市發(fā)展改革委提出養(yǎng)犬管理收費標(biāo)準(zhǔn)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)物業(yè)主管部門督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在居民小區(qū)開展宣傳文明養(yǎng)犬,勸阻不文明養(yǎng)犬行為,做好小區(qū)犬只登記,舉報違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)犬只狂犬病認(rèn)定、疫苗免疫、防疫、疫情監(jiān)測,發(fā)放犬類免疫證;負(fù)責(zé)對犬只診療行業(yè)進行有效監(jiān)管;負(fù)責(zé)依法查處涉及犬只防疫違法違規(guī)的行為;負(fù)責(zé)大型犬和烈性犬的鑒定工作;監(jiān)督指導(dǎo)病、死犬的無害化處理工作;會同市公安局研究確定烈性犬只品種目錄和禁養(yǎng)大型犬只標(biāo)準(zhǔn)。
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人類狂犬病疫情監(jiān)測及衛(wèi)生宣傳教育工作,加強犬傷規(guī)范化處置。
市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對相關(guān)犬只經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,對違法違規(guī)經(jīng)營行為依法查處。
市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)犬只收容留檢、重點管理區(qū)內(nèi)流浪犬、無證犬捕捉、收容、管理;做好外來犬只進入本市的日常管理工作;依法查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為;指導(dǎo)、監(jiān)督全市有關(guān)公共場所設(shè)置“犬只禁入”標(biāo)識。
市行政審批局負(fù)責(zé)犬只防疫條件、犬只診療等相關(guān)行政許可工作。
四、實施步驟
(一)安排部署(即日起至2021年5月31日)
制定《渭南市養(yǎng)犬管理專項整治工作實施方案》,劃分工作階段和工作任務(wù)。各縣市區(qū)人民政府(管委會)、市級有關(guān)部門要成立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),進一步細(xì)化工作要求,完成養(yǎng)犬管理組織、動員、部署工作。
牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會)、市公安局
責(zé)任單位:市委宣傳部、市委文明辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
?。ǘ┬麄髅牛?021年6月1日至6月15日)
1.集中宣傳。在重點區(qū)域、場所,組織開展宣傳活動,設(shè)置文明養(yǎng)犬提示牌、宣傳標(biāo)語,切實提高市民文明養(yǎng)犬意識。組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)工作人員做好《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》《渭南市大型犬標(biāo)準(zhǔn)和烈性犬名錄》等宣傳資料發(fā)放工作。市級有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好養(yǎng)犬管理宣傳工作。
牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會)、市委宣傳部
責(zé)任單位:市委文明辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
2.摸排登記。各縣市區(qū)人民政府(管委會)要組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)工作人員開展犬只排查登記等工作。通過深入居民戶和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位,全面排查登記飼養(yǎng)犬只的種類、數(shù)量、免疫等情況,為做好犬只免疫、登記辦證、經(jīng)費預(yù)算和監(jiān)督管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并將統(tǒng)計的養(yǎng)犬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于6月16日前報市公安局(聯(lián)系人:王永樂 聯(lián)系電話:2126680 郵箱:1554380294@qq.com)。市場監(jiān)管部門要對犬類經(jīng)銷店、寵物商店等涉犬單位開展調(diào)查摸底,登記相關(guān)信息;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對犬只診療機構(gòu)等涉犬單位開展摸排登記,全面掌握診療機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模和分布情況,并將摸排登記的涉犬單位信息數(shù)據(jù)于5月31日前報市公安局(聯(lián)系方式同上)。
牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會)
責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局
(三)綜合整治(2021年6月16日至10月16日)
1.巡查整治。各縣市區(qū)人民政府(管委會)要組織公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門加大對重點區(qū)域、場所的巡查力度,勸導(dǎo)制止遛犬不束犬繩等不文明養(yǎng)犬行為;公安部門要依法查處飼養(yǎng)犬只干擾市民正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人等行為;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要規(guī)范犬類狂犬病免疫和免疫證發(fā)放工作,依法查處養(yǎng)犬人未對犬齡滿三個月或者免疫間隔期滿的犬只進行狂犬病免疫、未取得動物診療許可證從事犬類診療活動等行為;市場監(jiān)管部門要依法查處無照從事犬類經(jīng)營等行為,對阻擾執(zhí)法人員依法執(zhí)行養(yǎng)犬管理公務(wù)的,公安機關(guān)要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;城管執(zhí)法部門要依法取締城區(qū)從事犬只經(jīng)營性養(yǎng)殖活動,依法查處未能及時清除犬只糞便、攜帶犬只乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所等行為。
牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會)
責(zé)任單位:市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
2.收容犬只。各縣市區(qū)人民政府(管委會)要組織專門隊伍,落實必要的捕犬車輛、捕犬器材、防護服等設(shè)備,或者可通過政府購買服務(wù)的方式(購買專業(yè)犬只管理服務(wù)),對流浪犬等犬只進行捕捉。在犬只收容場所建成前,可通過政府購買服務(wù)的方式做好流浪犬等犬只收容、免疫、飼養(yǎng)、無害化處理等工作,所需經(jīng)費由同級財政保障。
牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會)
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
3.舉報投訴。各縣市區(qū)人民政府(管委會)要向社會公開舉報投訴電話,對舉報的不文明養(yǎng)犬線索要第一時間處理,并及時反饋。
牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會)
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
4.媒體曝光。通過報社、電視臺、微信、微博、自媒體等,對不文明養(yǎng)犬行為予以曝光。
牽頭單位:市委宣傳部
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
五、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。違法違規(guī)和不文明養(yǎng)犬行為是當(dāng)前城市管理中群眾反映強烈的突出問題,各縣市區(qū)人民政府(管委會)、市級有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強和改進城市養(yǎng)犬管理工作的重要性和必要性,迅速采取有效措施,提升養(yǎng)犬管理工作水平。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長,各縣市區(qū)人民政府(管委會)和市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)市養(yǎng)犬管理專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進工作。
(三)強化協(xié)作配合。各縣市區(qū)人民政府(管委會)、市級有關(guān)部門要樹立一盤棋思想,及時互通信息,相互配合,相互支持,形成合力。要充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層組織作用,通過社區(qū)民主評議、創(chuàng)建“無犬小區(qū)”等活動為抓手,廣泛發(fā)動群眾與違法違規(guī)和不文明養(yǎng)犬行為作斗爭。
?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范管理。各縣市區(qū)人民政府(管委會)、市級有關(guān)部門應(yīng)抽調(diào)專人開展專項整治工作,并根據(jù)職責(zé)分工制定富有操作性、針對性的具體實施辦法,指導(dǎo)工作實際。執(zhí)法過程中要注意方式方法,采取教育與處罰相結(jié)合的方式,做到文明執(zhí)法、依法查處,防止激化矛盾。
(五)加強督導(dǎo)檢查。市委文明辦和市公安局要組織專門力量對各縣市區(qū)人民政府(管委會)和市級有關(guān)部門工作開展情況進行督導(dǎo)檢查,定期通報檢查情況。各縣市區(qū)人民政府(管委會)和市級有關(guān)部門專項整治工作開展情況請于每周一上午12:00前報市公安局(聯(lián)系方式同上)。
附件:渭南市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
渭南市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:楊建琦 市政府副市長、市公安局局長
副組長:張 鑫 市公安局副局長
劉杰武 市市場監(jiān)管局副局長
王 磊 市發(fā)展改革委副主任
朱海戰(zhàn) 市衛(wèi)生健康委副主任
成 員:楊衛(wèi)軍 臨渭區(qū)人民政府副區(qū)長、公安分局局長
師正利 華州區(qū)人民政府副區(qū)長、公安分局局長
王文超 高新區(qū)黨工委委員、公安分局局長
王 濤 經(jīng)開區(qū)黨工委委員、公安分局局長
魏日意 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
趙明強 市公安局治安管理支隊支隊長
馬順志 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員
張克平 市民政局社會組織黨工委副書記
李增權(quán) 市城市管理執(zhí)法局二級調(diào)研員
劉李龍 市行政審批局辦公室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)全市養(yǎng)犬管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局,辦公室主任由市公安局副局長張鑫同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動,由新任領(lǐng)導(dǎo)自然接替,不再另行發(fā)文。