省教督辦：
　　根據(jù)省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展2021年對(duì)設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)暨市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作主體責(zé)任督導(dǎo)考核工作的通知》（陜政教督辦〔2021〕53號(hào)）文件要求，我市高度重視，認(rèn)真剖析，對(duì)標(biāo)2020年履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
　　一、2020年政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容完成情況
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)。一是積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。著眼加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、努力破解教育重大問題、提升教育治理能力、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育、扎實(shí)做好教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定等工作，認(rèn)真統(tǒng)籌全市教育工作，印發(fā)了《中共渭南市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)》。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨中央教育決策部署。按照市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，組織成員單位、各縣市區(qū)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，印發(fā)了《市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的教育方針的通知》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人任務(wù)。三是深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。組織全市開展校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從教人員授課內(nèi)容清查整治，安排部署中小學(xué)校黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在全市范圍組織開展黨的教育方針貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，確保黨的教育方針和黨中央教育決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)市三年行動(dòng)，堅(jiān)持每季度考核縣級(jí)黨委政府“五個(gè)一、兩及時(shí)、一糾正”落實(shí)情況，強(qiáng)化黨委政府把關(guān)定向、政策供給、工作支持三大作用。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部到中小學(xué)校講思政課，大荔、潼關(guān)、臨渭等6縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)到中小學(xué)校上思政課受到社會(huì)一致好評(píng)。
　?。ǘ┞鋵?shí)教育優(yōu)先發(fā)展。一是堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)只增不減”。2020年全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)85.34億元，較2019年增長(zhǎng)1.68%。各級(jí)各類學(xué)校生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)基本支出和年人均教職工收入全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。二是規(guī)范生均公用經(jīng)費(fèi)撥付。嚴(yán)格落實(shí)市、縣生均公用經(jīng)費(fèi)配套政策，足額落實(shí)地方分擔(dān)資金，無遲撥漏撥現(xiàn)象。三是強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。定期開展經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)各界審計(jì)、監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管有效、使用規(guī)范。
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌落實(shí)教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)清理”的原則，組織各縣市區(qū)對(duì)照教育評(píng)價(jià)改革4大類23個(gè)負(fù)面清單，全面完成涉及教育評(píng)價(jià)規(guī)章文件清理。市政府常務(wù)會(huì)專題對(duì)“雙減”工作和專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署。組織召開教育評(píng)價(jià)改革專題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)330余人。起草《渭南市貫徹落實(shí)〈深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案〉實(shí)施辦法》及《任務(wù)清單》《負(fù)面清單》，目前正在征求意見。二是深化教育督導(dǎo)體制。起草《渭南市深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的責(zé)任清單》，廣泛征求了各縣市區(qū)及市教督委各成員單位意見，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制改革進(jìn)程。三是深化職業(yè)教育改革。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加快中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，中職學(xué)校教學(xué)診改、“1+X”證書制度改革有序推進(jìn)。四是規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。對(duì)全市民辦義務(wù)教育師生數(shù)、公參民學(xué)校等情況進(jìn)行調(diào)研摸底、分析研判。目前，全市有2所公參民學(xué)校將轉(zhuǎn)換為公辦學(xué)校。五是加快教育信息化建設(shè)。啟動(dòng)全市創(chuàng)建百所智慧校園行動(dòng)，全力開展中小學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，完成100所薄弱學(xué)校百兆接入，全市中小學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)100M寬帶接入率100%、多媒體教室覆蓋率100%。六是推進(jìn)體教融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)。以賽事活動(dòng)推動(dòng)學(xué)校體育開展，形成以系列聯(lián)賽為抓手的明星賽事。開展了籃球、足球、排球等特色學(xué)校創(chuàng)建，實(shí)施體育項(xiàng)目技能培訓(xùn)，初步形成了體教融合發(fā)展的格局。
　?。ㄋ模┍Ｕ虾痛龠M(jìn)教育公平。一是學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。積極擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，加快推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作，印發(fā)了《渭南市縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案》，截至2020年底，全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)98.8%，普惠性幼兒園達(dá)1083所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)89.9%。全市創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園35所。二是義務(wù)教育控輟保學(xué)有力有效。持續(xù)推進(jìn)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)“七長(zhǎng)責(zé)任”和“十項(xiàng)管理制度”，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和考核問責(zé)，全市義務(wù)教育階段無失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。三是普通高中大班額基本消除。制定消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，建立渭南市高中招生錄取平臺(tái)，嚴(yán)格按照計(jì)劃錄取高中新生，從2019年起，全市所有普通高中起始年級(jí)每班均不超過56人。四是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施水平不斷提高。截至2021年6月底，全市實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校707所，受益學(xué)生364660人，做到了應(yīng)享盡享，學(xué)校食堂供餐率、學(xué)生享受食堂供餐率均達(dá)到100%。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是健全義務(wù)教育教師工資待遇長(zhǎng)效機(jī)制。截至2020年7月底，全市27912萬(wàn)名中小學(xué)教師兌現(xiàn)了0.96億元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員的目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。建立健全師德師風(fēng)建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制、一票否決制、師德年度評(píng)議、師德考核負(fù)面清單制等工作機(jī)制，深入開展師德師風(fēng)學(xué)習(xí)教育，2020年評(píng)選省市師德63名、省市師德建設(shè)示范團(tuán)隊(duì)26個(gè)。三是統(tǒng)籌中小學(xué)教師編制管理。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照班師比、生師比和教師周課時(shí)量相結(jié)合的辦法核定教職工編制。積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照生源變化情況及時(shí)調(diào)整中小學(xué)編制，確保教師資源均衡配置。四是全面推進(jìn)“三名+”建設(shè)工作。目前，全市已建成“名校+”教育聯(lián)合體213個(gè)，“名校長(zhǎng)+”發(fā)展共同體183個(gè)，“名師+”研修共同體592個(gè)，有效促進(jìn)了教育資源均衡。五是加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施教師全員培訓(xùn)提升工程，2020年遴選骨干教師參加國(guó)培、省級(jí)培訓(xùn)15000余人次，市級(jí)培訓(xùn)5期，共5000余人次，組織縣市區(qū)開展暑期全員培訓(xùn)5.3萬(wàn)人次。實(shí)施骨干體系培養(yǎng)工程，培養(yǎng)省級(jí)教學(xué)能手90人、市級(jí)教學(xué)能手275人。扎實(shí)推進(jìn)“三支隊(duì)伍”全員培訓(xùn)工作，共開展市級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目17個(gè)，縣級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)現(xiàn)教育行政管理人員、校園長(zhǎng)、班主任、教師、教研員培訓(xùn)全覆蓋。
　?。┘訌?qiáng)校園安全工作。完善校園安全管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)“三防”建設(shè)，扎實(shí)開展校園安全管理培訓(xùn)，強(qiáng)化校園欺凌專項(xiàng)整治，夯實(shí)校園安全管理責(zé)任。配備學(xué)校安保人員2880名，“一鍵式”緊急報(bào)警裝置全部與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%。201所學(xué)校創(chuàng)建為省市級(jí)平安校園、639所學(xué)校創(chuàng)建為市級(jí)校園安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范校，學(xué)校安全管理水平進(jìn)一步提升。
　?。ㄆ撸╈柟探逃到y(tǒng)意識(shí)形態(tài)陣地重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。一是加強(qiáng)高校思政課建設(shè)。實(shí)施思政課大練兵、思政課教學(xué)質(zhì)量年、“四好”思政課創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)等工作，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽講思政課制度，按師生比1:350配備思政課教師，2名教師被授予“陜西省思政課大練兵活動(dòng)”教學(xué)能手、省高校“思政課教學(xué)能手”等榮譽(yù)稱號(hào)。二是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)專職輔導(dǎo)員人事管理政策，補(bǔ)充專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提高待遇，逐步解決存在問題。截至目前，無省委、省政府劃撥的輔導(dǎo)員編制，64名專職輔導(dǎo)員中，事業(yè)編制59人，人事代理、勞務(wù)派遣（與第三方簽約）5人，輔導(dǎo)員在編率為92.2%。三是大力推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字。及時(shí)研究調(diào)整市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)組成人員，結(jié)合中華經(jīng)典誦讀工程，開展誦讀、書寫、演講、寫作等多種語(yǔ)言文化實(shí)踐活動(dòng)。四是嚴(yán)格教材教輔管理工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)省教材管理規(guī)定，對(duì)教材教輔的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向開展全面排查，沒有發(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容有違背意識(shí)形態(tài)、違反教育方針政策等問題。
　?。ò耍┐蛟炝己媒逃鷳B(tài)。一是加強(qiáng)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”。全面落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任督學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，組織責(zé)任督學(xué)819人次，深入790所學(xué)校開展日常督導(dǎo)，覆蓋率達(dá)100％，共發(fā)現(xiàn)567所學(xué)校2422條問題，發(fā)出通報(bào)266份，約談80人次，訪談1800人次。二是落實(shí)專項(xiàng)治理工作。聚焦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打好“治理拳”，聚焦學(xué)生課后作業(yè)，打好“減負(fù)拳”，聚焦學(xué)校課后延時(shí)，打好“服務(wù)拳”，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，打好“提升拳”，確?！半p減”工作落地落實(shí)。三是落實(shí)“五育并舉”。全面貫徹黨的教育方針，突出德育實(shí)效，提高智育水平，強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
　　（九）依法治教、依法治校和學(xué)校規(guī)范管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《教育法》，采取集中學(xué)習(xí)、專家解讀、研討交流等多種形式，全面增強(qiáng)依據(jù)教育法保障推動(dòng)教育改革、破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的能力。嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)招生管理。印發(fā)入學(xué)方案，建立渭南市高中學(xué)校招生錄取平臺(tái)，實(shí)行義務(wù)教育免試就近劃片入學(xué)，普通高中實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)志愿錄生，維護(hù)了招生工作公平公正。
　　二、存在問題
　　雖然我市教育事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但仍存在一些困難和問題：
　　一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不夠平衡。鄉(xiāng)村學(xué)校生均占地、校舍面積大質(zhì)量低。計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備較為陳舊，圖書存量及更新率低，體音美器材配備落后。二是教師隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編、師德師風(fēng)素養(yǎng)有待提升，需進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。三是教育經(jīng)費(fèi)投入依然不足。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2015年的5.24%下降到2020年的5.17%，下降了0.07個(gè)百分點(diǎn)，存在經(jīng)費(fèi)短缺問題。一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出的比例由2015年的20.50%下降到2020年的17.65%，下降了2.85個(gè)百分點(diǎn)，教育投入總量雖呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但與GDP增長(zhǎng)速度不匹配。四是職業(yè)教育辦學(xué)特色不夠鮮明。部分職業(yè)學(xué)校還存在硬件設(shè)施陳舊、辦學(xué)質(zhì)量不高，方式單一等問題。職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置還不夠合理，部分專業(yè)設(shè)置老舊，職業(yè)學(xué)校普遍存在專業(yè)課教師數(shù)量不足，雙師型教師占比少，教師專業(yè)技術(shù)職級(jí)晉升辦法還不健全。“地方教育附加費(fèi)用不低于30%用于職業(yè)教育，新增教育經(jīng)費(fèi)不低于20%向職業(yè)教育傾斜”的政策要求在部分地區(qū)未能落實(shí)到位。
　　三、改進(jìn)措施
　?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)校點(diǎn)布局。2021年5月17日，市政府印發(fā)《渭南市中小學(xué)校幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）》，規(guī)劃至2025年，全市新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園759所，可提供學(xué)位921749個(gè)，其中幼兒園學(xué)位228627個(gè)，小學(xué)學(xué)位382077個(gè)，初中學(xué)位169924個(gè)，高中學(xué)位104660個(gè)，特殊教育學(xué)位5187個(gè)，中職學(xué)位31274個(gè)。全市學(xué)位分布于城區(qū)（含縣城）、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。其中城區(qū)（含縣城）提供學(xué)位627590個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)提供學(xué)位174771個(gè)，鄉(xiāng)村提供學(xué)位119388個(gè)，基本滿足人民群眾對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的需求。
　?。ǘ┲訌?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新師德教育，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有”好教師，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。全面提高中小學(xué)教師素質(zhì)，提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，大力宣傳教師中的時(shí)代楷模和最美教師，提升教師社會(huì)地位。
　?。ㄈ┩晟平逃度氡Ｕ蠙C(jī)制。建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)教育投入責(zé)任，確保教育經(jīng)費(fèi)投入做到“三個(gè)增長(zhǎng)”，財(cái)政教育支出做到“兩個(gè)只增不減”。積極爭(zhēng)取中省教育項(xiàng)目和資金投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保中小學(xué)建設(shè)、改造提升需要。加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保教育經(jīng)費(fèi)和教育項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。
　?。ㄋ模┐罅?shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)。加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)教育資源，保證職普教比例。開展中職標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全面改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局，逐步打造精品專業(yè)、示范專業(yè)、特色專業(yè)。開展教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)工作和職教督導(dǎo)評(píng)估工作，確保職業(yè)教育健康發(fā)展。
　?。ㄎ澹?qiáng)力推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)，凝聚推進(jìn)改革合力，建立多維度綜合性智能評(píng)價(jià)體系，完善對(duì)黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、用人等方面的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，利用廣播電視、微信微博等媒體加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，營(yíng)造教育評(píng)價(jià)改革的良好環(huán)境。
　?。┏掷m(xù)加強(qiáng)校園安全管理。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，牢固樹立校園安全重于泰山、師生生命高于一切理念，不斷夯實(shí)校園主體責(zé)任和校園長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，全面落實(shí)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全技能防范教育，做到校園風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與隱患排查雙預(yù)警，堅(jiān)決筑牢校園安全底線。