渭南市人民政府：
　　2021年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市城管執(zhí)法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照中省市關(guān)于法治政府建設(shè)工作有關(guān)要求，深入貫徹落實(shí)《法治渭南建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》及《渭南市2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，以建設(shè)更高水平法治渭南為目標(biāo)，不斷提高干部職工法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：
　　一、主要舉措及成效
　?。ㄒ唬?gòu)建完善依法行政制度體系。一是抓好政府立法。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會立法計(jì)劃，嚴(yán)格按照法定程序推進(jìn)地方性法規(guī)《渭南市建筑工地?fù)P塵污染防治條例》的出臺工作，目前《條例》已經(jīng)市人大常務(wù)委員會〔五屆〕第17號公告公布，于2021年3月1日起正式施行。二是抓好行業(yè)制度建設(shè)。牽頭起草政府規(guī)章《渭南市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》《渭南市城鎮(zhèn)綠化管理辦法》，起草規(guī)范性文件《渭南市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)。三是抓好規(guī)范性文件管理。對城管執(zhí)法系統(tǒng)文件數(shù)量和篇幅進(jìn)一步進(jìn)行了精簡，文件起草質(zhì)量不斷提高。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，所有規(guī)范性文件均經(jīng)過內(nèi)部合法性審核，提請市委、市政府出臺的文件均報(bào)司法部門進(jìn)行了合法性審查，并按要求開展了規(guī)范性文件清理工作。
　?。ǘ┤媸崂頇?quán)責(zé)清單。加快建立權(quán)責(zé)明晰的行政執(zhí)法體制，按照住建部《城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》和“三定方案”規(guī)定，對城市管理領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單開展了全面梳理和分類，共梳理職能職責(zé)809項(xiàng)，其中行政許可12項(xiàng)，行政處罰790項(xiàng)，行政強(qiáng)制3項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，其他類3項(xiàng)。
　　（三）加強(qiáng)法治教育和培訓(xùn)。按照《2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》和《2021年法制教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，對依法行政制度建設(shè)、法治教育培訓(xùn)、案件檢查、普法宣傳等工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，組織開展了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)“提升城市治理水平專題培訓(xùn)班”，赴蒲城、大荔縣開展了執(zhí)法案件文書培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政處罰法》，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和能力水平進(jìn)一步提高。
　　（四）規(guī)范管理行政處罰案件。一是依法嚴(yán)審行政處罰案件，2021年至今普通程序案件共立案16件，作出行政處罰決定9件，結(jié)案2件。二是完成了臨渭區(qū)、華州區(qū)、高新區(qū)國有建設(shè)土地上規(guī)劃執(zhí)法和戶外廣告執(zhí)法案件共計(jì)109件案件的移交，督促執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)案件情況分類處置。
　　(五)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。通過各類系統(tǒng)對執(zhí)法人員信息、職責(zé)職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、救濟(jì)途徑等內(nèi)容進(jìn)行公示;嚴(yán)格落實(shí)亮證執(zhí)法，規(guī)范著裝、標(biāo)識的配戴；行政處罰信息通過“雙公示”系統(tǒng)予以公開，接受社會監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、圖片和視音頻記錄等方式，對執(zhí)法辦案各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程、客觀記錄，及時(shí)固定案件證據(jù)，打造全面覆蓋、有機(jī)銜接、閉環(huán)管理的執(zhí)法記錄鏈條，有效規(guī)范了執(zhí)法活動，提高了辦案效率。三是嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。由政策法規(guī)科對重大執(zhí)法決定內(nèi)容審核把關(guān)，以確保行政決定合法有效；所有行政處罰案卷集體會議討論前必須由政策法規(guī)科進(jìn)行合法性審查；制定法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件需嚴(yán)格依法審查并按程序報(bào)送合法性審查機(jī)構(gòu)。
　?。┞鋵?shí)法律顧問制度。加強(qiáng)對重大決策的合法合規(guī)性審查力度，聘請陜西融德律師事務(wù)所作為我局法律顧問，為城市管理重大執(zhí)法決定、重大事項(xiàng)、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見和建議，充分發(fā)揮法律顧問作用，保障我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作合法合規(guī)開展，有效降低行政管理風(fēng)險(xiǎn)。2021年法律顧問共參與審查行政處罰案件15件，解答有關(guān)法律咨詢25次，協(xié)助我局健全完善規(guī)范性文件管理等各項(xiàng)規(guī)章制度6件，開展法律培訓(xùn)1次，開展國慶期間“我為群眾辦實(shí)事”法律咨詢活動1次。
　　（七）加強(qiáng)法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。積極配合市人大開展《渭南市建筑工地?fù)P塵污染防治條例》的宣傳貫徹工作，召開視頻會議并通過文件要求各執(zhí)法單位廣泛開展宣傳活動，增強(qiáng)企業(yè)學(xué)習(xí)落實(shí)和遵守《條例》的自覺性。對《渭南市城市建筑垃圾管理辦法》進(jìn)行了專項(xiàng)宣傳。開展了以“以習(xí)近平法治思想為指引 堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路”為主題的國家憲法日集中宣傳活動，對憲法、民法典、行政處罰法及城市管理方面法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行了宣傳，不斷提高市民群眾對城市管路工作的知曉率和支持率。
　　（八）扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。為監(jiān)督市、區(qū)執(zhí)法職能移交后各項(xiàng)工作開展成效，7月開始對中心城市規(guī)劃執(zhí)法依法行政情況開展監(jiān)督檢查，歷時(shí)4個(gè)月，共檢查建筑工地204個(gè)，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》的項(xiàng)目，均按照屬地管理原則通報(bào)相關(guān)執(zhí)法單位，要求各單位嚴(yán)格依法查處并將查處情況報(bào)送市局。
　　二、存在問題及原因
　　一是因城市管理執(zhí)法體制改革尚未理順，市級相關(guān)部門之間、市區(qū)之間、單位內(nèi)部各科室之間權(quán)責(zé)界限不清，導(dǎo)致個(gè)別工作難以協(xié)調(diào)推進(jìn)，影響了工作效率。
　　二是城市管理執(zhí)法工作涉及法律覆蓋面廣，程序復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)要求較高，基層執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力還有待提高。
　　三、2022年工作計(jì)劃
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)貫徹，深化思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述以及黨的十九屆五中、六中全會精神，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好法治建設(shè)工作。持續(xù)抓好會前學(xué)法，通過專家輔導(dǎo)、研究討論、法規(guī)培訓(xùn)等多種形式，不斷提升局系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)。持續(xù)抓好普法工作，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，大力宣傳住建系統(tǒng)的法律法規(guī)，營造良好社會氛圍。
　?。ǘ?qiáng)化依法決策，提升決策水平。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步完善和落實(shí)黨組議事規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則和“三重一大”制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推行法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用，提升依法決策水平。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，凡依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，都主動、及時(shí)、準(zhǔn)確公開。
　　（三）突出依法治理，加大案件辦理。深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決處理一批涉及建筑、廣告、園林等規(guī)劃違法的問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題，持續(xù)落實(shí)“三四五”違建整治工作任務(wù)，有效化解矛盾糾紛。
　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)法治精神。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加大對法治宣傳的投入力度，通過執(zhí)法宣傳車、新聞媒體、大型廣告屏、門店LED顯示屏、“12.4”集中宣傳等方式，大力宣傳城市管理方面法律法規(guī)，全面推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。