各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會:

《渭南市主城區(qū)城市更新土地房屋征收補償辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2023年8月29日

（此件公開發(fā)布）

渭南市主城區(qū)城市更新土地房屋征收補償辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為了保障渭南市主城區(qū)城市更新征收工作的順利實施，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條渭南市主城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)涉及集體土地及國有土地上的房屋征收適用本辦法。

本辦法所稱主城區(qū)指臨渭區(qū)和渭南高新區(qū)。

第三條市人民政府是城市更新征收工作的主體，委托臨渭區(qū)人民政府和渭南高新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征收補償工作。

市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)配合城市更新項目涉及集體土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批工作。

第二章 征收安置補償

第四條征收安置補償原則：依法、公平、公開、公正。

第五條主城區(qū)房屋征收的補償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，堅持統(tǒng)一平衡原則。

區(qū)人民政府（管委會）在組織評估項目可行性研究時，應(yīng)充分考慮項目的資金平衡，在遵循市場規(guī)劃基礎(chǔ)上，堅持統(tǒng)一平衡原則，平衡各方利益。

第六條區(qū)人民政府（管委會）可引導(dǎo)被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（實物安置）。對于確需選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?，補償價由房地產(chǎn)估價機構(gòu)予以評估確定。

房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

第七條區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用本轄區(qū)內(nèi)城區(qū)的全部房源，包括項目建設(shè)的安置房、協(xié)商選定的商品房現(xiàn)房，作為安置房源在等價值的基礎(chǔ)上供被征收人自愿選擇。

第八條國有土地房屋的安置：國有土地上住宅房屋按照被征收房屋合法建筑面積一比一的原則置換安置房，非住宅房屋實行等價值置換。被征收房屋的合法建筑面積應(yīng)當(dāng)以不動產(chǎn)權(quán)證等有效證件的記載面積為準(zhǔn)。

第九條集體經(jīng)濟組織成員房屋的安置：符合一戶一宅的集體經(jīng)濟組織成員按照被征收房屋合法建筑面積一比一的原則置換安置房。

因歷史原因未取得房產(chǎn)證件但在合法審批的宅基地上建設(shè)的不超過兩層（含兩層）且400㎡以內(nèi)的房屋面積可由區(qū)人民政府（管委會）組織有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑面積。兩層以內(nèi)超出400㎡的部分可按照重置成本價予以補償。超出兩層的部分，可給予不超過800元/㎡的殘值補助。重置成本價由房屋評估機構(gòu)確定。

第十條非集體經(jīng)濟組織成員的安置：祖遺戶等非集體經(jīng)濟組織成員的被征收房屋原則上統(tǒng)一安置150㎡。被征收房屋150㎡之上兩層且400㎡之下的部分，可按照重置成本價予以補償。超出兩層或超出400㎡的部分，可給予不超過800元/㎡的殘值補助。

第十一條因繼承、受贈等原因形成的一戶多宅，在按照一戶一宅安置后，多出的房屋及附屬物按照重置成本價予以貨幣補償。

重置成本價由區(qū)人民政府（管委會）結(jié)合被征收房屋的結(jié)構(gòu)、區(qū)位等因素在具體的補償安置方案中確定。

第十二條差價結(jié)算：被征收人所選安置房面積與應(yīng)置換面積之間的差價，由區(qū)人民政府（管委會）在具體的補償安置方案中予以確定，原則上以同一評估時點的居民房屋補償總額與所選擇的安置房屋評估價值計算，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不超過安置房的綜合建造成本。

第十三條安置住房標(biāo)準(zhǔn)：

（一）安置住房均按商品房交房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，原則上不得低于同地段商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安置住房分不同面積戶型供被征收人合理搭配選取；

（三）安置住房大修基金、契稅等稅費均由征收人承擔(dān)；

（四）安置社區(qū)將按國家規(guī)劃相關(guān)規(guī)定配建足額車位。

第十四條實行搬遷時限獎勵制度。安置房選房順序：按照被征收人搬遷騰房的順序選擇安置住房。

第十五條門樓、地下室、獨立廁所、車棚、車庫、水井、樹木等房屋附屬物和青苗樹木以及被征收房屋室內(nèi)裝飾依據(jù)房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告進行補償。

第十六條宅基地之外的集體土地補償，按照主城區(qū)片區(qū)綜合地價補償。

第三章 停產(chǎn)停業(yè)損失補償

第十七條臨市政主次干道的住房改為商業(yè)用房因征收導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)的，按照住宅房屋進行補償安置，并依法給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

第十八條非住宅房屋因征收導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)的，依法給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

條十九條停產(chǎn)停業(yè)損失補償條件：合法房屋具有營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營，因征收導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)。

第二十條停產(chǎn)停業(yè)損失補償按以下標(biāo)準(zhǔn)擇一補償：

（一）按被征收人的月平均利潤值確定：月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年收入情況、成本費用、納稅證明等相關(guān)票據(jù)手續(xù)綜合確定，不足3年的以實際生產(chǎn)經(jīng)營期間收入情況、成本費用、納稅證明等相關(guān)票據(jù)手續(xù)綜合確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限：商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)補償3個月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)補償6個月。

（二）按照被征收房屋月租金給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。貨幣補償對象為實際經(jīng)營者，補償周期為3個月，產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償對象為產(chǎn)權(quán)人，補償至安置房交房之日。

第四章 過渡費、搬遷費、獎勵

第二十一條選擇貨幣補償或安置房為現(xiàn)房的，以被征收房屋合法建筑面積為基數(shù)，按每月15元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)支付3個月的過渡費。

安置房為期房的，以被征收房屋合法建筑面積為基數(shù)，但不超過400㎡部分，按每月15元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)支付至安置房交房之日。簽訂補償安置協(xié)議時，一次性支付12個月，之后每半年支付一次。

第二十二條被征收人選擇貨幣補償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋為現(xiàn)房的，搬遷費用為1000元/戶。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋為期房的，搬遷費用為2000元/戶。

第二十三條企業(yè)等非住宅房屋的搬遷費由評估公司評估確定。

第二十四條簽約搬遷獎勵由區(qū)人民政府（管委會）在具體的補償安置方案中明確。

第五章 工作程序

第二十五條征收國有土地上房屋的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第二十六條區(qū)人民政府（管委會）就國有土地上房屋作出征收決定前，發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃和住建部門應(yīng)當(dāng)出具項目符合國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城市更新年度計劃等證明材料。

第二十七條對于未能在簽約期內(nèi)協(xié)商搬遷的國有土地上房屋被征收人，區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)及時作出征收補償決定，被征收人在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)仍不搬遷，又未依法復(fù)議、訴訟的，由區(qū)人民政府（管委會）申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條征收集體土地上房屋的，要按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第二十九條因城市建設(shè)需要征收集體土地的，由市人民政府委托區(qū)人民政府（管委會）發(fā)布征收土地預(yù)公告，并由自然資源規(guī)劃部門、征收部門、實施單位等共同開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。公告自發(fā)布之日起，征收土地區(qū)域內(nèi)應(yīng)停止戶口遷移、商業(yè)申報、租賃關(guān)系變更、新建改建擴建及裝修房屋、改變房屋和土地用途等行政審批手續(xù)辦理。

第三十條區(qū)人民政府（管委會）根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，組織征收部門、實施單位擬定征收補償安置方案，并予以公告，公告不少于三十日。過半數(shù)被征收人認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會。

第三十一條補償安置方案征求意見結(jié)束后，區(qū)人民政府（管委會）根據(jù)征求意見和聽證結(jié)果修訂補償安置方案并公告。

第三十二條對于個別未能在簽約期內(nèi)協(xié)商搬遷的集體土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時予以說明。土地經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收后，區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)及時對未簽協(xié)議的被征收人作出征地補償安置決定及責(zé)令交出土地決定，被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)仍不搬遷，又未依法復(fù)議、訴訟的，由區(qū)人民政府（管委會）申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十三條本辦法自2023年9月1日起施行，有效期至2025年8月31日。