各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　《渭南市政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2020年7月5日

渭南市政府法律顧問工作規(guī)則

　　第一條為規(guī)范政府法律顧問工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作中的作用，根據(jù)國家和陜西省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。
　　第二條本市各級政府及其工作部門開展法律顧問工作適用本規(guī)則。
　　第三條政府法律顧問工作堅持以事前防范法律風(fēng)險和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則，忠于事實和法律，維護(hù)公共利益。
　　第四條市級司法行政部門主管全市法律顧問工作，負(fù)責(zé)本級政府法律顧問的選聘、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)開展和考核評價等工作；監(jiān)督、指導(dǎo)和規(guī)范本級政府工作部門和下級政府的法律顧問工作。
　　縣級司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的法律顧問工作。
　　第五條鎮(zhèn)級以上政府、縣級以上政府工作部門應(yīng)當(dāng)建立法律顧問制度，設(shè)立法律顧問。事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立法律顧問。法律顧問可以選擇符合條件的個人，也可以選擇律師事務(wù)所、法學(xué)院校等單位。
　　縣級以上政府可以建立法律顧問庫，提供法律顧問資源。
　　第六條各級政府可以統(tǒng)一聘任法律顧問，為本級政府及其工作部門提供法律服務(wù)。
　　縣級以上政府工作部門單獨聘任法律顧問確有困難的，可以依托本級政府法律顧問資源開展工作。
　　第七條個人法律顧問應(yīng)當(dāng)以承擔(dān)法制工作的人員為主體，并吸收法學(xué)專家、執(zhí)業(yè)律師參加。
　　鎮(zhèn)級以上政府以及縣級以上法律事務(wù)較多的政府工作部門應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員擔(dān)任法律顧問，法律事務(wù)較少的政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責(zé)。
　　第八條個人擔(dān)任法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨黨員；
　?。ǘ┢沸卸苏?，模范遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任感；
　?。ㄈ┱莆障到y(tǒng)的法律專業(yè)知識，具有較高的法學(xué)理論水平和豐富的法律實踐經(jīng)驗；
　?。ㄋ模┰谒鶑氖碌姆▽W(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗的法學(xué)專家，或者具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強(qiáng)的律師；
　?。ㄎ澹﹪?yán)格遵紀(jì)守法，未受過刑事處罰，受聘擔(dān)任政府法律顧問的律師，近三年內(nèi)還應(yīng)當(dāng)未受過司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分；
　?。┦煜な星椤⑸缜?、民情和政府工作，有充足的時間、精力同時樂于從事政府法律顧問工作；
　　（七）擬擔(dān)任法律顧問的，應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格；
　?。ò耍┢溉螜C(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。
　　第九條擔(dān)任法律顧問的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）是依法設(shè)立的律師事務(wù)所、法學(xué)院校等法律領(lǐng)域?qū)I(yè)性組織；
　?。ǘ┚邆漭^強(qiáng)的法學(xué)研究和法律實踐能力；
　?。ㄈ┞曌u(yù)良好，在本領(lǐng)域具有一定影響；
　?。ㄋ模┢溉螜C(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。
　　第十條縣級以上政府選聘法律顧問，依照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)采取公開征集、有關(guān)單位推薦等方式征集申請擔(dān)任法律顧問的個人或單位，并對其是否符合規(guī)定條件等情況進(jìn)行審查。采取公開征集方式征集個人或單位的，公告時間不得少于7個工作日；
　?。ǘ┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)征詢律師協(xié)會等有關(guān)單位意見，在統(tǒng)籌專業(yè)特長等因素的基礎(chǔ)上，提出擬聘個人或單位建議，報本級政府審定；
　　（三）經(jīng)本級政府審定后，由司法行政機(jī)關(guān)將擬聘個人或單位名單通過適當(dāng)方式向社會進(jìn)行公示，公示時間不得少于7個工作日，公示期滿無異議或者異議經(jīng)核實不成立的，確定為法律顧問。
　　鎮(zhèn)政府、縣級以上政府工作部門選聘法律顧問的程序參照前款規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條各級政府法律顧問每屆任期一般為三年，可以連聘連任。屆期內(nèi)，根據(jù)實際工作需要，可以增補(bǔ)、更換法律顧問。
　　縣級以上政府工作部門法律顧問的任期，由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作實際合理確定。
　　第十二條對聘任的法律顧問，聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂服務(wù)合同并發(fā)放聘書。
　　縣政府及市政府工作部門應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將服務(wù)合同報市司法行政部門進(jìn)行備案。
　　第十三條法律顧問履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬橹卮鬀Q策、重大行政行為提供法律咨詢意見；
　?。ǘ橹匾母锸马?、重大經(jīng)濟(jì)活動提供法律服務(wù)；
　?。ㄈ樘幹蒙鐣彩录?、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；
　?。ㄋ模﹨⑴c重要文件合法性審查和政府立法項目的研究、論證，提供法律咨詢意見、建議；
　?。ㄎ澹﹨⑴c合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改法律文書或者重大合同；
　?。﹨⑴c聘任機(jī)關(guān)組織的行政執(zhí)法監(jiān)督活動；
　?。ㄆ撸﹨⑴c代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；
　?。ò耍﹨⑴c法治政府建設(shè)的宣傳教育培訓(xùn)和課題研究；
　?。ň牛┢溉螜C(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第十四條法律顧問的工作方式主要為會議工作制和委托服務(wù)制，可以通過出具法律意見書、參與調(diào)研論證、參加有關(guān)會議、參與商務(wù)談判、接受咨詢、受委托辦理等方式提供法律咨詢意見、建議。
　　擔(dān)任法律顧問的單位應(yīng)當(dāng)安排業(yè)務(wù)骨干參加聘任機(jī)關(guān)法律顧問活動和承辦有關(guān)法律事務(wù)。
　　第十五條法律顧問可以通過口頭或者書面形式提供法律意見。
　　聘任機(jī)關(guān)要求出具法律意見書的，法律顧問應(yīng)當(dāng)出具書面意見書，簽署承辦人姓名，律師還應(yīng)當(dāng)加蓋其所在的律師事務(wù)所公章。
　　法律顧問應(yīng)當(dāng)對其提供的法律意見負(fù)責(zé)。
　　第十六條鎮(zhèn)級以上政府、縣級以上政府工作部門法律顧問認(rèn)為屬于事關(guān)本地、本部門的重大涉法問題，可以向本級政府、本部門提出書面意見或者建議。
　　第十七條法律顧問在履行職責(zé)期間，享有下列權(quán)利：
　　（一）應(yīng)邀參加或列席與承擔(dān)工作相關(guān)的會議等活動；
　　（二）依據(jù)事實和法律，獨立提出意見；
　?。ㄈ┇@得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
　?。ㄋ模┙?jīng)授權(quán)，對特定事項進(jìn)行調(diào)查或取證時，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助、配合；
　?。ㄎ澹┇@得約定的工作報酬和待遇；
　?。┮婪ê桶凑照咭?guī)定享有的其他權(quán)利。
　　第十八條法律顧問在履行職責(zé)期間，承擔(dān)下列義務(wù)：
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行職責(zé)，對所提供法律服務(wù)的真實性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；
　　（二）服從聘任機(jī)關(guān)工作安排，按時完成分派工作，不得無故推辭分派的工作任務(wù)；
　?。ㄈ┳袷乇Ｃ苤贫?，不得泄漏國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；
　　（四）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人、本單位或者他人牟取利益；
　?。ㄎ澹┎坏靡运干矸輳氖律虡I(yè)活動以及與職責(zé)無關(guān)的活動；
　?。┎坏媒邮芷渌?dāng)事人委托，辦理與聘任機(jī)關(guān)有利益沖突的法律事務(wù)，法律顧問與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；
　?。ㄆ撸┎坏脧氖掠袚p聘任機(jī)關(guān)權(quán)益或者形象的活動；
　?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
　　第十九條法律顧問在聘任期間因自身原因不能繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動請辭，由聘任機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以解聘。
　　第二十條法律顧問在聘任期間有下列情形之一的，由聘任機(jī)關(guān)予以解聘：
　?。ㄒ唬┻`反本規(guī)則第十八條規(guī)定，情形嚴(yán)重的；
　?。ǘ┮蜻`反法律、法規(guī)、規(guī)章或職業(yè)紀(jì)律而受到刑事處罰、紀(jì)律處分或者主管部門、行業(yè)組織的行政處罰、行業(yè)處分，或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書、被取消專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；
　?。ㄈo正當(dāng)理由不履行職責(zé)，或者履行職責(zé)過程中存在重大失誤，損害聘任機(jī)關(guān)利益的；
　?。ㄋ模┮蜃陨碓虿荒芾^續(xù)從事聘任工作，未主動請辭的；
　　（五）因其他重大事由需要解聘的。
　　擔(dān)任法律顧問的單位在聘任期間，有前款規(guī)定的情形之一的，由聘任機(jī)關(guān)予以解聘。
　　第二十一條各級政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立法律顧問考核機(jī)制，對聘任的法律顧問進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、評優(yōu)及支付報酬的依據(jù)。
　　對作出突出貢獻(xiàn)、有效防范重大法律風(fēng)險、避免或挽回重大損失的法律顧問，予以褒揚和獎勵。
　　第二十二條法律顧問應(yīng)當(dāng)建立法律顧問工作日志，對其辦理的法律事務(wù)及其辦理過程、處理意見和建議、辦理結(jié)果等情況予以詳細(xì)記錄。
　　法律顧問應(yīng)于每年年底前向聘任機(jī)關(guān)書面報告本年度履職情況。
　　第二十三條各級政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)將法律顧問工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，采取政府購買或者財政補(bǔ)貼的方式，根據(jù)工作量和工作績效合理確定外聘法律顧問報酬，并執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定。
　　第二十四條本市其他行政機(jī)關(guān)開展法律顧問工作,法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政職能的事業(yè)單位開展法律顧問工作參照本規(guī)則執(zhí)行。
　　本市各級派出機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)所屬其他事業(yè)單位開展法律顧問工作可以參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第二十五條本規(guī)則自2020年8月6日起施行。