各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會：

《渭南市食品安全工作評議考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)

印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2023年11月28日

（此件公開發(fā)布）

渭南市食品安全工作評議考核辦法

第一章 總 則

第一條為貫徹中、省關于加強食品安全工作的決策部署，落實食品安全“四個最嚴”要求，強化地方政府屬地管理責任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕13號）、《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕18號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條考核對象為各縣（市、區(qū)）人民政府，渭南高新區(qū)、華山景區(qū)管委會和市級負責食品安全監(jiān)督管理的部門和有關部門。

第三條考核工作由市食品藥品安全委員會（以下簡稱“市食藥安委”）統(tǒng)一領導。市食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱“市食藥安辦”）受市食藥安委委托，會同市食藥安委相關成員單位（以下簡稱“相關成員單位”）實施考核工作。

市食藥安辦及相關成員單位根據(jù)職責分工，對各縣市區(qū)人民政府食品安全工作情況進行評價和食品安全責任落實情況進行監(jiān)督檢查。

第四條考核工作堅持目標導向、問題導向，按照客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責任落實。

第二章 考核內容

第五條考核內容主要包括食品安全基礎工作推進、年度重點工作落實、食品安全狀況等，同時設置及時性工作評價和加減分項。具體考核指標及分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確，并根據(jù)年度重點工作和重大即時性工作進行調整。主要考核內容為：

（一）食品安全工作落實情況。一是食品安全基礎工作，主要包括組織領導、制度機制建設、責任體系建設、能力建設、隊伍建設等。二是食品安全年度重點工作，主要包括監(jiān)督管理、風險管理、打擊違法犯罪、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。

（二）食品安全狀況。主要包括食品安全群眾滿意度、食品安全監(jiān)督抽檢不合格率、食品安全監(jiān)督抽檢公示率、食用農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢合格率等。

（三）即時性工作。主要包括年內中、省和市委、市政府以及市食藥安委部署的新增重點專項工作完成情況。

（四）加分項。主要包括在落實黨政同責、監(jiān)管工作、推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、推進食品安全社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效。

（五）減分項。主要包括發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。

第六條每年1月1日至12月31日為一個考核年度。市食藥安辦根據(jù)年度食品安全重點工作安排，結合省食藥安辦食品安全工作評議考核細則和工作實際，組織相關成員單位及時制定并發(fā)布本年度考核細則。

第三章 考核程序

第七條考核采取以下程序：

（一）日?？己恕Ｊ惺乘幇厕k及相關成員單位按照考核方案及其細則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調研督導等方式，對各縣市區(qū)人民政府任務完成情況進行評價，形成日?？己私Y果。市食藥安辦及相關成員單位對日?？己私Y果的公平性、公正性、準確性負責。

（二）年中督促。市食藥安辦確定抽查地區(qū)，會同相關成員單位組成工作組，實地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務落實。

（三）食品安全狀況評價。市食藥安辦及相關成員單位對各縣市區(qū)人民政府開展食品安全群眾滿意度測評，結合食品安全日常抽檢監(jiān)測等情況，綜合形成食品安全狀況評價結果。

（四）年終自查。各縣市區(qū)人民政府按照考核方案及其細則，對本年度食品安全基礎工作、重點工作、即時性工作情況進行自評。各縣市區(qū)人民政府對自評和相關材料的真實性、準確性負責。

（五）年終評審。市食藥安辦及相關成員單位按照考核方案及其細則，結合各縣市區(qū)自評結果和日常掌握情況，對相關考核指標進行評審，形成年終評審意見。市食藥安辦及相關成員單位對相關評審結果的公平性、公正性、準確性負責。

（六）綜合評議。市食藥安辦匯總各縣市區(qū)人民政府的日?？己私Y果、食品安全狀況評價結果、年終評審意見，會同相關成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結果報市食藥安委。

（七）結果通報。市食藥安委審定考核結果后，將考核結果通報各縣市區(qū)人民政府，抄送市委組織部、各縣市區(qū)黨委及相關成員單位。

第四章 考核評分

第八條考核采取評分法，基準分為100分，加分項分值不超過10分，即時性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。考核結果分A、B、C、D四個等級。得分排在前4名且無降級和否決情形的為A級，得分排在4名以后且無降級和否決情形的為B級。

有下列情形之一的，考核等級下調一級，最低降至C級：

（一）本行政區(qū)域內未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，食品安全屬地管理責任落實不到位的；

（二）本行政區(qū)域內推進落實企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風險防控機制的；

（三）本行政區(qū)域內存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標問題，造成嚴重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題，造成嚴重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（七）縣市區(qū)人民政府或其相關部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（八）存在被撤銷食品安全示范縣（市、區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣（市、區(qū)）稱號情形的；

（九）對年度食品重點工作推動、落實不力，影響省食品藥品安全委員會對我市食品安全工作評議考核的；

（十）其他應當下調等級的情形。

有下列情形之一的，考核等級為D級：

（一）對本行政區(qū)域內發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調有關部門開展有效處置應對，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域內發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

（三）縣市區(qū)人民政府或其相關部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（四）對本行政區(qū)域內涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（五）本行政區(qū)域內發(fā)生Ⅲ級及以上食品安全事件，或者連續(xù)發(fā)生Ⅳ級食品安全事件的；

（六）本行政區(qū)域內食品安全工作不力、造成惡劣影響，被中、省通報批評的；

（七）其他應當為D級的情形。

第五章 結果運用

第九條本考核年度考核結果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。

上個年度被中、省督查通報問題的，省食品藥品安全委員會對我市考核予以減分的，本年度考核予以雙倍減分。本考核年度或中、省通報表揚或加分的，次考核年度給予雙倍加分。

第十條對各縣市區(qū)人民政府的考核結果交由干部主管部門作為對縣市區(qū)人民政府領導班子和領導干部進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考，需要問責的按照《陜西省食品安全行政責任追究辦法》（陜政辦發(fā)〔2016〕78號）進行處理。

第十一條各縣市區(qū)人民政府應當在考核結果通報后一個月內，向市食藥安委作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送市食藥安辦。

市食藥安辦根據(jù)職責，向相關成員單位通報各縣市區(qū)人民政府有關整改措施與時限。市食藥安辦及相關成員單位應當督促各縣市區(qū)人民政府完成通報問題整改，對考核排名靠后的縣市區(qū)加強指導。

第十二條各縣市區(qū)人民政府有下列情形之一的，由市食藥安委或市食藥安辦予以通報表揚：

（一）考核結果為A級的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎工作推進、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的；

（四）食品安全工作創(chuàng)新推進成效顯著，起到示范引領作用，形成經(jīng)驗做法的；

（五）大型活動保障有力、專項活動成效顯著，收到中、省或市委、市政府表揚、肯定的；

（六）其他應當表揚的情形。

對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

市食藥安辦及時對各縣市區(qū)人民政府創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法進行總結推廣，按照有關規(guī)定，在中、省、市級食品安全專項支持及科研立項中給予適當傾斜。

第十三條各縣市區(qū)人民政府有考核結果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后1名情形的，按照《渭南市食品藥品安全委員會關于印發(fā)〈渭南市食品安全工作約談暫行辦法〉的通知》（渭食藥安委發(fā)〔2023〕3號）的規(guī)定，由市食藥安委委托市食藥安辦會同相關部門約談縣市區(qū)人民政府有關負責人，必要時由市人民政府領導同志約談縣市區(qū)人民政府主要負責人。

被約談的縣市區(qū)人民政府有關領導干部不得參加有關表彰、年度評獎等。

各縣市區(qū)人民政府有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，按照《渭南市食品安全工作約談暫行辦法》（渭食藥安委發(fā)〔2023〕3號）的規(guī)定，由市食藥安辦會同相關部門視情約談縣市區(qū)食藥安辦主要負責人。

第十四條對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀依法追究相關人員責任。

第十五條對市級負責食品安全監(jiān)督職責的部門和其他有關部門的考核，與省對我市食品安全工作考核同步進行。

對市級負責食品安全監(jiān)督管理的部門和其他有關部門食品安全評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責的，按照《陜西省食品安全行政責任追究辦法》（陜政辦發(fā)〔2016〕78號）進行處理。市級負責食品安全監(jiān)督管理的部門和其他有關部門應在考核結果通報后一個月內，向市食藥安委作出書面報告并抄送市食藥安辦，對通報的問題提出整改措施與時限。

第六章 附 則

第十六條各縣市區(qū)人民政府可參照本辦法，結合各自實際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。

第十七條本辦法由市食藥安辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。原《渭南市人民政府辦公室關于印發(fā)〈渭南市食品安全評議考核辦法〉的通知》（渭政辦發(fā)〔2017〕126 號）同時廢止。