今年以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、中央民族工作會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和中共渭南市委辦公室 渭南市人民政府《2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》以及省民委（宗教局）《2018年民族宗教系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》文件精神，大力推進(jìn)民宗工作部門(mén)的法治建設(shè)和民族宗教事務(wù)的依法管理，為促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧做出應(yīng)有的努力?，F(xiàn)將我局2018年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
　　一、高度重視，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。
　　一是將依法行政工作納入單位內(nèi)部年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，單位主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面部署安排年度法治政府建設(shè)工作，制定了我局《2018年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》（渭民宗發(fā)〔2018〕32號(hào)），確保法治政府建設(shè)工作真正落到實(shí)處。二是及時(shí)下發(fā)《關(guān)于對(duì)創(chuàng)新普法依法治理提檔升級(jí)工程任務(wù)分解的通知》（渭民宗發(fā)〔2018〕33號(hào)），研究制定了《分解分解表》，落實(shí)措施，明確到人，為全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，制定黨組中心組專(zhuān)題學(xué)法計(jì)劃和機(jī)關(guān)干部法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓實(shí)學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員和全體干部運(yùn)用法治思維和法治方式履行職能的能力。三是繼續(xù)通過(guò)在全市宗教界開(kāi)展以“學(xué)習(xí)”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)和以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及新修訂的《宗教事務(wù)條例》為主線(xiàn)的政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)我市民族宗教工作依法行政貫穿到基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)當(dāng)中。
　　二、專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷提高依法行政規(guī)范化水平。
　　一是開(kāi)展佛教、道教商業(yè)化治理工作。制定《渭南市治理佛道教商業(yè)化問(wèn)題實(shí)施方案》，從2月初到9月底，開(kāi)展為期8個(gè)月專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)查場(chǎng)所堅(jiān)持非營(yíng)利性質(zhì)情況、假借佛道教名義開(kāi)展活動(dòng)謀取利益、亂建廟宇、濫塑大型露天宗教造像等9方面問(wèn)題。通過(guò)排查情況，建立清單，限時(shí)整改，督促掛賬銷(xiāo)號(hào)，確保整治到位。先后依法拆除大型露天宗教造像2處，非法佛道教場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所16處。二是結(jié)合宗教工作自查自糾專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展民間信仰場(chǎng)所普查登記建檔工作。同時(shí)，完成宗教活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼核查工作，有力提高了宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理工作的規(guī)范化水平。三是根據(jù)渭南市委、市政府統(tǒng)一安排部署，積極開(kāi)展秦嶺保護(hù)區(qū)宗教領(lǐng)域私搭亂建治理工作。我局第一時(shí)間成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)向有關(guān)縣市區(qū)下發(fā)了《秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所及民間信仰場(chǎng)所基本信息統(tǒng)計(jì)表》，立即開(kāi)展排查工作。制定《在宗教領(lǐng)域開(kāi)展秦嶺北麓渭南段生態(tài)恢復(fù)及亂搭亂建問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，認(rèn)真排查情況，切實(shí)掌握底數(shù)，并對(duì)涉宗教領(lǐng)域的點(diǎn)位逐個(gè)進(jìn)行甄別分類(lèi)，依法進(jìn)行規(guī)范治理。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)作，有效解決了歷史遺留問(wèn)題和被“邊緣化”問(wèn)題，有力推動(dòng)宗教工作法治化建設(shè)。
　　三、健全依法決策機(jī)制，規(guī)范行政審批行為。
　　為進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，修訂完善局黨組會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步促進(jìn)“三重一大”制度在我局的貫徹落實(shí)，保證了決策的民主化、科學(xué)化。建立法律顧問(wèn)制度，與渭臨律師事務(wù)所簽訂了法律顧問(wèn)合同，渭臨律師事務(wù)所在規(guī)范性文件、重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查等方面為我局提供服務(wù)。2018年，按照國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例的相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)華陰市香膳寺、潼關(guān)縣普渡禪寺、白水縣收水伊斯蘭教禮拜點(diǎn)、白水縣天主教祈禱所遷建場(chǎng)所進(jìn)行了審批，滿(mǎn)足信教群眾正常開(kāi)展宗教活動(dòng)對(duì)場(chǎng)所的需求。按照國(guó)家民委、公安部《中國(guó)公民民族成份登記管理辦法》規(guī)定，辦理變更民族成份1人。
　　四、落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。
　　一是積極推進(jìn)民族宗教工作職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完成了市民宗局權(quán)力清單梳理工作，在市政府網(wǎng)站對(duì)外進(jìn)行公布，切實(shí)做到法定職權(quán)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。二是大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，及時(shí)制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立了“雙隨機(jī)”抽號(hào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從“兩庫(kù)”中在線(xiàn)隨機(jī)確定檢查市場(chǎng)主體和隨機(jī)選擇執(zhí)法檢查人員。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年以來(lái)，聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門(mén)成立4個(gè)小組分赴全市12個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行宗教工作深度調(diào)研檢查。檢查采取實(shí)地查看、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)了解、現(xiàn)場(chǎng)辦公、資料查閱、提問(wèn)考核等方式進(jìn)行。會(huì)同臨渭區(qū)民宗、食藥等部門(mén)，對(duì)永信一清真飯店、民生家樂(lè)超市、華潤(rùn)萬(wàn)家超市清真食品經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查中，針對(duì)民生家樂(lè)超市低溫火腿腸區(qū)、方便面區(qū)清真食品與非清真食品混放、清真食品專(zhuān)柜標(biāo)志不明顯問(wèn)題，檢查組現(xiàn)場(chǎng)給予指出，下達(dá)整改通知書(shū)限期整改。針對(duì)民生家樂(lè)超市出現(xiàn)的“老?！迸魄逭鎾烀娈?dāng)場(chǎng)進(jìn)行下架處理，要求超市從源頭上杜絕“泛清真化”食品流入我市市場(chǎng)。在檢查的過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)為清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商戶(hù)宣講了清真食品有關(guān)知識(shí)，要求他們合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)。11月份，聯(lián)合大荔縣民宗局對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。重點(diǎn)查看了企業(yè)產(chǎn)品清真標(biāo)識(shí)使用情況和貫徹落實(shí)《陜西省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》有關(guān)情況，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人和少數(shù)民族員工進(jìn)行了座談。檢查中，針對(duì)企業(yè)辦公區(qū)懸掛不規(guī)范清真標(biāo)志牌、清真與非清真商品分類(lèi)不明確等問(wèn)題，檢查組現(xiàn)場(chǎng)給予指出并要求立即整改。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、提問(wèn)，同企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工座談等方式，積極引導(dǎo)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，避免因清真食品引發(fā)矛盾糾紛，積極為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。
　　五、廣泛開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳模式。
　　按照機(jī)關(guān)《普法責(zé)任清單》，積極推行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制。一是開(kāi)展法律進(jìn)宗教場(chǎng)所活動(dòng)。6月份，邀請(qǐng)市委黨校教授在市區(qū)三馬路基督教堂進(jìn)行了七五普法—《中華人民共和國(guó)憲法》知識(shí)專(zhuān)題講座，臨渭區(qū)基督教教職人員及信教群眾共100多人參加了專(zhuān)題講座。開(kāi)設(shè)普法宣傳欄，向廣大信教群眾大力宣傳黨的宗教工作方針政策和法律法規(guī)。二是大力開(kāi)展黨的十九大精神及新修訂《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)中遵循“一人不漏全員學(xué)、區(qū)分層次重點(diǎn)學(xué)、堅(jiān)持經(jīng)常全年學(xué)”的基本原則，先后組織各縣市區(qū)民族宗教工作管理干部、部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓執(zhí)法主體率先把政策學(xué)懂弄通做實(shí)；其次是組織各宗教團(tuán)體副秘書(shū)長(zhǎng)以上人員，集中對(duì)《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用；再次是指導(dǎo)各宗教團(tuán)體組織全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和教職人員，針對(duì)各教情況，貼近實(shí)際對(duì)《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行宣講學(xué)習(xí)。三是結(jié)合全市食品安全宣傳周活動(dòng)，大力開(kāi)展《陜西省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》宣傳活動(dòng)。采取懸掛清真食品守法經(jīng)營(yíng)宣傳橫幅、設(shè)立清真食品安全宣傳展板、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳清真食品相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)。四是聯(lián)合包聯(lián)社區(qū)深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》。通過(guò)邀請(qǐng)律師現(xiàn)場(chǎng)講解憲法修正案的一系列重大修改、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了大家的憲法觀念，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育向基層延伸，使憲法精神“活起來(lái)”“落下去”，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的憲法觀念，樹(shù)立憲法和國(guó)家法律法規(guī)權(quán)威。五是深入脫貧包聯(lián)的大荔縣埝橋鎮(zhèn)小營(yíng)村開(kāi)展“弘揚(yáng)法治精神、構(gòu)建和諧小營(yíng)”《中華人民共和國(guó)憲法》宣傳活動(dòng)。通過(guò)制作宣傳橫幅、在村委會(huì)集中宣傳、進(jìn)村入戶(hù)宣講等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大村民的法治意識(shí)。
　　六、排查矛盾糾紛，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定和諧。
　　一是定期召開(kāi)會(huì)議，安排部署，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立矛盾糾紛問(wèn)題臺(tái)賬，定時(shí)定人定責(zé)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題積極協(xié)調(diào)處置。指導(dǎo)各縣市區(qū)扎實(shí)做好轄區(qū)地民族宗教領(lǐng)域維穩(wěn)工作，推進(jìn)該項(xiàng)工作規(guī)范化、常態(tài)化。依法妥善處置涉及民族宗教因素矛盾糾紛事件，年內(nèi)未發(fā)生重大矛盾糾紛。在全國(guó)兩會(huì)來(lái)臨之際，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查，妥善處置各類(lèi)不穩(wěn)定因素，確保兩會(huì)期間的安全穩(wěn)定。二是深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)3個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建三星級(jí)示范點(diǎn)和5個(gè)二星級(jí)示范點(diǎn)進(jìn)行表彰等工作，充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，有效地促進(jìn)了各民族之間的和睦相處。三是扎實(shí)做好流動(dòng)少數(shù)民族群眾服務(wù)工作。3月份和11月份，兩次對(duì)全市流動(dòng)少數(shù)民族群眾基本情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，為進(jìn)一步做好流動(dòng)少數(shù)民族服務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。6月份，為了推動(dòng)流動(dòng)少數(shù)民族群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，我局積極組織在全市開(kāi)展“憶成長(zhǎng)、感黨恩”主題征文活動(dòng)。向各縣（市、區(qū)）民宗局及有關(guān)學(xué)校下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“憶成長(zhǎng)、感黨恩”主題征文活動(dòng)的通知》，向流動(dòng)少數(shù)民族群眾全面宣傳征文活動(dòng)的意義，唱響共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展的主旋律，營(yíng)造出濃厚的宣傳氛圍。通過(guò)此次征文活動(dòng)的開(kāi)展，使少數(shù)民族流動(dòng)人口切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)、民族團(tuán)結(jié)的溫馨、在渭如在家的親情。
　　七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　一是根據(jù)《渭南市人民政府辦公室關(guān)于渭南市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)任務(wù)分解細(xì)化方案的通知》要求，制定《渭南市民族和宗教事務(wù)局政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)任務(wù)分解細(xì)化方案》，充分利用市政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)單位職能、人員職務(wù)職責(zé)信息、權(quán)責(zé)清單等內(nèi)容。二是根據(jù)全市作風(fēng)建設(shè)年總體安排部署，我局監(jiān)察室負(fù)責(zé)處理涉及民族宗教方面的信訪、投訴。根據(jù)局機(jī)關(guān)《關(guān)于加強(qiáng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)工作的實(shí)施方案》，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，該熱線(xiàn)受理公眾各類(lèi)舉報(bào)投訴，接受公眾提出的投訴意見(jiàn)和建議。同時(shí)，在市政府網(wǎng)站公布受理民族宗教方面投訴舉報(bào)流程及電話(huà)，方便公眾及時(shí)反映問(wèn)題，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　下一步，我們將進(jìn)一步圍繞市委、市政府的中心工作，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，以宣傳民族宗教政策及法律法規(guī)知識(shí)為手段，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高民族宗教管理干部運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛的能力和水平，為促進(jìn)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定和我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　渭南市民族和宗教事務(wù)局

　　2019年01月07日