各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　為貫徹落實健康中國戰(zhàn)略和健康陜西行動要求，全面推進(jìn)健康渭南行動，按照《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》(國發(fā)〔2019〕13號)、《陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動的實施意見》（陜政發(fā)〔2020〕7號）和《中共渭南市委辦公室渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈健康渭南2030行動綱要〉的通知》（渭市辦發(fā)〔2018〕21號）精神，現(xiàn)提出以下實施意見。
　　一、總體目標(biāo)
　　到2022年，全市健康優(yōu)先的制度設(shè)計和政策體系基本建立，人民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，影響健康的突出問題得到有效解決，健康生活方式加快推廣，多層次健康保障體系不斷完善，綠色安全健康環(huán)境基本形成，基本健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，重點人群健康狀況明顯改善，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平以上。
　　到2030年，全市健康優(yōu)先的制度設(shè)計和政策體系更加完善，健康生活方式全面普及，健康環(huán)境不斷優(yōu)化，健康產(chǎn)業(yè)成為城市支柱產(chǎn)業(yè)，人人享有高質(zhì)量健康服務(wù)和高水平健康保障，各項健康指標(biāo)大幅提升，建成與渭南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的全民健康服務(wù)和治理體系，實現(xiàn)健康渭南行動的各項目標(biāo)任務(wù)。
　　二、重大行動
　?。ㄒ唬┙】抵R普及行動
　　建立全市居民健康素養(yǎng)監(jiān)測評價體系，普及健康知識技能，提高居民理解、甄別和應(yīng)用健康信息的能力。開展“健康中國行動”宣傳教育等活動，推廣百姓健康系列欄目，打造權(quán)威健康教育平臺。建立健康科普專家和資源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布傳播機制。形成全媒體健康科普知識發(fā)布、傳播審核機制，編制重點人群、重點健康問題知識信息指南，向社會發(fā)布。加強健康教育指導(dǎo)監(jiān)管，動員社會力量參與健康知識普及。推進(jìn)居民健康自我管理小組建設(shè)，繼續(xù)向本市居民家庭發(fā)放健康知識讀本和工具。持續(xù)開展健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)。到2022年和2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于20％和30％。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)；排在第一位的為牽頭單位，其他為配合單位；各項任務(wù)均需各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實，下同）
　?。ǘ┖侠砩攀承袆?br/>　　落實《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》，實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預(yù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。在幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營養(yǎng)師，在社區(qū)配備營養(yǎng)指導(dǎo)員，推動“健康食堂”“健康餐廳”建設(shè)。開展居民營養(yǎng)與健康狀況和食物成分監(jiān)測，倡導(dǎo)全社會參與減鹽、減油、減糖行動。鼓勵食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)將傳播營養(yǎng)知識作為其社會責(zé)任，引導(dǎo)公眾理性、科學(xué)選購食品。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┤窠∩硇袆?br/>　　廣泛開展全民健身運動，完善全民健身公共服務(wù)體系。結(jié)合城市規(guī)劃和發(fā)展，加快建設(shè)全民健身場地設(shè)施，全面構(gòu)建“15分鐘健身圈”，提升鄉(xiāng)村體育設(shè)施覆蓋率。建立群眾身邊的科學(xué)健身站點和組織服務(wù)體系。依托各級醫(yī)療機構(gòu)和國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站），大力普及體檢和體質(zhì)監(jiān)測融合的健康檢查方式，為不同個體提供針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù)，形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。落實國家公共體育設(shè)施免費或低收費開放政策，擴(kuò)大開放時間。把在校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的考核評價。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例分別不少于92.2%和92.8%，經(jīng)常體育鍛煉人數(shù)比例分別達(dá)到44.2%和45.5%以上。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　（四）控?zé)熛蘧菩袆?br/>　　大力推進(jìn)控?zé)熃】到逃M(jìn)機關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)?；顒?，增強公眾不吸煙、吸煙者戒煙的意愿。實施無煙機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等建設(shè)行動。開展市級不同人群煙草流行調(diào)查，加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?，推動地方公共場所控?zé)熤贫冉ㄔO(shè)。加強煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。禁止向未成年人銷售煙草制品。鼓勵出臺市級公共場所控?zé)煼ㄒ?guī)制度。倡導(dǎo)適度適量飲酒和文明飲酒，不勸酒，不酗酒，提高人群的整體認(rèn)知水平。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30％和80％以上。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委文明辦、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市煙草局、市機關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┬睦斫】荡龠M(jìn)行動
　　加強心理健康服務(wù)體系建設(shè)，完善心理健康服務(wù)機構(gòu)及其功能。推動心理健康服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，鼓勵社會力量參與心理健康服務(wù)和精神障礙康復(fù)，規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機構(gòu)。加強心理健康服務(wù)人才的培養(yǎng)和使用，發(fā)展志愿者隊伍和相關(guān)社會組織，構(gòu)建學(xué)生及企事業(yè)單位心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建村（社區(qū)）心理服務(wù)平臺，開展科普宣傳及心理服務(wù)。加快心理應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，建立“全人群、多部門、綜合化”的心理應(yīng)急干預(yù)機制。提升嚴(yán)重精神障礙患者全程服務(wù)管理，加大患者救治救助力度，建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。（市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
　?。┙】淡h(huán)境促進(jìn)行動
　　深入開展大氣、水、土壤污染防治，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測與風(fēng)險評估制度，開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險預(yù)警及防護(hù)干預(yù)研究。深入開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，指導(dǎo)公眾健康飲水和健康用水。深化農(nóng)村“廁所革命”，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固提升工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，指導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。構(gòu)建安全的食品環(huán)境。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故等。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，加強效果評價與督導(dǎo)檢查。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)明顯改善并持續(xù)改善。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
　　（七）中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動
　　實施中醫(yī)治未病健康工程，加快提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善中醫(yī)藥管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建強市級中醫(yī)醫(yī)院，完成10個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目，實現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)院（門診部）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。打造渭北中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成省內(nèi)具有特色的中醫(yī)?？破放?，推動中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥健康旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥健康服務(wù)高效協(xié)同發(fā)展。建設(shè)一批中藥材規(guī)范化種植示范縣和“秦藥”大品種種植基地。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”，實現(xiàn)智慧中醫(yī)。到2022年，每個縣市區(qū)建成1—3個市級以上中醫(yī)特色?？疲?0%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到示范中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥先進(jìn)市。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
　?。ò耍D幼健康促進(jìn)行動
　　加強婦幼衛(wèi)生資源配置，提高綜合醫(yī)院和基層醫(yī)院產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力。實施母嬰安全行動計劃，進(jìn)一步完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒會診搶救網(wǎng)絡(luò)。實施婚姻登記與婚育健康教育“一站式”服務(wù)。實施母嬰安全計劃，向孕產(chǎn)婦免費提供覆蓋生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。深化婦女“兩癌”篩查工作，預(yù)防乳腺疾病和宮頸癌等婦女常見病，促進(jìn)女性生殖健康和心理健康。完善督查機制，促進(jìn)婦幼保健質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。到2022年和2030年，全市嬰兒死亡率控制在5‰和4‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在13/10萬和10/10萬以下。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　（九）青少年健康促進(jìn)行動
　　開展健康學(xué)校建設(shè)，完善大中小學(xué)校衛(wèi)生保健機構(gòu)，配齊衛(wèi)生保健人員。鞏固提升學(xué)校傳染病防控工作。完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)健康監(jiān)測制度。實施兒童青少年近視綜合防治行動，開展分級分類視力健康服務(wù)與管理。建立健全學(xué)生常見病監(jiān)測和傳染病預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。大中小學(xué)校按規(guī)定開足體育與健康課程。學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)校績效考核，體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康，開展“靈動兒童—陽光少年健康行動”，建立“學(xué)生—家庭—學(xué)?！t(yī)院”四位一體防治模式。到2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到20%以上和30%以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市市場監(jiān)管局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┞殬I(yè)健康保護(hù)行動
　　推進(jìn)健康企業(yè)示范建設(shè)，預(yù)防控制職業(yè)病危害。全方位宣傳《職業(yè)病防治法》，提高用人單位依法提供勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)自覺性。加強監(jiān)督檢查，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。強化建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理，加強勞動者職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)，加強職業(yè)病危害項目申報，加強職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測與評價。開展重點職業(yè)病專項調(diào)查和監(jiān)測，進(jìn)行健康風(fēng)險評估。規(guī)范用工管理，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。推行落實安全生產(chǎn)責(zé)任險中的塵肺病責(zé)任險，對未參加工傷保險的，按規(guī)定通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等保障其合法權(quán)益。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降和持續(xù)下降。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市醫(yī)保局、市總工會、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　（十一）老年健康促進(jìn)行動
　　加強對老年人常見病、慢性病和老年癡呆癥的篩查干預(yù)、健康指導(dǎo)，建立完善老年人心理健康預(yù)防和關(guān)懷服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快推進(jìn)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、場所和相關(guān)服務(wù)隊伍建設(shè)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)居家上門服務(wù)能力。逐步完善支持家庭養(yǎng)老政策體系。加強社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索建立長期護(hù)理保險制度，研究完善照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化老年人住行醫(yī)養(yǎng)等環(huán)境，推動老年宜居環(huán)境建設(shè)。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市體育局、市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
　　（十二）殘疾預(yù)防健康行動
　　健全和完善殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)體系，開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防。推進(jìn)社區(qū)康復(fù)，合理配置殘疾人康復(fù)資源。將殘疾人列為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)主體。實施孕前優(yōu)生健康檢查、免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，實施增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目，預(yù)防出生缺陷。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。開展先天性結(jié)構(gòu)畸形和遺傳代謝性疾病患兒救助。加強殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制。支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。到2022年，殘疾預(yù)防和康復(fù)體系基本完善，殘疾人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到80%，二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到90%。到2030年，二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到100%。（市殘聯(lián)、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┲攸c慢性病防治行動
　　1.心腦血管疾病防治。開展慢性病及危險因素監(jiān)測，落實心腦血管事件登記報告制度。全面落實18周歲以上人群首診測血壓制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理。向居民提供心腦血管疾病風(fēng)險評估、健康教育以及綜合干預(yù)等服務(wù)，推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管。鞏固“醫(yī)防融合”腦卒中預(yù)防與救治體系。鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心、醫(yī)療機構(gòu)開展群眾性急救培訓(xùn)，完善公共場所急救設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到291.7/10萬和265.2/10萬以下。
　　2.癌癥防治。提高癌癥防治核心知識知曉率，倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療。完善癌癥登記報告制度。優(yōu)化社區(qū)居民大腸癌篩查策略。推動胃癌、肺癌等重點癌癥社區(qū)篩查試點和評估。制定篩查與早診早治指南，加強重點癌癥臨床機會性篩查。落實常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，促進(jìn)癌癥規(guī)范化診療。完善癌癥防治醫(yī)保和救助政策，提高抗癌藥物可及性。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
　　3.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。引導(dǎo)重點人群早防、早診、早治。探索高危人群首診測量肺功能，探索40歲以上人群常規(guī)體檢檢測肺功能，推行高危人群年度首診測量肺功能。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9.0/10萬和8.1/10萬以下。
　　4.糖尿病防治。加大糖尿病防治知識宣傳，引導(dǎo)居民關(guān)注自身血糖水平，促使糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險，指導(dǎo)糖尿病患者加強健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防治能力，促進(jìn)糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，提高糖尿病患者和高危人群健康服務(wù)水平。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60％和70％以上。
　　5.口腔疾病防治。建立健全口腔衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣口腔疾病防治適宜技術(shù)，提升口腔衛(wèi)生服務(wù)能力。廣泛開展口腔健康行為普及和口腔健康管理，開展口腔疾病高危行為干預(yù)，開展監(jiān)測與評價，推進(jìn)口腔健康工作。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
　　（十四）傳染病防控行動
　　針對新冠肺炎疫情暴露出的傳染病防控短板和不足，市、縣兩級建立優(yōu)化重大和新發(fā)傳染病的預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、綜合指揮、聯(lián)防聯(lián)控、救助治療、輿情應(yīng)對等防控管理機制。建立完善職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的防控運行體系。落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療等防控措施，提高應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、定位明確、高效協(xié)作”的傳染病救治體系，提升綜合性醫(yī)院和傳染病?？漆t(yī)院的救治能力。強化聯(lián)防聯(lián)控，從源頭管控狂犬病、布病等人畜共患病，鞏固提升艾滋病、結(jié)核病、出血熱等10類重點傳染病專病專防防控成果，落實結(jié)核病救治保障政策，加大耐藥結(jié)核病防治力度，努力降低發(fā)病率和死亡率，提高治愈率。實施國家免疫規(guī)劃，強化疫苗全過程可追溯管理，建立疫苗免疫效果評價體系，完善免疫策略調(diào)整機制。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)、消除瘧疾狀態(tài)。到2022年和2030年，艾滋病全人群感染率分別控制在0.15%以下和0.2%以下，肺結(jié)核發(fā)病率下降到55/10萬以下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%及以上。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、渭南海關(guān)負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ澹┑胤讲》揽匦袆?br/>　　建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與、經(jīng)費保障的長效工作機制和本底清楚、網(wǎng)絡(luò)健全、宣教到位、措施落實的防治模式，依法全面落實地方病防治措施，穩(wěn)步推進(jìn)地方病控制和消除工作。落實地方病防治三年行動計劃，加大碘缺乏病、水源性高碘甲狀腺腫、地方性氟中毒、大骨節(jié)病和克山病等地方病防治力度。改水降氟降砷、關(guān)閉高氟高砷煤礦，積極推廣新能源，從源頭上阻斷氟砷中毒病區(qū)形成。分類指導(dǎo)、科學(xué)補碘，在碘缺乏地區(qū)維持推廣全民食用碘鹽。建立健全大骨節(jié)病、克山病患者檔案，加強群眾健康教育，引導(dǎo)群眾改變不健康的生活方式，積極推動病區(qū)落實綜合防治措施。到2022年，所有縣市區(qū)持續(xù)保持消除碘缺乏病狀態(tài)，有效防止地方性克汀病新發(fā)病例，人群碘營養(yǎng)水平總體保持適宜水平;有效控制水源性高碘危害，水源性高碘病區(qū)和地區(qū)居民戶無碘鹽食用率達(dá)到95%以上；保持基本消除大骨節(jié)病、克山病狀態(tài)，100%的病區(qū)縣達(dá)到消除大骨節(jié)病目標(biāo)，95%的病區(qū)村達(dá)到消除克山病目標(biāo)；有效控制飲水型地方性氟中毒，70%以上的病區(qū)縣飲水型氟中毒達(dá)到控制水平。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
　　（十六）健康細(xì)胞示范建設(shè)行動
　　強化政府領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門協(xié)同，動員社會和群眾廣泛參與，持續(xù)深化健康家庭、健康學(xué)校、健康村莊、健康軍營、健康機關(guān)、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康醫(yī)院8類健康細(xì)胞示范建設(shè)。將健康理念融入城市規(guī)劃、市政建設(shè)、道路交通、空氣質(zhì)量管理、飲水與食品安全、社會保障和醫(yī)療服務(wù)等，建立公共政策健康評估機制，有效開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，注重營造健康環(huán)境、傳播健康文化、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、構(gòu)建健康社會。到2022年，健康細(xì)胞建設(shè)廣泛開展，形成一批具有典型示范作用的健康細(xì)胞。到2030年，健康細(xì)胞建設(shè)覆蓋社會各個方面，健康服務(wù)落實到社會所有居民。（市衛(wèi)生健康委、市直機關(guān)工委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市婦聯(lián)、市退役軍人局負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ撸┕残l(wèi)生服務(wù)體系提升行動
　　構(gòu)建多層次公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系，建立各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案動態(tài)調(diào)整機制，定期開展實戰(zhàn)應(yīng)急演練。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，推進(jìn)市縣兩級救援物資儲備體系建設(shè)，實現(xiàn)集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送。按照三級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市第六醫(yī)院（市傳染病醫(yī)院）、市人民醫(yī)院（市婦幼保健院），建成市公共衛(wèi)生中心，實現(xiàn)120急救指揮平臺全市統(tǒng)一調(diào)度，完成大荔、澄城等5個縣級公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。建立覆蓋全市的疫情報告監(jiān)測預(yù)警及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系，打造大數(shù)據(jù)聚集的公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺。全面優(yōu)化各級疾控中心設(shè)置與職能，加強基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資配備，充實基層醫(yī)療衛(wèi)生人員，設(shè)立專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師，提高公共衛(wèi)生管理能力?？h級以上疾控機構(gòu)全部建成生物安全二級實驗室，具備開展新冠病毒、流感病毒、腸道病毒和艾滋病病毒等常見病原體的核酸檢測和抗體檢測等能力。2022年底前，力爭全市6家醫(yī)院達(dá)到三級能力水平，其他縣級綜合醫(yī)院納入三級管理，縣級中醫(yī)院、婦幼保健院全部達(dá)到二級甲等醫(yī)院能力水平，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院納入二級醫(yī)院管理。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ耍┙】等瞬抨犖榻ㄔO(shè)行動
　　實施《渭南市醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)提升計劃》，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有省內(nèi)一流水平和科研創(chuàng)新能力的高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才，柔性引進(jìn)一批省內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)專家人才。采取校園招聘、公開招聘等形式，加大流行病學(xué)、傳染病科、全科、兒科、中醫(yī)等緊缺人才招引。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)學(xué)生公費訂單定向培養(yǎng)規(guī)模。健全公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。加強與高等院校合作，在西安交通大學(xué)（醫(yī)學(xué)部）和溫州醫(yī)科大學(xué)設(shè)置學(xué)歷提升培訓(xùn)班；依托北京大學(xué)（醫(yī)學(xué)部）、上海中醫(yī)藥大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)等院校教學(xué)培訓(xùn)基地，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)提升機制，開展醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)。安排一定的獎補資金，支持市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與全國重點高等醫(yī)學(xué)院校合作共建臨床醫(yī)學(xué)院。積極改善醫(yī)務(wù)人員從業(yè)環(huán)境，推動各項惠醫(yī)舉措落實落地，嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)違法行為。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層工作政策傾斜力度，持續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣聘鎮(zhèn)管村用”試點工作。充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。推動衛(wèi)生健康行業(yè)分配制度改革，建立保障與激勵相結(jié)合、符合疾控機構(gòu)特點的薪酬機制。逐步實現(xiàn)縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生人員收入達(dá)到同一水平。（市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ牛┙】敌畔⒒ㄔO(shè)提升行動
　　積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，不斷完善全民健康信息平臺，讓人民群眾獲得更多更便捷的醫(yī)療健康信息服務(wù)。依托“智慧城市”建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，構(gòu)筑公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、全民健康監(jiān)測、醫(yī)保、綜合監(jiān)管為一體的“全民健康服務(wù)平臺”，實現(xiàn)健康信息互聯(lián)互通、實時共享。實施健康醫(yī)療信息惠民行動計劃，在全市二級及以上公立醫(yī)院全面推行“無卡化”就醫(yī)模式，創(chuàng)新發(fā)展智慧醫(yī)院、實施5G+醫(yī)療系列融合應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，開展移動醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等試點。推動大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)影像、病理分析、輔助診斷領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生監(jiān)管”，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。推廣應(yīng)用醫(yī)學(xué)人工智能技術(shù)，促進(jìn)智慧醫(yī)療發(fā)展。到2022年，“健康云”初步建成。到2030年，健康信息化服務(wù)能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局負(fù)責(zé)）
　　三、組織實施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由健康渭南建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌推進(jìn)健康渭南行動，負(fù)責(zé)組織實施《健康渭南2030行動綱要》，組織開展行動監(jiān)測評估和考核評價，指導(dǎo)各縣市區(qū)編制實施具體行動方案。各縣市區(qū)、各部門要組建或明確推進(jìn)行動實施的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，圍繞健康渭南行動，通力合作、各負(fù)其責(zé)，制定具體實施方案并有序推進(jìn)。
　?。ǘ┙∪ぷ黧w系。充實健康渭南建設(shè)工作委員會，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、監(jiān)測評估組和宣傳引導(dǎo)組。成立健康渭南行動專家咨詢委員會，為健康渭南行動提供智力和技術(shù)支持。加大政府投入，建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，引導(dǎo)鼓勵社會和企業(yè)投資健康領(lǐng)域。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團(tuán)組織以及其他社會組織作用，指導(dǎo)組織健康促進(jìn)和健康科普工作。
　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。加強宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，提高全社會對健康渭南建設(shè)的認(rèn)識，營造良好的輿論氛圍和健康文化，鼓勵個人和家庭積極落實個人健康責(zé)任。各縣市區(qū)要建設(shè)一批健康公園、健康長廊和健康步道，開設(shè)渭南廣播電視臺、渭南日報社健康公益宣傳和健康促進(jìn)欄目，多形式、多渠道、全方位宣傳健康渭南行動，形成“健康渭南、人人行動、人人受益”的社會共識和良好氛圍。
　　（四）完善考核評估。建立監(jiān)測評價機制，完善考核機制和問責(zé)制度，把健康渭南行動執(zhí)行情況納入各級政府和部門的年度目標(biāo)考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。
　　附件：健康渭南行動組織實施和考核方案

　　渭南市人民政府

　　2021年8月27日

　?。ù思_發(fā)布）
　　附件

健康渭南行動組織實施和考核方案

　　為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動的實施意見》（陜政發(fā)〔2020〕7號）和《中共渭南市委辦公室渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈健康渭南2030行動綱要〉的通知》（渭市辦發(fā)〔2018〕21號）精神，完善健康渭南建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機制，保障健康渭南行動有效實施，特制定本方案。
　　一、建立健全組織體系
　?。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導(dǎo)機制。根據(jù)工作實際，及時調(diào)整充實健康渭南建設(shè)工作委員會（以下簡稱委員會）組成人員，完善委員會工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康渭南行動的組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。健康渭南建設(shè)工作委員會辦公室（以下簡稱委員會辦公室）設(shè)在市衛(wèi)生健康委。聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家咨詢委員會，為健康渭南行動推進(jìn)實施提供技術(shù)支持。設(shè)各專項行動工作組，負(fù)責(zé)研究制定專項行動方案，確定年度工作重點，開展專項行動的具體實施和監(jiān)測。各縣市區(qū)要明確推進(jìn)《健康渭南行動》實施的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，根據(jù)健康渭南行動要求和本地實際情況研究制定具體行動方案并組織實施。
　?。ǘ┙∪ぷ黧w制。委員會根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，包括全體會議、專題會議和辦公室會議，研究部署各項行動推進(jìn)的年度重點任務(wù)，協(xié)調(diào)推動各部門工作落實，及時處理重大問題；建立指標(biāo)體系，組織監(jiān)測和考核；深入開展調(diào)查研究，適時調(diào)整相關(guān)指標(biāo)和行動內(nèi)容；推動成立基金會，建立來源多元化的資金保障機制；運用健康頻道、網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端以及短視頻等媒體方式，加強健康科普和信息傳播。各有關(guān)部門要積極研究涉及本部門的相關(guān)問題，制定具體政策措施；提出年度任務(wù)建議并抓好落實；做好健康渭南行動的宣傳解讀；認(rèn)真落實委員會全體會議、專題會議等確定的工作任務(wù)和議定事項；互通信息、互相支持、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)健康渭南建設(shè)各項工作。
　　（三）健全監(jiān)測體系。按照職責(zé)分工，對我市健康行動133項指標(biāo)和27項考核指標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底核實調(diào)查，依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，搭建健康指標(biāo)監(jiān)測評估體系框架。對已有相關(guān)渠道來源的數(shù)據(jù)校準(zhǔn)完善，對沒有數(shù)據(jù)來源渠道的，通過監(jiān)測體系建立數(shù)據(jù)信息庫，完善相關(guān)數(shù)據(jù)來源渠道和路徑。由委員會辦公室對監(jiān)測指標(biāo)體系進(jìn)行運用和評估，每年年底根據(jù)監(jiān)測情況形成各專項行動專項報告，改進(jìn)完善各專項行動，確保取得實效。
　　二、加強監(jiān)測評估
　?。ㄒ唬┍O(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由健康渭南建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項行動工作組負(fù)責(zé)具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各縣市區(qū)按要求制定本地區(qū)監(jiān)測評估辦法。
　?。ǘ┍O(jiān)測內(nèi)容。以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，對主要指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括：各專項行動主要指標(biāo)的年度完成情況，專項行動目標(biāo)實現(xiàn)情況，個人、社會和政府各項任務(wù)的落實情況。
　?。ㄈ┙Y(jié)果運用。各專項行動工作組根據(jù)工作進(jìn)展和監(jiān)測情況，每年形成專題報告。委員會辦公室根據(jù)監(jiān)測情況，每年形成行動總體監(jiān)測評估報告，經(jīng)委員會同意后上報市政府，并通報各縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。
　　三、完善考核制度和指標(biāo)體系
　?。ㄒ唬┛己私M織。考核工作由委員會統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，委員會辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各縣市區(qū)政府結(jié)合本地區(qū)實際，制定考核辦法，并細(xì)化落實到具體部門和單位。
　?。ǘ┛己藘?nèi)容。圍繞健康渭南建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，同時兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立相對穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架。
　　（三）考核要求。堅持科學(xué)考核，合理設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重分值，提高考核的針對性和有效性，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。
　　四、規(guī)范考核程序和方法
　　（一）自我評查。各縣市區(qū)、各部門根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，組織自查，于每年1月25日前將上年度重點任務(wù)完成情況報委員會辦公室。
　　（二）實地核查。委員會組建考核組，對各縣市區(qū)黨委和政府、各職能部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行實地考核。
　　（三）綜合考核。考核組根據(jù)各縣市區(qū)、各部門自評、監(jiān)測評估體系數(shù)據(jù)比對及實地核查情況，對主要指標(biāo)、重點任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核評估，形成書面報告。
　?。ㄋ模┐_定結(jié)果。考核結(jié)果由委員會辦公室初步認(rèn)定，提出考核等次意見，報委員會審定。
　　五、加強組織保障
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、各部門要高度重視健康渭南行動考核工作，將其作為本地區(qū)、本部門工作的重要內(nèi)容，作為健康渭南建設(shè)的重要載體，納入年度工作計劃，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，提供必要的經(jīng)費保障，積極推動行動開展，確?？己酥笜?biāo)目標(biāo)值得到落實。
　?。ǘ┩晟瓶己朔绞健猿帜杲K考核和平時督查相結(jié)合。依托信息化建設(shè)，定期對各縣市區(qū)主要指標(biāo)和重點任務(wù)完成情況進(jìn)行分析評估。注重發(fā)揮社會中介評估組織作用，必要時引入第三方評估和社會評價，提高考核公信力。

　?。ㄈ┘訌娺^程監(jiān)督。增強考核透明度，確?？己斯ぷ鞯墓浴？己朔桨负涂己私Y(jié)果要主動及時公開，接受社會監(jiān)督。要嚴(yán)肅考核紀(jì)律，堅決查處考核評估工作中發(fā)生的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

健康渭南行動主要考核指標(biāo) 

注：渭南基礎(chǔ)水平（2018年）欄空白的為我市暫無該項數(shù)值。