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各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)：
為持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,加快推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限向基層延伸，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,按照《中共陜西省委陜西省人民政府印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施>的通知》（陜發(fā)〔2022〕11號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定》（陜政發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神,結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確行政執(zhí)法權(quán)下放事項(xiàng)
（一）準(zhǔn)確把握下放事項(xiàng)內(nèi)容。各縣市區(qū)下放鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的行政執(zhí)法權(quán)以《陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》）為依據(jù)。主要涉及教育、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)14個(gè)部門(mén)77項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)。
（二）嚴(yán)格規(guī)范下放事項(xiàng)方式。各縣市區(qū)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,從《指導(dǎo)目錄》中選取鎮(zhèn)（街道）迫切需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng),組織相關(guān)部門(mén)對(duì)所屬鎮(zhèn)（街道）逐一進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，采取“一鎮(zhèn)（街道）一清單”賦權(quán)形式確定下放事項(xiàng)，逐鎮(zhèn)（街道）制定承接事項(xiàng)目錄及實(shí)施時(shí)間，經(jīng)各縣市區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定并向社會(huì)公布后，由鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施。
各縣市區(qū)人民政府決定下放生態(tài)環(huán)境方面行政執(zhí)法權(quán)的，需報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后,縣市區(qū)人民政府再行實(shí)施下放事項(xiàng)。綜合行政執(zhí)法改革調(diào)整由市級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的區(qū)政府有關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)，區(qū)政府決定由鎮(zhèn)（街道）承接的，市級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不再行使?！吨笇?dǎo)目錄》中11-40項(xiàng)省級(jí)主管部門(mén)為省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的行政處罰事項(xiàng)，相關(guān)工作任務(wù)由市、縣兩級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)。
（三）依法委托實(shí)施行政處罰?！吨笇?dǎo)目錄》之外的行政處罰事項(xiàng)，縣級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)工作需要，可依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)書(shū)面委托鎮(zhèn)（街道）以委托部門(mén)名義實(shí)施行政處罰；委托書(shū)應(yīng)載明委托的法定依據(jù)、具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
（四）編制目錄公示與匯總備案。各縣市區(qū)人民政府在《指導(dǎo)目錄》的基礎(chǔ)上，組織編制鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法職權(quán)名稱(chēng)、依據(jù)、類(lèi)別、主管部門(mén)等事項(xiàng)，并向社會(huì)公開(kāi)。鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，經(jīng)各縣市區(qū)人民政府審核后報(bào)市人民政府備案。
二、加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)
（一）明確執(zhí)法主體。各縣市區(qū)人民政府決定下放鎮(zhèn)（街道）行使的行政執(zhí)法事項(xiàng)，由鎮(zhèn)（街道）的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，以鎮(zhèn)（街道）名義獨(dú)立開(kāi)展行政執(zhí)法工作并承擔(dān)執(zhí)法后果，縣級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)不再繼續(xù)行使。縣級(jí)公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等在鎮(zhèn)（街道）實(shí)行派駐體制的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，繼續(xù)單獨(dú)履行監(jiān)管職責(zé)，但要納入鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
（二）厘清執(zhí)法邊界。相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)交由鎮(zhèn)（街道）行使后，各縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要制定層級(jí)管轄規(guī)定，厘清明確縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)與鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)邊界。出現(xiàn)管轄權(quán)爭(zhēng)議的，由各縣市區(qū)人民政府決定。要建立健全提級(jí)管轄、指定管轄相關(guān)制度，縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)與鎮(zhèn)（街道）要在具體執(zhí)法中加強(qiáng)協(xié)作。
（三）提升執(zhí)法能力。市人民政府統(tǒng)籌部署全市向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作，市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、縣兩級(jí)司法行政部門(mén)要對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行全方位監(jiān)督。各縣市區(qū)人民政府要根據(jù)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法實(shí)際情況，統(tǒng)籌隊(duì)伍建設(shè)和依法行政能力建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)全面有序運(yùn)轉(zhuǎn)；配備與執(zhí)法工作相適應(yīng)的執(zhí)法人員并持證上崗，保障鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室必要的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備及經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、監(jiān)督、支持鎮(zhèn)（街道）對(duì)承接的執(zhí)法事項(xiàng)無(wú)縫對(duì)接、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員進(jìn)行道德紀(jì)律教育、專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合能力。
三、完善行政執(zhí)法工作機(jī)制
（一）健全執(zhí)法流程機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府要組織鎮(zhèn)（街道）落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度；推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格依法履行行政執(zhí)法職責(zé)；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好涉及刑事犯罪案件移送及行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
（二）建立協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府要在內(nèi)部聯(lián)動(dòng)上建立信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所等派駐站所建立聯(lián)席會(huì)
議制度，形成“統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督有力”的工作機(jī)制。在上下聯(lián)動(dòng)上，建立健全鎮(zhèn)（街道）與縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，完善相互告知、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法以及信息共享等工作制度，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
（三）完善督查考核評(píng)估機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府要結(jié)合“放管服”改革和行政執(zhí)法監(jiān)督等工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、司法行政部門(mén)及相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)定期開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單運(yùn)行情況監(jiān)督檢查、實(shí)地評(píng)估。同時(shí)，立足行政執(zhí)法部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處職能職責(zé)，綜合評(píng)價(jià)承接下放行政執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行情況，對(duì)承接能力不足、不能有效管理的事項(xiàng)要及時(shí)按程序予以調(diào)整。具體改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
（聯(lián)系人：展育民 聯(lián)系電話(huà)：0913-2109221）
附件：1.陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄
2.向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)重點(diǎn)任務(wù)分工
渭南市人民政府
2023年11月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件1
陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄
（共計(jì)77項(xiàng)）
| 序號(hào) | 事項(xiàng)名稱(chēng) | 設(shè)定依據(jù) | 縣級(jí)實(shí)施部門(mén) | 省級(jí)主管部門(mén) |
1 | 對(duì)幼兒園未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒，體罰或變相體罰幼兒等行為的處罰 | 《幼兒園管理?xiàng)l例》（國(guó)家教育委員會(huì)令第4號(hào)）第二十七條、第二十八條 《陜西省實(shí)施<幼兒園管理?xiàng)l例>辦法》（省政府令第12號(hào)2014年3月修訂）第二十一條 | 縣級(jí)教育行政部門(mén) | 省教育廳 |
2 | 對(duì)墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的處罰 | 《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第225號(hào)2012年11月修訂）第十九條 《陜西省殯葬管理辦法》（省政府令第60號(hào)2012年2月修訂）第三十一條 | 縣級(jí)民政部門(mén) | 省民政廳 |
3 | 對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的處罰 | 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第九十條 《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）第二十五條 | 縣級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén) | 省人力資源 社會(huì)保障廳 |
4 | 對(duì)非法招用未滿(mǎn)十六周歲未成年人的用人單位處以罰款的處罰 | 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十五條、第九十四條 《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第458號(hào)2020年11月修訂）第五十二條 | 縣級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén) | 省人力資源 社會(huì)保障廳 |
5 | 對(duì)臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正的處罰 | 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)2021年7月修訂）第二十條、第五十六條 | 縣級(jí)自然資源 主管部門(mén) | 省自然資源廳 |
6 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；以及對(duì)在國(guó)土空間規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾的范圍內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)的處罰 | 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)2021年7月修訂）第五十七條、第五十八條 | 縣級(jí)自然資源 主管部門(mén) | 省自然資源廳 |
7 | 對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械，以及在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)使用化肥的處罰 | 《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》第五十一條 | 縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén) | 省生態(tài)環(huán)境廳 |
8 | 對(duì)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的罰款處罰 | 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條 | 縣級(jí)生態(tài)環(huán)境 主管部門(mén) | 省生態(tài)環(huán)境廳 |
9 | 對(duì)在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的處罰 | 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十四條、第七十七條、第一百一十九條 | 縣級(jí)政府確定的 監(jiān)督管理部門(mén) | 省生態(tài)環(huán)境廳 |
10 | 對(duì)損毀或擅自改變飲用水水源保護(hù)區(qū)有關(guān)標(biāo)志設(shè)施情節(jié)嚴(yán)重的處罰 | 《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》第四十四條 | 縣級(jí)政府確定的 監(jiān)督管理部門(mén) | 省生態(tài)環(huán)境廳 |
11 | 對(duì)運(yùn)輸煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，未采取防拋灑、防揚(yáng)塵措施的處罰 | 《陜西省大氣污染防治條例》第五十九條、第七十三條第二款 | 縣級(jí)政府確定的 監(jiān)督管理部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
12 | 對(duì)城市市區(qū)施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，沒(méi)有使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的處罰 | 《陜西省大氣污染防治條例》第六十三條、第七十三條第四款 | 縣級(jí)生態(tài)環(huán)境 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
13 | 對(duì)主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)外和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品，平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)內(nèi)堆放的物品超出護(hù)欄；臨街建筑物的外墻安裝的防護(hù)欄、空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚違反規(guī)定，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改正的處罰 | 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第十八條 | 縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
14 | 對(duì)城市道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)設(shè)施施工作業(yè)完成后存留廢棄物、未清理現(xiàn)場(chǎng)的處罰 | 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十四條 | 縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
15 | 對(duì)違反規(guī)定在城市道路、立交橋、過(guò)街橋、人行地下通道以及其他公共場(chǎng)所堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物；違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)責(zé)令停止違法行為拒不改正的處罰以及規(guī)定的強(qiáng)制措施 | 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條 | 縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
16 | 對(duì)臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車(chē)輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品的處罰 | 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十七條 | 縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
17 | 對(duì)違反規(guī)定在道路兩側(cè)的護(hù)欄、電線桿、樹(shù)木、綠籬和公共場(chǎng)所等處晾曬、吊掛雜物的處罰 | 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十八條 | 縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
18 | 對(duì)公共場(chǎng)所的閱報(bào)欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型違反規(guī)定經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改正的處罰 | 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十二條 | 縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
19 | 對(duì)違反規(guī)定在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面和樹(shù)木等處刻畫(huà)、涂寫(xiě)、噴涂等影響市容的行為以及違反規(guī)定張貼、懸掛宣傳品的處罰 | 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十三條 | 縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
20 | 對(duì)從事車(chē)輛清洗維修、廢品收購(gòu)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊的環(huán)境衛(wèi)生整潔，污水外流或者廢棄物向外散落的處罰 | 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十四條 | 縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
21 | 對(duì)隨地吐痰、便溺等行為的處罰 | 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十五條、第四十六條《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條、第二十九條 | 縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
22 | 對(duì)裝飾裝修產(chǎn)生的垃圾未按規(guī)定清運(yùn)到規(guī)定的處理場(chǎng)所，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期未改正的處罰 | 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第五十條 | 縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
23 | 對(duì)食品攤販未在劃定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響道路暢通、交通安全、居民正常生活，未及時(shí)清理場(chǎng)地、破壞環(huán)境衛(wèi)生、整潔的處罰 | 《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》第三十五條、第五十五條 | 縣級(jí)城市管理 綜合行政執(zhí)法部門(mén) 或者市容環(huán)境 衛(wèi)生部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
24 | 對(duì)在縣城規(guī)劃區(qū)以外的集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的處罰 | 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 | 縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
25 | 對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的處罰 | 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條 | 縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
26 | 對(duì)未按要求設(shè)置門(mén)頭牌匾經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改正的處罰 | 《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例》第三十七條、第四十九條 | 縣級(jí)城市公共空間 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
27 | 對(duì)在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等的處罰 | 《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十七條、第四十八條 | 縣級(jí)燃?xì)庑姓?主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
28 | 對(duì)建設(shè)單位未及時(shí)移交承接驗(yàn)收資料，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期仍不移交的處罰 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十七條、第九十八條 | 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
29 | 對(duì)建設(shè)單位未按規(guī)定書(shū)面告知縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府并報(bào)送相關(guān)資料，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改正的處罰 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十三條第一款、第九十九條第一款 | 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
30 | 對(duì)物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定建立和保存與業(yè)主權(quán)益相關(guān)的物業(yè)服務(wù)檔案和資料的處罰 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七十條、第一百零一條 | 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
31 | 對(duì)物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定公示相關(guān)事項(xiàng)的處罰 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七十二條第三款、第一百零三條 | 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
32 | 對(duì)原物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，經(jīng)責(zé)令限期退出逾期未退出的處罰 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七十六條第二款、第一百零五條 | 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
33 | 對(duì)物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限移交有關(guān)資料和財(cái)物，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期仍不移交的；損壞、隱匿、銷(xiāo)毀物業(yè)檔案、資料和財(cái)物的處罰 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七十七條、第一百零六條 | 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
34 | 對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)侵占綠地，毀壞花草樹(shù)木；任意傾倒垃圾、堆放雜物、高空拋物，占用、堵塞、封閉其他共有部分的；任意張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、懸掛等行為的處罰 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七十八條第一款、第一百零七條 | 城市管理綜合 執(zhí)法部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
35 | 對(duì)裝修人未申報(bào)登記進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的處罰 | 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)2011年1月修正）第十二條、第十三條、第三十五條 | 城市房地產(chǎn)行政 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
36 | 對(duì)裝修人違反規(guī)定，將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的處罰 | 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)2011年1月修正）第二十三條、第三十六條 | 城市房地產(chǎn)行政 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
37 | 對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間的，或者拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體等的處罰 | 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)2011年1月修正）第三十八條 | 城市房地產(chǎn)行政 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
38 | 對(duì)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，未取得施工許可證進(jìn)行建設(shè)的處罰 | 《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》第三十條、第四十八條 | 縣級(jí)建設(shè)行政 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
39 | 對(duì)擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正的處罰 | 《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第524號(hào)2017年10月修訂）第三十條、第四十五條 | 縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
40 | 對(duì)在鄉(xiāng)村公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物的處罰 | 《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》第四十二條、第五十一條 | 縣級(jí)建設(shè)行政 主管部門(mén) | 省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳 |
41 | 對(duì)擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費(fèi)的處罰 | 《中華人民共和國(guó)公路法》第七十四條 | 縣級(jí)交通運(yùn)輸 主管部門(mén) | 省交通運(yùn)輸廳 |
42 | 對(duì)造成農(nóng)村公路路面損壞、污染或者影響公路暢通或者違反規(guī)定將公路作為試車(chē)場(chǎng)地的處罰 | 《中華人民共和國(guó)公路法》第四十六條、第七十七條 《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第593號(hào)）第六十九條 《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》第十四條、第三十五條 | 縣級(jí)交通運(yùn)輸 主管部門(mén) | 省交通運(yùn)輸廳 |
43 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的處罰 | 《中華人民共和國(guó)公路法》第五十四條、第七十九條 | 縣級(jí)交通運(yùn)輸 主管部門(mén) | 省交通運(yùn)輸廳 |
44 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)更新采伐農(nóng)村公路護(hù)路林的處罰 | 《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第593號(hào)）第六十一條 | 縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu) | 省交通運(yùn)輸廳 |
45 | 對(duì)渡船混載乘客與大型牲畜的處罰 | 《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令第9號(hào)）第二十九條、第四十五條 | 縣級(jí)交通運(yùn)輸 主管部門(mén) | 省交通運(yùn)輸廳 |
46 | 對(duì)毀壞水庫(kù)大壩或者其觀測(cè)、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設(shè)施等的處罰 | 《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第77號(hào)2018 年3月修訂）第二十九條 | 縣級(jí)水行政部門(mén) | 省水利廳 |
47 | 對(duì)從事車(chē)輛清洗經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人未安裝、使用凈化循環(huán)水裝置，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期未改正的處罰 | 《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》第四十條、第五十四條 | 縣級(jí)水行政 主管部門(mén) | 省水利廳 |
48 | 對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的處罰 | 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條、第八十三條 | 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 主管部門(mén) | 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
49 | 對(duì)家電維修經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員虛列、夸大、偽造維修服務(wù)項(xiàng)目或內(nèi)容等行為的處罰 | 《家電維修服務(wù)業(yè)管理辦法》（商務(wù)部令2012年第7號(hào)）第九條、第十四條 | 縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén) | 省商務(wù)廳 |
50 | 對(duì)美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者違反《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》的處罰 | 《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》（商務(wù)部令2004年第19號(hào)）第三條、第十八條 | 縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén) | 省商務(wù)廳 |
51 | 對(duì)擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰和規(guī)定的強(qiáng)制措施（不含取締） | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第363號(hào)2022年3月修訂）第二十七條 | 縣級(jí)文化行政部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
52 | 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外營(yíng)業(yè)等的處罰 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第363號(hào)2022年3月修訂）第三十一條 | 縣級(jí)文化行政部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
53 | 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位向上網(wǎng)消費(fèi)者提供的計(jì)算機(jī)未通過(guò)局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)等的處罰 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第363號(hào)2022年3月修訂）第三十三條 | 縣級(jí)文化行政部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
54 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的處罰 | 《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（2011年2月11日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)2017年12月修訂）第二十一條 | 縣級(jí)文化行政部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
55 | 對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)設(shè)置未經(jīng)文化和旅游主管部門(mén)內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備等的處罰 | 《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第458號(hào)2020年11月修訂）第四十八條 《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》（文化部令第55號(hào)2022年5月修訂）第二十一條、第三十條 | 縣級(jí)文化和 旅游部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
56 | 對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照規(guī)定申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的；在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)的；從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩戴工作標(biāo)志的處罰 | 《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第458號(hào)2020年11月修訂）第四十九條 | 縣級(jí)文化和 旅游部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
57 | 對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所未在顯著位置懸掛娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志未注明舉報(bào)電話(huà)的處罰 | 《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第458號(hào)2020年11月修訂）第五十一條 《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》（文化部令第55號(hào)2022年5月修訂）笫二十四條、第三十三條 | 縣級(jí)文化主管部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
58 | 對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所為未經(jīng)文化主管部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地的處罰 | 《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》（文化部令第55號(hào)2022年5月修訂）第二十二條、第三十一條 | 縣級(jí)文化和旅游 主管部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
59 | 對(duì)擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；超范圍從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；變更營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證的處罰（不含取締） | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第439號(hào)2020年11月修訂）第四十三條第一款 | 縣級(jí)文化主管部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
60 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營(yíng)業(yè)性演出等的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第439號(hào)2020年11月修訂）第十三條、第十五條、第十六條、第四十四條第一款 | 縣級(jí)文化主管部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
61 | 對(duì)變更演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員或者節(jié)目未重新報(bào)批；演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出提供場(chǎng)地的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第439號(hào)2020年11月修訂）第十六條第三款、第四十四條第二款、第三款 | 縣級(jí)文化主管部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
62 | 對(duì)演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、演出舉辦單位發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)性演出有《營(yíng)業(yè)性演出條例》第二十五條禁止情形未采取措施予以制止或者未依照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定報(bào)告的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第439號(hào)2020年11月修訂）第二十五條、第二十六條、第四十六條 | 縣級(jí)文化主管部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
63 | 對(duì)以政府或者政府部門(mén)的名義舉辦營(yíng)業(yè)性演出，或者營(yíng)業(yè)性演出冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)際”等字樣的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第439號(hào)2020年11月修訂）第四十八條第一款 | 縣級(jí)文化主管部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
64 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出售演出門(mén)票的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（文化部令第47號(hào)2022年5月修訂）第二十五條、第五十條 | 縣級(jí)文化主管部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
65 | 對(duì)演出舉辦單位沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)演唱、演奏記錄的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（文化部令第47號(hào)2022年5月修訂）第五十一條第一款 | 縣級(jí)文化主管部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
66 | 對(duì)違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊零售和出租業(yè)務(wù)的處罰 | 《陜西省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十八條、第三十五條第（八）項(xiàng) | 縣級(jí)文化行政部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
67 | 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性歌舞廳、營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所接納未成年人的，或者未設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入警示標(biāo)志的處罰 | 《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法〉辦法》第十六條、第二十七條 | 縣級(jí)文化行政部門(mén) | 省文化和旅游廳 |
68 | 對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所所在單位對(duì)吸煙管理不力的處罰 | 《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》第十八條、第三十一條 | 縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃 生育行政主管部門(mén) | 省衛(wèi)生健康委 |
69 | 對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹等的處罰 | 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號(hào)）第三十四條、第三十五條 | 縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén) | 省應(yīng)急管理廳 |
70 | 對(duì)擅自改變林地用途的，在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物,或者臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內(nèi)未恢復(fù)植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的處罰 | 《中華人民共和國(guó)森林法》第七十三條 《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第278號(hào)2018年3月修訂)第四十三條 | 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén) | 省林業(yè)局 |
71 | 對(duì)擅自開(kāi)墾林地的處罰 | 《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第278號(hào)2018年3月修訂)第四十一條第二款 | 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén) | 省林業(yè)局 |
72 | 對(duì)進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)造成林木毀壞等的處罰 | 《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條 | 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén) | 省林業(yè)局 |
73 | 對(duì)森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的處罰 | 《森林防火條例》( 國(guó)務(wù)院令第541號(hào))第四十八條 | 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén) | 省林業(yè)局 |
74 | 對(duì)森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的處罰 | 《森林防火條例》（國(guó)務(wù)院令第541號(hào)）第五十條 | 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén) | 省林業(yè)局 |
75 | 對(duì)森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志等行為的處罰 | 《森林防火條例》（國(guó)務(wù)院令第541號(hào)）第五十二條 | 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén) | 省林業(yè)局 |
76 | 對(duì)在封山禁牧區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)牛、羊等食草牲畜；損壞、擅自移動(dòng)封山禁牧區(qū)域界樁、圍欄和標(biāo)牌經(jīng)責(zé)令恢復(fù)原狀逾期不恢復(fù)的處罰 | 《陜西省封山禁牧條例》第十二條、第十九條、第二十條 | 縣級(jí)林業(yè)行政 主管部門(mén) | 省林業(yè)局 |
77 | 對(duì)干擾或者阻撓測(cè)量標(biāo)志建設(shè)單位依法使用土地或者在建筑物上建設(shè)永久性測(cè)量標(biāo)志的處罰 | 《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第203號(hào)2011年1月修訂）第二十三條第（一）項(xiàng) | 縣級(jí)政府管理測(cè)繪 工作的部門(mén) | 省測(cè)繪地理 信息局 |
附件2
向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)重點(diǎn)任務(wù)分工
一、統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)好向鎮(zhèn)（街道）下放行政執(zhí)法權(quán)工作，指導(dǎo)各縣市區(qū)人民政府按領(lǐng)域建立鎮(zhèn)（街道）承接運(yùn)行確認(rèn)制度，并指導(dǎo)做好行政執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)銜接工作。（市委編辦、市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決向鎮(zhèn)（街道）下放行政執(zhí)法權(quán)改革中遇到的問(wèn)題，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制。縣級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并提供相應(yīng)的支持保障。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
三、充分考慮不同鎮(zhèn)（街道）的承接能力和基層實(shí)際需要，堅(jiān)持成熟一批、承接一批，積極穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)法權(quán)承接工作，不搞 “一刀切”,確保基層接得住、管得好。逐鎮(zhèn)（街道）公布承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單及實(shí)施時(shí)間，并及時(shí)根據(jù)承接情況修訂完善縣級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單；涉及賦權(quán)的縣級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)（街道）簽訂賦權(quán)事項(xiàng)承接確認(rèn)
書(shū)，組織面對(duì)面交接，明確承接事項(xiàng)、職責(zé)邊界等內(nèi)容，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好承接工作，確保賦權(quán)工作順利銜接、有序運(yùn)行。對(duì)鎮(zhèn)（街道）承接事項(xiàng)定期組織評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況對(duì)具體承接清單進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法能力建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，推動(dòng)縣級(jí)執(zhí)法力量向基層傾斜，有條件的地方要將執(zhí)法力量下沉鎮(zhèn)（街道）,對(duì)人員編制暫時(shí)無(wú)法劃轉(zhuǎn)的，可采取“編制保留、人員下派、縣屬鎮(zhèn)用”的方式，充實(shí)基層執(zhí)法力量。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的縣級(jí)公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，單獨(dú)履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，但要納入鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。要保持基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定，嚴(yán)禁上級(jí)機(jī)關(guān)隨意抽調(diào)、借調(diào)基層執(zhí)法人員。除必要崗位外，應(yīng)盡量安排執(zhí)法人員到一線從事執(zhí)法工作。全面清理規(guī)范臨時(shí)人員和編外聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。（市委編辦，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格考試與持證上崗制度，明確參加鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法資格考試的人員范圍，并組織落實(shí)綜合行政執(zhí)法資格考試、頒發(fā)綜合行政執(zhí)法證件等工作。鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員經(jīng)公共法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，考試合格取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。鎮(zhèn)（街道）達(dá)到2 名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員時(shí)，方可承接縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)下放事項(xiàng)。(市司法局，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
六、指導(dǎo)各縣市區(qū)制定基層行政執(zhí)法工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范基層行政執(zhí)法文書(shū)，定期組織開(kāi)展基層行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
七、指導(dǎo)推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)法制審核工作，規(guī)范實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，指導(dǎo)做好行政應(yīng)訴工作；鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)涉及公安機(jī)關(guān)管轄的違法犯罪行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。(市司法局、市公安局，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé))
八、加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法裝備保障，統(tǒng)一執(zhí)法服裝、車(chē)輛、證件、裝備和標(biāo)志標(biāo)識(shí)等。根據(jù)執(zhí)法業(yè)務(wù)需要，將執(zhí)法服裝、車(chē)輛和裝備經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。(市司法局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé))
九、依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或者大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，探索建立“大數(shù)據(jù)+綜合執(zhí)法”的管理模式，推進(jìn)全省綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)和執(zhí)法信息共享等工作。在符合保密規(guī)定要求的前提下，共享執(zhí)法對(duì)象的名稱(chēng)、地址等基本信息，以及相關(guān)行政許可、行政確認(rèn)等管理信息和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、規(guī)范等行業(yè)信息。各縣市區(qū)人民政府要明確基層綜合執(zhí)法的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，建立鎮(zhèn)（街道）與縣級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)之間行政執(zhí)法信息共享和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。（市委網(wǎng)信辦、市司法局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
十、適時(shí)對(duì)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)承接和運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤，定期組織評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，提出下放事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)。強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，將承接落實(shí)情況納入督察檢查范圍，形成監(jiān)督合力。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，充分發(fā)揮司法所對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)職能。鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，建立健全基層綜合執(zhí)法考核、監(jiān)督機(jī)制。（市委編辦、市司法局，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
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