臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府，市人民政府有關工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：
　　《渭南市中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零三年行動方案》已經(jīng)市政府2020年第18次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　渭南市人民政府

　　                 2021年1月21日

　?。ù思_發(fā)布）

渭南市中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零三年行動方案

　　為進一步妥善處理房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象問題，規(guī)范我市房地產(chǎn)及物業(yè)服務秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《渭南市人民政府關于印發(fā)渭南城市規(guī)劃建設管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案的通知》（渭政發(fā)〔2020〕20號），結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、工作目標
　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中央城市工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，建立協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新工作方法，對中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象問題進行全面梳理，分類制定實施細則，逐步處理解決，爭取利用三年時間實現(xiàn)房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零，切實維護群眾合法權(quán)益。
　　二、工作任務
　　（一）房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零。利用三年左右時間，對中心城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)商品房開發(fā)項目存在項目爛尾、未辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)、違規(guī)交房、延遲交房、違規(guī)銷售等問題；對物業(yè)管理小區(qū)存在插手物業(yè)管理，以非法手段強行進駐小區(qū)或阻礙物業(yè)項目正常交接，擅自承接未經(jīng)查驗的物業(yè)，擅自處理物業(yè)管理用房或占用共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營，未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示收費項目、收費標準及服務內(nèi)容、服務標準，未按規(guī)定或合同約定標準提供服務，挪用或違規(guī)使用住宅專項維修資金等問題，分期分批完成房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零工作任務。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：市級相關部門，臨渭區(qū)、華州區(qū)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
　　（二）依托物業(yè)企業(yè)信用評價系統(tǒng)，打造一批物業(yè)管理示范小區(qū)。建立物業(yè)服務企業(yè)信用評價體系，落實物業(yè)服務企業(yè)信用評價管理辦法，分類實施物業(yè)服務企業(yè)優(yōu)秀、良好、一般、較差四類差異化標注管理，實行“紅黑名單”制度，通過網(wǎng)站等媒體定期向社會發(fā)布物業(yè)企業(yè)信用信息、信用等級，接受社會監(jiān)督。大力開展創(chuàng)建“優(yōu)秀物業(yè)管理示范項目”活動，提升物業(yè)服務水平，規(guī)范物業(yè)企業(yè)行為，形成曬比拼超的物業(yè)服務氛圍。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
　?。ㄈ﹥?yōu)化小區(qū)人居環(huán)境，推進“三無”小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。通過業(yè)主自治、委托社區(qū)管理、引入物業(yè)企業(yè)等模式，分類抓好“三無”小區(qū)的日常管理。對基礎條件較好的老舊小區(qū)，由街道、社區(qū)牽頭成立業(yè)委會，選聘物業(yè)企業(yè)實施物業(yè)管理；基礎條件相對較差的，由街道、社區(qū)組織成立物管會，構(gòu)建社區(qū)黨支部，大力推行“紅色物業(yè)”，發(fā)揮政府“兜底”保障職能；積極探索建立街辦、社區(qū)、國有物業(yè)聯(lián)合保障機制，力爭三年時間，完成“三無”小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。2020年完成10%，2021年完成30%，2022年完成30%，2023年完成30%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
　　三、組織領導
　　在市城市規(guī)劃建設管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作指揮部領導下，成立中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零工作辦公室，辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，市住房城鄉(xiāng)建設局長任辦公室主任，負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零工作；對具體項目存在問題需要協(xié)調(diào)解決的，組織召開專題會議研究，并形成會議紀要下發(fā)各相關部門和各區(qū)政府（管委會）執(zhí)行；研究確定需要報告指揮部決定事項；負責督促各相關部門和各區(qū)政府（管委會）落實指揮部及相關專題會議各項決議和工作部署。
　　四、職責分工
　?。ㄒ唬┦凶》砍青l(xiāng)建設局：牽頭負責中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零工作，并具體負責組織實施臨渭區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場亂象清零工作。負責對臨渭區(qū)、渭南經(jīng)開區(qū)項目的施工許可、預售許可、竣工驗收備案等手續(xù)進行審查；負責核查房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等相關交易信息；核查房屋維修資金繳存情況；對原代收房屋維修資金的項目單位進行催交；負責指導規(guī)范中心城市物業(yè)行業(yè)管理工作。
　?。ǘ┡R渭區(qū)政府、渭南經(jīng)開區(qū)管委會：具體負責組織實施轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務亂象清零工作，配合市住房城鄉(xiāng)建設局做好轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)亂象清零工作。
　　（三）華州區(qū)政府、渭南高新區(qū)管委會：具體負責組織實施轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零工作。
　　（四）市自然資源規(guī)劃局（市不動產(chǎn)登記局）：負責對項目用地合法性進行審查，對違規(guī)違法用地行為提出處置意見；負責查詢項目不動產(chǎn)登記手續(xù)辦理情況；負責項目的規(guī)劃審批及規(guī)劃驗收情況核查；對項目涉及規(guī)劃的違法違規(guī)行為進行認定。
　?。ㄎ澹┦邪l(fā)展改革委：適時出臺我市機動車停車服務收費管理辦法；臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府負責制定本轄區(qū)保障性住房、房改房、老舊住宅小區(qū)物業(yè)服務收費標準和普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務收費標準（含交通工具停放費）。
　?。┦谐枪軋?zhí)法局：負責對房地產(chǎn)市場及物業(yè)服務有關違法違規(guī)行為進行查處。
　?。ㄆ撸┦泄簿郑贺撠熍浜舷嚓P部門聯(lián)系有涉及亂象行為的企業(yè)法人代表或相關人員；對涉嫌合同欺詐、侵占或挪用購房人契稅及房屋維修資金等違法犯罪行為進行調(diào)查偵辦；負責指導、監(jiān)督檢查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的治安消防工作。
　　（八）市行政審批局：負責核查并提供項目單位的工商登記情況。
　　（九）市市場監(jiān)管局：負責調(diào)查并處理開發(fā)項目虛假宣傳違規(guī)問題；負責建筑物電梯的安全監(jiān)管；負責查處物業(yè)企業(yè)違法收費行為。
　?。ㄊ┦腥朔擂k：負責辦理項目人防工程建設的審查、驗收工作，對可以整改完善的，負責督促項目單位整改完善；負責監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)人防工程使用單位對人防工程進行維護保養(yǎng)和安全管理等。
　?。ㄊ唬┦卸悇站郑贺撠熞?guī)范項目單位繳稅管理，追繳欠繳稅費，規(guī)范發(fā)票使用。
　?。ㄊ┦行旁L局：負責接待房地產(chǎn)市場及物業(yè)管理服務方面信訪事項。
　　（十三）市司法局：負責亂象清零工作法律服務；按規(guī)定向相關群眾提供法律援助。
　?。ㄊ模┦兄屑壏ㄔ海贺撠煱凑辗梢?guī)定受理有關案件。
　　五、實施步驟
　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福?020年11月底前）。對房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象問題項目逐一開展核查，掌握項目的開發(fā)建設單位、手續(xù)辦理、房屋性質(zhì)等基本情況，逐項目分析存在問題主要原因，對排查亂象問題梳理分類，匯總造冊，建立臺賬，制定工作方案和項目實施細則。
　?。ǘ┚唧w實施（2020年11月至2023年8月底）。依照工作方案，按照先易后難的原則，將問題項目分為住建部門推進處理、相關部門協(xié)調(diào)處理、問題重大須報指揮部研究處理三種情況分類制定實施細則，分期分批處理解決中心城市各類房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象問題。
　?。ㄈ┛己蓑炇眨慈掌鹬?023年8月底）。市“三四五”指揮部對市級相關部門及各區(qū)政府（管委會）開展房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零工作進行督查，重點對工作開展情況、具體問題處理情況以及工作成效情況進行督查，確保各類問題處理到位。
　　六、工作要求
　　（一）加強組織領導。各區(qū)政府（管委會）、市級相關部門要充分認識房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零工作的重要性和緊迫性，加快推進各項工作，切實維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
　?。ǘ┞男泄ぷ髫熑?。各區(qū)政府（管委會）、市級相關部門要在渭南城市規(guī)劃建設管理“三覆蓋、四清零、五提升”指揮部統(tǒng)一領導下，認真履行職責，密切協(xié)作配合，各成員單位要指定專人負責，確保房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零工作順利開展、穩(wěn)步推進。
　　（三）強化監(jiān)督檢查。建立亂象清零工作進展情況定期匯總上報制度。各區(qū)政府（管委會）、市級相關部門要將任務完成情況按月上報中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零工作辦公室，由辦公室對工作開展情況進行監(jiān)督檢查，對超額或提前完成任務的，給予通報表揚；對行動遲緩、工作不力的，進行問責。

　?。ㄋ模┙㈤L效機制。各區(qū)政府（管委會）、市級相關部門要通過開展房地產(chǎn)（物業(yè)服務）亂象清零工作，切實加強制度建設，彌補監(jiān)管漏洞，提出政策建議，進一步完善對房地產(chǎn)開發(fā)建設各個環(huán)節(jié)、物業(yè)服務全流程監(jiān)督管理，推進建立長效機制。