省人大常委會(huì)：

2023年，省政府全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、深入宣傳宣講、堅(jiān)持研用結(jié)合，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作開展的實(shí)際行動(dòng)。全面開展黨委（黨組）書記點(diǎn)評(píng)法治工作，市縣政府主要負(fù)責(zé)人述法點(diǎn)評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。及時(shí)向省委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各方面。二是著力夯實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決存在問題。圍繞構(gòu)建“六個(gè)體系”（構(gòu)建支撐有力的科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系、文化建設(shè)體系、生態(tài)保障體系、全域開放體系）、爭(zhēng)做“六個(gè)示范”（在以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平上、促進(jìn)共同富裕上、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)上、推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型上、打造內(nèi)陸改革開放高地上爭(zhēng)做西部示范）目標(biāo)，緊盯法治政府建設(shè)短板弱項(xiàng)，研究制定推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干措施和年度工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)各級(jí)各部門法治政府建設(shè)主體責(zé)任。三是不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施法治政府建設(shè)“六大工程”〔法治政府建設(shè)“雙驅(qū)”工程、市縣法治政府建設(shè)評(píng)估工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)強(qiáng)基工程、法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工程、政府工作人員法治素養(yǎng)提升工程、法治政府建設(shè)信息化推動(dòng)工程〕，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。常態(tài)化開展法治督察，對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督察并跟蹤整改，切實(shí)解決法治政府建設(shè)中的突出問題。開展第三批全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。

二、持續(xù)優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能體系。一是推進(jìn)政府職能協(xié)同高效。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度并動(dòng)態(tài)管理，分7批次對(duì)23個(gè)省級(jí)部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，編制并公布行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）和行政備案事項(xiàng)清單（2023年版），進(jìn)一步明晰行政權(quán)力邊界，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，將77項(xiàng)基層迫切需要、直面群眾且高頻易發(fā)的縣級(jí)部門執(zhí)法事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），著力破解基層治理“看得見的管不了、管得了的看不見”難題。二是全面提升政務(wù)服務(wù)效能。開展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程，圍繞為民辦實(shí)事、惠企優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)解決企業(yè)群眾辦事“急難愁盼”問題。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全省新增實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)375項(xiàng)。通過減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理更加便利，企業(yè)開辦和納稅時(shí)間分別壓縮至1個(gè)工作日和68小時(shí)。強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦”，上線“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)15個(gè)，396項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦，154項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)安排部署，印發(fā)《陜西省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年實(shí)施意見》，提出5個(gè)方面35項(xiàng)具體措施，明確分工，督促落實(shí)。部署開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施專項(xiàng)清理，有效破除影響各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、妨礙商品要素資源暢通流動(dòng)的障礙和隱性壁壘。實(shí)施“三整治四提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，通報(bào)10起破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例，經(jīng)營(yíng)主體滿意度達(dá)到94.4%。截至2023年12月底，全省登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體581.58萬戶，同比增長(zhǎng)8.53%，新登記各類經(jīng)營(yíng)主體99.06萬戶，同比增長(zhǎng)20.56%。

三、著力健全依法行政制度體系。一是加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。圍繞全省工作大局，編制年度立法計(jì)劃，聚焦科技創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)和基層社會(huì)治理等重要領(lǐng)域開展行政立法，以良法促發(fā)展、保善治。全年向省人大常委會(huì)報(bào)送《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》等10部地方性法規(guī)草案，廢止省政府規(guī)章20件，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。二是完善行政立法工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，切實(shí)把準(zhǔn)行政立法工作政治方向，不斷增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性。堅(jiān)持民主立法、開門立法，把發(fā)展全過程人民民主貫徹到立法工作的全流程，靈活運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、聽證、評(píng)估等方式，使每一件法規(guī)、規(guī)章的起草都建立在深入了解民情、充分反映民意、高度關(guān)注民需、廣泛集中民智的基礎(chǔ)上。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。出臺(tái)《全面提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》和《行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》，推動(dòng)文件管理制度化規(guī)范化。堅(jiān)持行政規(guī)范性文件“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，對(duì)各設(shè)區(qū)市、各部門報(bào)送的3件政府規(guī)章、231件行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒糾正。

四、不斷完善依法決策工作機(jī)制。一是強(qiáng)化依法決策意識(shí)。制定年度學(xué)法計(jì)劃，定期組織開展集體學(xué)法活動(dòng)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律學(xué)習(xí)納入干部教育體系，分級(jí)分類制定學(xué)法清單，落實(shí)學(xué)法制度，開展全省國家工作人員學(xué)法用法無紙化考試，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和依法決策能力水平。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。認(rèn)真執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》工作要求，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序，依法依規(guī)決策重大事項(xiàng)。修訂《陜西省人民政府工作規(guī)則》，強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步規(guī)范省政府議事規(guī)則和決策程序。三是健全依法決策咨詢機(jī)制。出臺(tái)《陜西省黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作暫行規(guī)定》，修訂工作規(guī)則，推動(dòng)法律顧問工作組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力、工作機(jī)制更加完善。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政中的重要作用，省政府法律顧問通過參加研判會(huì)、提供法律意見書等方式，在公共政策措施制定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面提供了高質(zhì)量咨詢意見。創(chuàng)新工作方式，選聘律師為省級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任法律顧問，保障代表、委員依法履職。

五、切實(shí)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)。研究制定提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，提出6個(gè)方面44項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任。推動(dòng)出臺(tái)《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)限、內(nèi)容、方式、程序和責(zé)任等內(nèi)容，為行政執(zhí)法監(jiān)督提供有力法治保障。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。完善行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)全省118個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行考評(píng)并通報(bào)，有力推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量提升。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員資格證件“紅黃綠”動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)問題的執(zhí)法證進(jìn)行“紅牌”處理。三是開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)整治。開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好線索收集、查糾整改、深化治理、完善提升等工作，人民群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)注的突出問題得到有力有效解決。開展“云劍-2023”打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，破獲一大批電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，避免經(jīng)濟(jì)損失6.11億元。緊盯醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，有力打擊各類違法行為，規(guī)范行業(yè)秩序。

六、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。修訂《陜西省安全生產(chǎn)條例》，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供有力法治保障。出臺(tái)《陜西省省級(jí)部門及中央駐陜有關(guān)單位全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任暫行規(guī)定》，厘清責(zé)任邊界，構(gòu)建“各司其職、各負(fù)其責(zé)、無縫銜接、共管共治”的部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系和“時(shí)時(shí)處處事事有人管”的工作格局。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。強(qiáng)化預(yù)案管理和應(yīng)急演練，修訂自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類等11個(gè)省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，提升先期處置和快速反應(yīng)能力。強(qiáng)化信息聯(lián)動(dòng)和指揮調(diào)度，建立健全跨部門、跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制，一體推進(jìn)會(huì)商研判、信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)貫通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建成科學(xué)規(guī)范高效的應(yīng)急指揮體系。扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.4%、6.9%。三是夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。推動(dòng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)16條措施落地，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理組織建設(shè)，完善工作機(jī)制，加大投入力度，基層“隱患排查、信息報(bào)送、預(yù)案演練、應(yīng)急指揮、物資保障、社會(huì)動(dòng)員”六項(xiàng)機(jī)制逐步健全，應(yīng)急救援能力水平不斷提升。創(chuàng)新工作方式，指導(dǎo)社會(huì)力量開展基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，引進(jìn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公益項(xiàng)目，開展應(yīng)急救援志愿服務(wù)能力培訓(xùn)，夯實(shí)公眾參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作根基。

七、扎實(shí)做好矛盾糾紛預(yù)防化解。一是加強(qiáng)行政調(diào)解工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全多元化解機(jī)制，深化訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)和檢調(diào)對(duì)接，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，富平縣稅費(fèi)矛盾調(diào)解等3項(xiàng)案例獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。全省建立各類人民調(diào)解組織2.51萬個(gè)，人民調(diào)解員9.37萬人，全年排查化解矛盾糾紛12萬余件。二是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。開展全省行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，完善行政復(fù)議約談、通報(bào)、抄告等機(jī)制，發(fā)布行政復(fù)議應(yīng)訴白皮書，定期通報(bào)典型案例，行政復(fù)議辦案質(zhì)效不斷提升。嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)行政行為，全省新收行政復(fù)議申請(qǐng)7783件，審結(jié)5822件，糾錯(cuò)1297件，糾錯(cuò)率22.28%。三是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)反饋工作。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對(duì)全省行政應(yīng)訴工作開展情況進(jìn)行季度通報(bào)，針對(duì)部分行政機(jī)關(guān)存在的敗訴率高、出庭率低等突出問題開展約談，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比提升15.7%，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解成效顯著。四是推進(jìn)信訪工作法治化。認(rèn)真貫徹《信訪工作條例》，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，聚焦“五個(gè)法治化”逐一制定試行辦法，規(guī)范信訪工作程序，推動(dòng)信訪工作法治化走深走實(shí)。強(qiáng)化信訪矛盾源頭治理，落實(shí)“三到位一處理”工作機(jī)制，依法分類處理信訪訴求，推動(dòng)信訪積案攻堅(jiān)化解，全省信訪總量持續(xù)下降。

八、全面強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是推動(dòng)形成監(jiān)督合力。依法接受省人大監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，省政府系統(tǒng)全年辦理省人大代表建議701件、政協(xié)提案709件。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。二是加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》，著力提高政府督查工作的制度性、規(guī)范性，制定并持續(xù)完善黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況、省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況督辦機(jī)制，推動(dòng)形成專班牽頭、聯(lián)合督查、動(dòng)態(tài)督查、授權(quán)督查等并進(jìn)的大督查格局。邀請(qǐng)省人大代表、政協(xié)委員參與督查活動(dòng)，探索政府督查與黨委督查、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，督促提高行政效能，確保政令暢通。三是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，推動(dòng)法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)。加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，在省政府網(wǎng)站集中公開現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章和省級(jí)行政規(guī)范性文件，為企業(yè)群眾提供政策文件一站式查詢、瀏覽、下載服務(wù)。將高質(zhì)量項(xiàng)目和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等信息公開情況納入政務(wù)公開績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，以信息公開助推“三個(gè)年”活動(dòng)提質(zhì)增效。

九、深入推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)。一是加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。完成國家和省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)兩網(wǎng)融合，推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)100%全覆蓋。上線“陜企通”經(jīng)營(yíng)主體綜合服務(wù)平臺(tái)，為全省經(jīng)營(yíng)主體提供政策、融資、供需、培訓(xùn)、招聘等綜合性服務(wù)，不斷提高政府服務(wù)的精準(zhǔn)性、便利性和可獲得性。強(qiáng)化“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總樞紐作用，為企業(yè)群眾提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的跨省通辦、省內(nèi)通辦、多地聯(lián)辦等便利措施，線上線下融合服務(wù)體系初步形成。圍繞跨層級(jí)、跨部門的“辦文、辦會(huì)、辦事”需求，建成“秦政通”全省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)辦公一網(wǎng)協(xié)同。二是加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。發(fā)揮全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)省級(jí)樞紐作用，上聯(lián)全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，橫聯(lián)47個(gè)省級(jí)部門，下聯(lián)各市（區(qū)），滿足跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享交換需求，部門信息孤島打通率達(dá)80.3%、數(shù)據(jù)歸集率達(dá)91.5%。三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，打通與省“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)、信用陜西、12345等數(shù)據(jù)匯聚通道，累計(jì)匯聚數(shù)據(jù)1927萬余條。推進(jìn)“陜西省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入應(yīng)用及匯聚共享，打通數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。

十、加快推進(jìn)涉外法治能力建設(shè)。一是加大涉外法治交流力度。緊緊圍繞營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)涉外法治研究和法律業(yè)務(wù)交流協(xié)作，成功舉辦歐亞經(jīng)濟(jì)論壇“一帶一路”商事法律服務(wù)分論壇和“一帶一路”國際商事仲裁高級(jí)別對(duì)話會(huì)，拓展和完善商事法律服務(wù)國際合作渠道和糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制。設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，鞏固拓展中國—中亞峰會(huì)涉陜成果，推進(jìn)涉法信息交流、法律咨詢、行業(yè)規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的國際合作。二是推進(jìn)涉外法治平臺(tái)建設(shè)。召開全省涉外法治工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)陜西省國家級(jí)涉外法治研究培育基地建設(shè)的實(shí)施方案》，制定涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，設(shè)立中國—中亞法律查明與研究中心，推動(dòng)西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)和“三中心一基地”建設(shè)，70家律師事務(wù)所入駐陜西自貿(mào)區(qū)，以高質(zhì)量法律服務(wù)保障高水平對(duì)外開放。三是加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)。加大金融、證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉外高端律師人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)支持陜西律師“走出去”，主動(dòng)服務(wù)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更加深度融入共建“一帶一路”大格局。全省43家律所、211名律師加入“一帶一路”律師聯(lián)盟，236名律師進(jìn)入“陜西涉外律師領(lǐng)軍人才庫”，30人入選“全國千名涉外律師人才庫”，涉外法治人才隊(duì)伍不斷壯大。

總體來看，全省法治政府建設(shè)取得一定成績(jī)，但還存在一些問題和短板，法治政府建設(shè)工作機(jī)制還不夠健全，行政立法質(zhì)效還需進(jìn)一步提升，一些市縣政府和部門運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，基層法治工作力量相對(duì)薄弱，行政執(zhí)法程序不規(guī)范、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，政務(wù)服務(wù)、法治化營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)需求和群眾感受還存在不小差距，公共法律服務(wù)供給能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2024年，省政府將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，以更大決心、更強(qiáng)力度縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升依法行政能力水平，確保政府工作全面納入法治軌道。一是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用，不斷提高政府效能，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。二是加強(qiáng)依法行政制度體系建設(shè)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，完善立法工作機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)效。三是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，強(qiáng)化依法決策意識(shí)，完善重大行政決策程序，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。四是堅(jiān)持示范創(chuàng)建和法治督察“兩手抓”，通過示范創(chuàng)建引領(lǐng)，法治督察倒逼，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)效。五是嚴(yán)格落實(shí)《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。六是加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾和市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。七是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

陜西省人民政府

2024年2月27日