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《渭南市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
渭南市人民政府辦公室
2019年 9月3日
（此件公開發(fā)布）
渭南市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面提高我市用水效率和效益，推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》和《陜西省節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》《陜西省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想?
深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率和效益，提升城市節(jié)約用水水平、促進(jìn)城市水資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和優(yōu)化配置。?
二、創(chuàng)建目標(biāo)
做好節(jié)水管理體系、節(jié)水體制機(jī)制、計(jì)劃用水指標(biāo)考核等體系及有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，完成城市節(jié)約用水規(guī)劃編制，節(jié)水體系、節(jié)水制度比較完善，積極推進(jìn)海綿城市、再生水利用、城市水環(huán)境治理等建設(shè)項(xiàng)目，大力開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，節(jié)水器具、節(jié)水工藝廣泛使用，城市非常規(guī)水資源利用率大大提高。深入開展節(jié)水宣傳，節(jié)水意識(shí)深入人心，形成社會(huì)各階層廣泛開展節(jié)約用水活動(dòng)、積極參與建設(shè)節(jié)水城市的良好局面。2019年年底前，完成省級(jí)節(jié)水型城市驗(yàn)收，2020年通過國(guó)家節(jié)水型城市驗(yàn)收。
三、創(chuàng)建范圍
渭南市中心城市，具體包括臨渭區(qū)、華州區(qū)、渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)城市建成區(qū)范圍。
四、主要任務(wù)及職責(zé)分工
（一）健全法規(guī)制度。進(jìn)一步完善我市城市供水、用水、排水、節(jié)水管理規(guī)定和城市節(jié)水獎(jiǎng)懲制度。制定《渭南市水資源管理辦法》《渭南市城市節(jié)約用水管理辦法》《渭南市地下水保護(hù)管理辦法》《渭南市城市污水許可制度實(shí)施辦法》《渭南市非常規(guī)水利用管理辦法》《渭南市城市節(jié)水獎(jiǎng)懲辦法》，并由政府或人大出臺(tái)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）理順節(jié)水管理機(jī)構(gòu)。成立城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，依法對(duì)城市供水用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導(dǎo)管理，加強(qiáng)城市節(jié)水日常培訓(xùn)和管理，組織城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）建立城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度。按照國(guó)家節(jié)水統(tǒng)計(jì)要求，進(jìn)一步健全城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，建立科學(xué)合理的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好每年城市節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）
（四）加大財(cái)政投入。有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入，城市節(jié)水財(cái)政投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于0.5‰，城市節(jié)水資金（財(cái)政資金和社會(huì)資金）投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于1‰。確保節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水型器具普及、節(jié)水宣傳教育等活動(dòng)順利開展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（五）編制中長(zhǎng)期節(jié)水規(guī)劃。依據(jù)渭南市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等上位規(guī)劃，編制城市節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）
（六）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。編制完成《渭南市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，全市范圍內(nèi)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目在“一書兩證”、施工圖審查和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均有海綿城市專項(xiàng)審核。出臺(tái)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控相關(guān)制度，已建成海綿城市的區(qū)域內(nèi)無易澇點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（七）加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理。結(jié)合中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，全市用水量排名前10位的主要行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)和定額的相關(guān)規(guī)定。制定并實(shí)施超定額累進(jìn)加價(jià)具體實(shí)施辦法或細(xì)則。建立公共供水和自備水用水戶監(jiān)控名錄，抓好用水大戶的計(jì)劃用水管理，科學(xué)確定計(jì)劃用水額度，其中公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率不低于90%。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市城投公司）
（八）加強(qiáng)自備水管理。實(shí)行自備水取水許可制度，嚴(yán)格自備井管理，自備水計(jì)劃用水率不低于90%；城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井關(guān)停率達(dá)到100%；在地下水超采區(qū)，禁止各類建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水；定期開展地下水水位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）
（九）嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。使用公共供水和自備水源的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。明確“三同時(shí)”制度的實(shí)施程序，在節(jié)水項(xiàng)目審核、施工圖設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化“三同時(shí)”制度的落實(shí)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（十）完善水資源價(jià)格管理，加強(qiáng)稅（費(fèi)）征收。取用地表水和地下水，均征收水資源稅、污水處理費(fèi)，水資源稅征收率不低于95%，污水處理費(fèi)收繳率不低于95%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。建立供水企業(yè)水價(jià)調(diào)整成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度，居民用水實(shí)行階梯水價(jià)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局，華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市城投公司）
（十一）提高再生水水資源利用率。將污水再生利用作為削減污染負(fù)荷和提升水環(huán)境治理的重要舉措，合理布局污水處理和再生利用設(shè)施，中心城市再生水利用率達(dá)到20%以上。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市城投公司）
（十二）降低城市供水管網(wǎng)漏損率。制定供水管網(wǎng)漏損控制計(jì)劃，通過實(shí)施供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理、老舊管網(wǎng)改造等措施控制管網(wǎng)漏失率，城市公共供水管網(wǎng)漏損率不高于10%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市城投公司）
（十三）積極開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型單位創(chuàng)建活動(dòng)。節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率不低于10%，節(jié)水型單位覆蓋率不低于10%，節(jié)水型企業(yè)覆蓋率不低于15%。因地制宜建立和完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、居民家庭積極選用節(jié)水器具，淘汰和更換非節(jié)水型器具，公用建筑節(jié)水型器具全覆蓋，普及率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（十四）加大市場(chǎng)節(jié)水器具監(jiān)管力度。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；定期開展節(jié)水器具檢查，生活用水器具市場(chǎng)抽檢覆蓋率達(dá)80%以上，市場(chǎng)抽檢在售用水器具中節(jié)水型器具占比達(dá)100%。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十五）提高企業(yè)節(jié)水水平。繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試工作，限制高耗水高污染行業(yè)進(jìn)入，有針對(duì)性的對(duì)各企業(yè)制定節(jié)水方案，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造和用水效率的提高。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建設(shè)再生水處理設(shè)施，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于全國(guó)平均值的40%或年降低率不小于5%、萬元工業(yè)增加值用水量要低于全國(guó)平均值的50%或年降低率不小于5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率不低于83%(不含電廠)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（十六）加強(qiáng)水資源生態(tài)保護(hù)。渭南市中心區(qū)范圍內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)功能水體要求，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體，城市集中式飲用水水源（地表水和地下水）水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十七）加大節(jié)水宣傳力度。深入宣傳中省市節(jié)水有關(guān)法律法規(guī)，宣傳節(jié)約用水和創(chuàng)建活動(dòng)中的典型、好經(jīng)驗(yàn)；對(duì)違章用水現(xiàn)象予以媒體曝光，對(duì)創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰，以促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（十八）加強(qiáng)督查督辦。建立長(zhǎng)效督辦機(jī)制，監(jiān)督、檢查創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮督查職能，對(duì)創(chuàng)建工作存在的問題進(jìn)行督辦，促進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)完成。（責(zé)任單位：市政府督查室）
五、實(shí)施步驟
創(chuàng)建節(jié)水城市工作共分6個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段:安排部署階段（2019年9月5日前）。成立渭南市創(chuàng)建節(jié)水城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，召開全市動(dòng)員大會(huì)，安排部署創(chuàng)建工作任務(wù)。各區(qū)、各有關(guān)部門成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定實(shí)施方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)力量，明確專人負(fù)責(zé)，召開動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)完成任務(wù)安排部署。
第二階段：全面推進(jìn)階段（2019年9月6日至2019年10月31日）。各責(zé)任單位針對(duì)創(chuàng)建任務(wù)，全面排查梳理，針對(duì)短板問題，建立工作臺(tái)賬，明確工作目標(biāo)，倒排工作時(shí)間，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。認(rèn)真收集完善各項(xiàng)資料，并按規(guī)定整理匯總。
第三階段：自查整改階段（2019年11月1日至2019年11月15日）。各責(zé)任單位對(duì)創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行全面自查，針對(duì)存在問題，迅速進(jìn)行整改，補(bǔ)齊工作短板，做好鞏固提高工作，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，為迎接測(cè)評(píng)工作做好充分準(zhǔn)備。
第四階段：迎接省級(jí)節(jié)水型城市驗(yàn)收階段（2019年11月16日至2019年12月31日）。針對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)，加大工作力度，做好查漏補(bǔ)缺。對(duì)相關(guān)考核資料進(jìn)行匯總，迎接省級(jí)驗(yàn)收，確保于2019年12月底前通過省級(jí)驗(yàn)收。?
第五階段：鞏固提升階段（2020年1月至6月）。針對(duì)省級(jí)測(cè)評(píng)反饋問題，全面進(jìn)行整改。結(jié)合創(chuàng)建任務(wù)，不斷深化節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高城市節(jié)水水平，指標(biāo)內(nèi)容全面達(dá)到國(guó)家節(jié)水城市標(biāo)準(zhǔn)。制定申報(bào)文本，完成申報(bào)國(guó)家節(jié)水型城市驗(yàn)收工作。?
第六階段：迎接國(guó)家節(jié)水型城市驗(yàn)收階段（2020年7月至9月）。針對(duì)國(guó)家節(jié)水型城市各項(xiàng)考核指標(biāo)，認(rèn)真開展自查，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)存在問題整改工作，固強(qiáng)補(bǔ)弱。對(duì)相關(guān)考核資料進(jìn)行匯總，完成創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作考核驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。渭南市創(chuàng)建節(jié)水城市工作在市創(chuàng)建節(jié)水城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照本單位職能和任務(wù)分工，既要各負(fù)其責(zé)，又要聯(lián)動(dòng)配合，認(rèn)真做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。各區(qū)、各部門要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，建立統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要靠前指揮，親自研究解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)落地。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，夯實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，明確完成時(shí)限，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。
（二）加強(qiáng)宣傳教育。各責(zé)任單位要充分利用新聞媒體、戶外廣告、門戶網(wǎng)站等宣傳載體，加大創(chuàng)建工作和節(jié)水工作宣傳力度，教育、引導(dǎo)廣大市民以主人翁的姿態(tài)，提高節(jié)水意識(shí)，自覺行動(dòng)，積極參與創(chuàng)建工作，形成全民參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。
（三）拓寬資金籌集渠道。創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)推動(dòng)水資源合理利用、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要意義，各級(jí)、各部門要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，完善財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入力度，全力促進(jìn)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。要堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與創(chuàng)建工作，加大社會(huì)資金投入力度，特別是要調(diào)動(dòng)用水大戶的積極性，加大節(jié)水設(shè)施建設(shè)改造力度，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型單位活動(dòng)，形成各方力量共同參與創(chuàng)建的工作格局。
（四）抓好資料收集。創(chuàng)建資料是考核驗(yàn)收的重要組成部分，各責(zé)任單位要建立專職資料員隊(duì)伍，在創(chuàng)建過程中，針對(duì)各項(xiàng)考核內(nèi)容，集中精力做好資料收集整理，通過文字、圖片、影像等資料，真實(shí)、全面的反映我市創(chuàng)建工作。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資料收集要求，做好資料匯總，做到文字簡(jiǎn)潔、數(shù)據(jù)詳實(shí)、符合邏輯，各項(xiàng)支撐資料完善，并及時(shí)報(bào)送創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保各項(xiàng)資料收集任務(wù)按時(shí)完成。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各級(jí)、各部門要建立完善創(chuàng)建節(jié)水城市工作考核機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保創(chuàng)建工作依法依規(guī)進(jìn)行。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行考核排名，對(duì)推諉扯皮、工作不力、進(jìn)展緩慢、影響全市創(chuàng)建工作的單位和個(gè)人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
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附件：渭南市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作目標(biāo)任務(wù)分解表
附件
渭南市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作目標(biāo)任務(wù)分解表 |
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序號(hào) |
主要任務(wù) |
完成時(shí)限 |
責(zé)任單位 |
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1 |
1.成立區(qū)創(chuàng)建節(jié)水城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)建辦公室，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，安排落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。 |
9月5日前 |
臨渭區(qū)政府 |
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2.建立節(jié)水財(cái)政投入制度，有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入，城市節(jié)水財(cái)政投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于0.5‰，城市節(jié)水資金（包括政府投資和社會(huì)投資）投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于1‰。能夠確保節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水宣傳教育等活動(dòng)的開展。 |
長(zhǎng)期保持 |
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3.組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)全面開展節(jié)水型企業(yè)、單位及居民小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，其中，節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥15%，節(jié)水型單位覆蓋率≥10%，節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%。公用建筑節(jié)水型器具全覆蓋，普及率達(dá)到100%。統(tǒng)計(jì)用水量排名前10的公共建筑用水單位，有相關(guān)數(shù)據(jù)支撐。 |
11月15日前 |
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4.積極開展全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、世界水日等節(jié)水宣傳活動(dòng)，經(jīng)常開展日常宣傳。 |
長(zhǎng)期保持 |
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5.積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目在“一書兩證”、施工圖審查和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均有海綿城市專項(xiàng)審核。已建成海綿城市的區(qū)域內(nèi)無易澇點(diǎn)。 |
11月15日前 長(zhǎng)期保持 |
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6.落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”管理。使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和使用節(jié)水器具，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。 7.積極開展城市非常規(guī)水資源利用，缺水城市，再生水利用率≥20%； 8.積極進(jìn)行節(jié)水型器具普及工作，禁止生產(chǎn)、銷售淘汰用水器具和不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；定期開展用水器具檢查，生活用水器具市場(chǎng)抽檢覆蓋率達(dá)80%以上，市場(chǎng)抽檢在售用水器具中節(jié)水型器具占比100%。公共建筑節(jié)水型器具普及率達(dá)100%。鼓勵(lì)居民家庭淘汰和更換節(jié)水型器具。制定有關(guān)政策和措施。 9.加強(qiáng)城市水環(huán)境質(zhì)量管理，城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 10.對(duì)本區(qū)所轄的行政、事業(yè)等單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)所轄的行政、事業(yè)等單位用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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? |
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序號(hào) |
主要任務(wù) |
完成時(shí)限 |
責(zé)任單位 |
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2 |
1.成立區(qū)創(chuàng)建節(jié)水城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)建辦公室，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，安排落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。 |
9月5日前 |
華州區(qū)政府 渭南高新區(qū) 管委會(huì) 渭南經(jīng)開區(qū)管委會(huì) |
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2.建立節(jié)水財(cái)政投入制度，有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入，城市節(jié)水財(cái)政投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于0.5‰，城市節(jié)水資金（包括政府投資和社會(huì)投資）投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于1‰。能夠確保節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水宣傳教育等活動(dòng)的開展。 |
長(zhǎng)期保持 |
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3.組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)全面開展節(jié)水型企業(yè)、單位及居民小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，其中，節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥15%，節(jié)水型單位覆蓋率≥10%，節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%。公用建筑節(jié)水型器具全覆蓋，普及率達(dá)到100%。統(tǒng)計(jì)用水量排名前10的公共建筑用水單位，有相關(guān)數(shù)據(jù)支撐。 |
11月15日前 |
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4.積極開展全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、世界水日等節(jié)水宣傳活動(dòng)，經(jīng)常開展日常宣傳。 |
長(zhǎng)期保持 |
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5.積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目在“一書兩證”、施工圖審查和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均有海綿城市專項(xiàng)審核。已建成海綿城市的區(qū)域內(nèi)無易澇點(diǎn)。 |
11月15日前 長(zhǎng)期保持 |
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6.落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”管理。使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和使用節(jié)水器具，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。 7.取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費(fèi)（稅）、污水處理費(fèi)；水資源費(fèi)（稅）征收率不低于95%，污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率不低于95%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。有限制特種行業(yè)用水、鼓勵(lì)使用再生水的價(jià)格指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)。建立供水企業(yè)水價(jià)調(diào)整成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度。居民用水實(shí)行階梯水價(jià)。 8.積極開展城市非常規(guī)水資源利用，缺水城市，再生水利用率≥20%；其他地區(qū)，城市非常規(guī)水資源替代率≥20%或年增長(zhǎng)率≥5%。 9.制定供水管網(wǎng)漏損控制計(jì)劃，通過實(shí)施供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理、老舊管網(wǎng)改造等措施控制管網(wǎng)漏損。城市公共供水管網(wǎng)漏損率≤10%。 10.建立科學(xué)合理用水定額管理制度，城市居民生活用水量（升/（人·日））不高于陜西省行業(yè)用水 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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序號(hào) |
主要任務(wù) |
完成時(shí)限 |
責(zé)任單位 |
? |
定額的指標(biāo)，近兩年數(shù)據(jù)支撐。 11.積極進(jìn)行節(jié)水型器具普及工作，禁止生產(chǎn)、銷售淘汰用水器具和不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；定期開展用水器具檢查，生活用水器具市場(chǎng)抽檢覆蓋率達(dá)80%以上，市場(chǎng)抽檢在售用水器具中節(jié)水型器具占比100%。公共建筑節(jié)水型器具普及率達(dá)100%。鼓勵(lì)居民家庭淘汰和更換節(jié)水型器具。制定有關(guān)政策和措施。 12.加強(qiáng)洗浴、洗車、水上娛樂場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)單位的用水管理，用水計(jì)量收費(fèi)率達(dá)到100%。13.加強(qiáng)城市水環(huán)境質(zhì)量管理，城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 14.按照市統(tǒng)計(jì)局建立的統(tǒng)計(jì)制度，每月收集使用城市公共供水單位的節(jié)水情況，并每月向市創(chuàng)建節(jié)水城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 15.對(duì)本區(qū)所轄的行政、事業(yè)等單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)所轄的行政、事業(yè)等單位用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
華州區(qū)政府 渭南高新區(qū) 管委會(huì) 渭南經(jīng)開區(qū)管委會(huì) |
3 |
1.成立渭南市創(chuàng)建節(jié)水城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計(jì)劃。 |
9月5日前 |
市政府辦 |
2.按照省級(jí)節(jié)水型單位創(chuàng)建要求，完成節(jié)水設(shè)施改造（市民行政服務(wù)中心大樓）, 并提供支撐資料。 |
10月31日前 |
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4 |
1.成立城市節(jié)水管理辦公室，機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，能夠依法對(duì)供水、用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導(dǎo)管理；組織城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣等。 |
9月10日前 |
? 市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局 |
2.編制并出臺(tái)《渭南市城市供水管理辦法》、《渭南市城市節(jié)水獎(jiǎng)懲辦法》等法規(guī)制度。（本級(jí)人大或政府頒布） |
10月31日前 |
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3.提供近兩年城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)日常管理工作的基本情況資料，提供城市節(jié)水獎(jiǎng)懲辦法及落實(shí)情況,并附獎(jiǎng)懲單據(jù)等支撐材料。 |
10月31日前 |
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4.編制完成《渭南市中心城市海綿城市建設(shè)規(guī)劃》、《渭南市城市防內(nèi)澇規(guī)劃》、《渭南市城市再生水利用規(guī)劃》，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 |
10月31日前 |
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5.落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”管理。使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和使用節(jié)水器具，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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序號(hào) |
主要任務(wù) |
完成時(shí)限 |
責(zé)任單位 |
? |
6.組織開展城市建成區(qū)黑臭水體治理活動(dòng)，確保建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體。 |
10月31日前 |
市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局 |
7.積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目在“一書兩證”、施工圖審查和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均有海綿城市專項(xiàng)審核。已建成海綿城市的區(qū)域內(nèi)無易澇點(diǎn)。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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8.積極開展全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、世界水日等節(jié)水宣傳活動(dòng)，經(jīng)常開展日常宣傳。渭南市節(jié)水工作考核范圍示意圖。 |
11月15日前 |
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9.對(duì)本單位、本系統(tǒng)、下屬單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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5 |
1.制定并出臺(tái)《渭南市水資源管理辦法》、《渭南市地下水保護(hù)管理辦法》。（本級(jí)人大或政府頒布） |
10月31日前 |
市水務(wù)局 |
2.編制《渭南市城市節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃》（規(guī)劃期限5-10年）。 |
10月31日前 |
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3.在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對(duì)公共供水的非居民用水單位實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理，核定用水計(jì)劃科學(xué)合理，制定超定額累進(jìn)加價(jià)具體實(shí)施辦法或細(xì)則并實(shí)施，公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率不低于90％。全市用水量排名前10位的主要行業(yè)有省級(jí)相關(guān)部門制定的用水定額。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，有用水監(jiān)控措施，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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4.實(shí)行自備水取用水許可制度；嚴(yán)格自備水管理，自備水計(jì)劃用水率不低于90%；城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井關(guān)停率達(dá)100%。在地下水超采區(qū)，禁止各類建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。 |
10月31日前 |
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5.城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，近兩年數(shù)據(jù)支撐。 |
11月15日前 |
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6.積極開展企事業(yè)單位、社區(qū)全面開展節(jié)水型企業(yè)、單位及居民小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，其中，節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥15%，節(jié)水型單位覆蓋率≥10%，節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%。 |
11月15日前 長(zhǎng)期保持 |
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7.按照市統(tǒng)計(jì)局建立的統(tǒng)計(jì)制度，每月收集使用自備水源用水單位的節(jié)水情況，并每月向市創(chuàng)建節(jié)水城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 |
11月15日前長(zhǎng)期保持 |
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8.對(duì)本單位、本系統(tǒng)、下屬單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
序號(hào) |
主要任務(wù) |
完成時(shí)限 |
責(zé)任單位 |
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6 |
1.提高工業(yè)用水效率，萬元工業(yè)增加值用水量（立方米/萬元）低于全國(guó)平均值的50%或年降低率≥5%。 |
10月31日前 |
市工業(yè)和 信息化局 |
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2.積極開展工業(yè)用水節(jié)水設(shè)施建設(shè)改造，工業(yè)用水重復(fù)利用率≥83%（不含電廠），工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量不大于國(guó)家發(fā)布的GB/T18916 定額系列標(biāo)準(zhǔn)或陜西省行業(yè)用水定額。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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3.會(huì)同市水務(wù)部門積極開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng) |
10月31日前 |
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4.對(duì)本單位、本系統(tǒng)、下屬單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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7 |
1.制定限制特種行業(yè)用水、鼓勵(lì)使用再生水的價(jià)格指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)。建立供水企業(yè)水價(jià)調(diào)整成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度。居民用水實(shí)行階梯水價(jià)。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
市發(fā)展改革委 |
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2.對(duì)本單位、本系統(tǒng)、下屬單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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8 |
1.制定《渭南市城市污水許可制度實(shí)施辦法》。（本級(jí)人大或政府頒布） |
10月31日前 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
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2.加強(qiáng)城市水環(huán)境質(zhì)量管理，城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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3.對(duì)本單位、本系統(tǒng)、下屬單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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9 |
1.組織相關(guān)部門，利用全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國(guó)水日等開展定期及日常宣傳活動(dòng)。負(fù)責(zé)收集、積累、提供有關(guān)文件和各類宣傳資料。 |
11月15日前 |
市委宣傳部 |
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2.負(fù)責(zé)制作15分鐘渭南市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市宣傳片工作。 |
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10 |
禁止生產(chǎn)、銷售淘汰用水器具和不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；定期開展用水器具檢查，生活用水器具市場(chǎng)抽檢覆蓋率達(dá)80%以上，市場(chǎng)抽檢在售用水器具中節(jié)水型器具占比100%。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
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11 |
1.實(shí)行規(guī)范的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，按照國(guó)家節(jié)水統(tǒng)計(jì)的要求，建立城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
市統(tǒng)計(jì)局 |
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2.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量（立方米/萬元）低于全國(guó)平均值的50%或年降低率≥5%。不包括第一產(chǎn)業(yè)。 |
11月15日前 |
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序號(hào) |
主要任務(wù) |
完成時(shí)限 |
責(zé)任單位 |
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12 |
1.有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入，城市節(jié)水財(cái)政投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于0.5‰，城市節(jié)水資金（包括政府投資和社會(huì)投資）投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于1‰。能夠確保節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水宣傳教育等活動(dòng)的開展。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
市財(cái)政局 |
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2.對(duì)本單位、本系統(tǒng)、下屬單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
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13 |
1.在全市中小學(xué)廣泛開展節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，完善有關(guān)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水措施，節(jié)水型單位覆蓋率≥10%。 |
11月15日前 長(zhǎng)期保持 |
市教育局 |
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2.通過“小手拉大手”活動(dòng)，在全市中小學(xué)廣泛開展節(jié)水教育，樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成良好的創(chuàng)建氛圍。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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3.對(duì)本單位、本系統(tǒng)、下屬單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
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14 |
1.提供城市節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制的說明情況及相應(yīng)資料。 |
10月31日前 |
市自然資源 規(guī)劃局 |
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2.在海綿城市建設(shè)過程中，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目在“一書兩證”、施工圖審查和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均有海綿城市專項(xiàng)審核。 |
||||||
3.對(duì)本單位、本系統(tǒng)、下屬單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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15 |
1.對(duì)本單位、本系統(tǒng)下屬單位、長(zhǎng)途車站用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
市交通運(yùn)輸局 |
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2.充分利用候車亭在汽車站、出租車、公交車上宣傳渭南市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市宣傳標(biāo)語。 |
10月31日前 |
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16 |
積極組織全市醫(yī)院創(chuàng)建節(jié)水型單位活動(dòng)。對(duì)本系統(tǒng)下屬單位、醫(yī)院用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
市衛(wèi)生健康委 |
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序號(hào) |
主要任務(wù) |
完成時(shí)限 |
責(zé)任單位 |
17 |
對(duì)本單位、下屬單位、博物館、文化藝術(shù)中心等公共建筑用水節(jié)水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
市文化和 旅游局 |
18 |
1.在市區(qū)主要路段設(shè)置創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市公益廣告不少于10處。 |
10月31日前 |
市城管執(zhí)法局 |
2.對(duì)本單位、本系統(tǒng)下屬單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
10月31日前 長(zhǎng)期保持 |
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19 |
1.依法征收水資源稅，水資源稅征收率不低于90%。 |
長(zhǎng)期保持 |
市稅務(wù)局 |
20 |
1.污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率不低于95%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。 |
10月31日 前長(zhǎng)期保持 |
市城投公司 |
2.制定供水管網(wǎng)漏損控制計(jì)劃，通過實(shí)施供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理、老舊管網(wǎng)改造等措施控制管網(wǎng)漏損。城市公共供水管網(wǎng)漏損率不高于10%。 |
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3.洗車、洗浴、水上娛樂場(chǎng)等特種行業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)率達(dá)到100%。 |
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4.積極開展再生水利用工作，再生水利用率≥20%。 |
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5.按照市統(tǒng)計(jì)局建立的統(tǒng)計(jì)制度，每月收集使用城市公共供水單位的節(jié)水情況，并每月向市創(chuàng)建節(jié)水城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 |
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6.統(tǒng)計(jì)用水量排名前10的公共建筑用水單位，有相關(guān)數(shù)據(jù)支撐。 |
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7.對(duì)本單位、本系統(tǒng)、下屬單位用水設(shè)施進(jìn)行改造，制定節(jié)水管理制度,有專兼職節(jié)水管理員; 負(fù)責(zé)對(duì)本單位,本系統(tǒng)用水器具進(jìn)行檢查,確保無淘汰用水器具的使用。 |
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