各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：

《渭南市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市六屆人大三次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府

2023年3月2日

（此件公開發(fā)布）

渭南市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和省委、省政府工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)字當(dāng)頭、進(jìn)上發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、建成黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)開好局起好步。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

重點(diǎn)抓好8方面工作。

一、聚力抓優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力活力

（一）全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦用時(shí)壓縮至1個(gè)工作日。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”制，全面推行“一窗綜合受理”模式，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到98%，“最多跑一次事項(xiàng)”占比達(dá)到92%以上。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

（二）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。聚力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)秦創(chuàng)原縣級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，完善秦創(chuàng)原渭南網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造一批“三器”示范樣板，力爭(zhēng)全社會(huì)科技研發(fā)投入強(qiáng)度超過0.8%。加快建設(shè)秦創(chuàng)原渭南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷，推進(jìn)大荔科創(chuàng)中心設(shè)施提升，建設(shè)白水蘋果等15個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建“一核+兩翼+N產(chǎn)業(yè)鏈”格局。加大渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，建立完善全鏈條式孵化體系，新引進(jìn)孵化企業(yè)10家以上。實(shí)施科技創(chuàng)新“六大行動(dòng)”，突出抓好科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)、服務(wù)能力提升，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)超過200家、科技型中小企業(yè)入庫400家、瞪羚（潛在）企業(yè)超過20家、技術(shù)合同成交額超過20億元。實(shí)施興渭英才計(jì)劃，建立人才引進(jìn)“綠色”通道，加大高層次科技人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍型人才等引進(jìn)，健全人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快人才強(qiáng)市建設(shè)。

（三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革。系統(tǒng)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。扎實(shí)開展“畝均論英雄”綜合改革，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)不低于40%。深化開發(fā)區(qū)體制改革，突出高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，健全完善體制機(jī)制，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，實(shí)施“治企有方、興企有為”三年強(qiáng)優(yōu)計(jì)劃，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破800億元。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（四）持續(xù)培育開放型經(jīng)濟(jì)。深度融入共建“一帶一路”大格局，拓展與絲路沿線國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際友好城市多領(lǐng)域深層次合作，積極開展中亞職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)與教育部中外語言交流合作中心共建漢字學(xué)習(xí)基地，支持舉辦“倉頡杯”全球漢字文化知識(shí)大賽，擴(kuò)大對(duì)外開放合作深度廣度。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，用足用好“渭西歐”班列，加快探索跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)中聯(lián)重科、金鉬股份、海泰新材料等企業(yè)爭(zhēng)取總部訂單，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)回歸，推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)全年進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%。

二、聚力抓緊項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)投資提質(zhì)增效

（一）全力推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)牽引經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)包抓和專班推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)服務(wù)、成效評(píng)價(jià)，確保500個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成1200億元以上，富閻精密制造產(chǎn)業(yè)園、諾正農(nóng)藥等160個(gè)項(xiàng)目建成投用。統(tǒng)籌全市資源，全力做好項(xiàng)目土地、資金等要素保障，繼續(xù)實(shí)施“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”制，確保市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目市域內(nèi)手續(xù)3月底前全部辦結(jié)、開工率達(dá)到50%以上。

（二）穩(wěn)住重點(diǎn)領(lǐng)域投資。推進(jìn)新能源儲(chǔ)能材料生產(chǎn)基地、農(nóng)藥原藥等170個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度投資完成585億元。加快完成北洛河水庫（引干入支）工程前期工作，持續(xù)推進(jìn)引漢濟(jì)渭、東澗峪水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)水利項(xiàng)目年度投資完成20億元。啟動(dòng)實(shí)施富永高速前期工作，開工京昆高速合陽至蒲城段改擴(kuò)建、108國(guó)道蒲城過境公路等項(xiàng)目，加快京昆高速蒲城至澇峪段改擴(kuò)建、韓黃高速等項(xiàng)目建設(shè)，建成311省道富平至張橋等公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成56億元。制定《建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，加大重點(diǎn)建筑企業(yè)扶持力度，招引支持大型建筑企業(yè)落戶我市，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。適時(shí)研究出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展若干意見，全力遏制房地產(chǎn)開發(fā)投資下滑態(tài)勢(shì)。

（三）加大項(xiàng)目策劃資金爭(zhēng)取。組建市縣兩級(jí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作專班，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)，認(rèn)真研究中省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、投資政策導(dǎo)向，聚焦重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，補(bǔ)短強(qiáng)弱，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備億元以上重大項(xiàng)目350個(gè)。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券和政策性金融工具，加大謀劃儲(chǔ)備、項(xiàng)目前期、跑部進(jìn)省力度，確保項(xiàng)目爭(zhēng)資數(shù)量、額度穩(wěn)居全省第一方陣。推進(jìn)市縣投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)吸引民營(yíng)企業(yè)、民間資本參與重大工程、補(bǔ)短板項(xiàng)目和盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，帶動(dòng)激活民間投資。

（四）全力以赴抓招商。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，聚焦“353”產(chǎn)業(yè)集群和15條產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化招商引資目錄，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、平臺(tái)招商、以商引商、專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，每月研究招商、每季度外出招商，各縣市區(qū)年內(nèi)至少招引落戶1個(gè)10億元—30億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持專班服務(wù)、專人對(duì)接、專項(xiàng)跟蹤，緊盯央企名企，科學(xué)運(yùn)用投行思維，探索“市場(chǎng)+資源+基金+服務(wù)”等招商新模式，加大項(xiàng)目跟蹤對(duì)接、要素保障，力爭(zhēng)聯(lián)東U谷、廣州南粵基金產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落戶渭南，全年招商引資到位資金1680億元。

三、聚力抓好工業(yè)倍增，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)

（一）深入推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃。穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化企業(yè)包聯(lián)幫扶，“一企一策”及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開足馬力、多產(chǎn)多銷。發(fā)揮能源化工、冶金建材“壓艙石”作用，加快西卓、王峰等煤礦建設(shè)，推進(jìn)澄合二礦、棗莊煤礦等按期投產(chǎn)達(dá)效，原煤總產(chǎn)突破1600萬噸；推進(jìn)龍門鋼鐵機(jī)械化一次料場(chǎng)、陜化尿素工序裝備提升改造等35個(gè)技改項(xiàng)目加快建設(shè)，支持北新建材、生態(tài)水泥開拓市場(chǎng)，力爭(zhēng)陜焦化工焦?fàn)t煤氣綜合利用等11個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化工業(yè)新支撐，實(shí)行清單化管理、全生命周期跟蹤服務(wù)，支持60戶新入庫企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)200個(gè)工業(yè)倍增計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，力促馭騰實(shí)業(yè)、迪博電子等32個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保規(guī)上工業(yè)增加值增速保持全省前列。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。聚焦“353”產(chǎn)業(yè)集群和15條產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)作用，深化上下游協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，積蓄工業(yè)發(fā)展后勁。堅(jiān)持集群發(fā)展，深化拓展“白名單”制度，推動(dòng)鋼鐵及金屬制品業(yè)、乳制品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)嵌入全省產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快氫氣和二氧化碳合成甲醇中試項(xiàng)目落地，推進(jìn)中電六所燃料電池電堆系統(tǒng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大力推進(jìn)陜煤工業(yè)化示范基地等12個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.5%。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新建5G基站1200個(gè)，加快渭南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西部智聯(lián)數(shù)字工廠等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)，加大園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)配套水平，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米。

（三）抓好企業(yè)梯度培育。深入實(shí)施“種子計(jì)劃”“龍門計(jì)劃”，建立完善重點(diǎn)培育企業(yè)庫，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)幫扶作用，分類制定幫扶措施，引導(dǎo)支持個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)成長(zhǎng)為大型企業(yè)、龍頭企業(yè)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)15戶，培育新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)5戶。打造優(yōu)勢(shì)品牌，推動(dòng)生物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，大力培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，力爭(zhēng)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到40戶，年內(nèi)認(rèn)定省級(jí)工業(yè)精品5項(xiàng)、省級(jí)重點(diǎn)新品30個(gè)。支持石羊農(nóng)科、木王智能科技等企業(yè)上市掛牌。

四、聚力抓實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（一）做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。樹牢“大抓縣域、大抓基礎(chǔ)、大抓特色、大抓協(xié)同”鮮明導(dǎo)向，落實(shí)“一縣一策”“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單，充分用好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，加大省級(jí)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，實(shí)行重大項(xiàng)目土地指標(biāo)市級(jí)保障，支持縣域首位產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)縣域生產(chǎn)總值增速高于全市1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)標(biāo)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化縣域發(fā)展指導(dǎo)幫扶，推進(jìn)縣域綜合排名位次整體前移。

（二）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善“2531”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。鞏固提升60萬畝“噸糧田”核心示范區(qū)，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)糧食工程，全年糧食總產(chǎn)220萬噸以上。大力發(fā)展區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增果業(yè)品種更新?lián)Q優(yōu)4萬畝，設(shè)施瓜菜產(chǎn)量達(dá)到280萬噸以上，生豬出欄200萬頭、奶山羊存欄115萬只。持續(xù)推進(jìn)蘋果、生豬等7條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持陜富面粉、石羊長(zhǎng)安花等骨干企業(yè)精深加工，推進(jìn)中糧食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)、新增新型經(jīng)營(yíng)主體100家，力爭(zhēng)富平創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造提升，新建26座鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站，打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)12個(gè)、美麗宜居示范村30個(gè)。

（三）加快區(qū)域融合發(fā)展。圍繞西安都市圈和關(guān)中平原城市群建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、文旅等領(lǐng)域深入融合，加快西渭融合步伐。推進(jìn)西安地鐵17號(hào)線主線連接富平、支線延伸渭南主城區(qū)和西延高鐵富平段、西安都市圈（北段）規(guī)劃建設(shè)，加快交通設(shè)施互聯(lián)互通。加快渭南高新區(qū)國(guó)際現(xiàn)代物流港、西渭東區(qū)綠色表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集新高地。深化富閻產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，加快西北民機(jī)研發(fā)中心、絲路能源綠色開采裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，力推新舟700支線飛機(jī)配套設(shè)施等項(xiàng)目前期工作，加速融入西安都市圈。深入落實(shí)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃，加快菏寶高速臨猗黃河大橋等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)永濟(jì)—潼關(guān)—靈寶—芮城等省際毗鄰地區(qū)區(qū)域合作先行示范區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)三省四市設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場(chǎng)互通、產(chǎn)業(yè)融通，推動(dòng)黃河金三角區(qū)域深度合作。

五、聚力抓細(xì)文旅服務(wù)，力促消費(fèi)加快恢復(fù)

（一）促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，落實(shí)促消費(fèi)三年行動(dòng)方案，組織發(fā)放消費(fèi)券，常態(tài)化開展“秦樂購(gòu)”“年貨大集結(jié)”等系列促銷活動(dòng)，擴(kuò)大家電、家居、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，撬動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，組織舉辦烹飪賽事，推進(jìn)“陜菜之都”公用品牌、地標(biāo)品牌建設(shè)，提振餐飲消費(fèi)。發(fā)揮華山旅游龍頭帶動(dòng)作用，完善現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加大“引客入渭”力度，大力開展線上線下文旅活動(dòng)、精品線路宣傳推廣，啟動(dòng)翁峪游客中心、太華索道服務(wù)中心建設(shè)，加快黃河國(guó)家文化公園（渭南段）、塹城文化旅游景區(qū)示范區(qū)、潼關(guān)古城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鹵陽湖、福山景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)1個(gè)，國(guó)家級(jí)旅游民宿2個(gè)，加快文旅市場(chǎng)恢復(fù)升溫，旅游綜合收入突破500億元。穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展機(jī)制政策，支持剛性和改善性住房需求，完善保障性住房建設(shè)，在積極化解存量的基礎(chǔ)上促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）培育壯大新型消費(fèi)。培育壯大文化娛樂、體育健身、養(yǎng)老育幼、家政服務(wù)等行業(yè)消費(fèi)，積極發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，推廣直播電商、社交電商，擴(kuò)大網(wǎng)商數(shù)量規(guī)模，培育線上線下融合發(fā)展龍頭企業(yè)和品牌，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到350億元以上。

（三）提升消費(fèi)環(huán)境支撐。聚焦區(qū)域消費(fèi)中心城市創(chuàng)建，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，打造“一刻鐘便民生活圈” 7個(gè)，新建改造縣級(jí)商業(yè)綜合體2個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心12個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣1個(gè)、省級(jí)高品位商業(yè)步行街1條。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商物流網(wǎng)絡(luò)體系，新增5000萬元以上電商龍頭企業(yè)3戶。落實(shí)商貿(mào)企業(yè)培育政策，深化“一對(duì)一”包抓服務(wù)，加大限上商貿(mào)企業(yè)培育，全年培育新增限上商貿(mào)企業(yè)100戶以上。

六、聚力抓嚴(yán)生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善

（一）當(dāng)好秦嶺橋山生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)保護(hù)《條例》，落實(shí)落細(xì)“1+8+4”規(guī)劃體系，深入實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)退出等問題整治，加快“智慧秦嶺”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加快橋山生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和礦山綜合整治，修復(fù)治理露天采石礦山面積1000畝以上。

（二）抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，深化黃河流域入河排污口整治，加快推進(jìn)南山支流、北洛河流域綜合治理，完成警示暗訪片反饋問題整改，治理水土流失面積240平方公里，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固8個(gè)、中小河流域治理15公里。加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建，完善“林長(zhǎng)制”生態(tài)保護(hù)體系，實(shí)施渭北固溝保塬、百萬畝碳庫等工程，完成營(yíng)造林35萬畝。

（三）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以PM_2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，堅(jiān)決打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)河流污染防治，加大污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造、農(nóng)村生活污水治理，建立常態(tài)化排查機(jī)制，加快飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水、農(nóng)業(yè)退水治理，確保9個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。切實(shí)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快潼關(guān)國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，優(yōu)化能耗雙控約束機(jī)制，拓展“三線一單”應(yīng)用，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加強(qiáng)精細(xì)化用能管理，嚴(yán)格落實(shí)非電用煤控制計(jì)劃，加大散煤治理力度，做好“雙替代”改造區(qū)域劣質(zhì)散煤清理任務(wù)；推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，提高能源綜合利用效率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快大唐蒲城風(fēng)電、陜投白水光伏等新能源基地項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成新能源項(xiàng)目100萬千瓦以上，新增綠電10億千瓦時(shí)。深入開展全民綠色低碳生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活，提高新能源消費(fèi)比重，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造黃河中游綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

七、聚力抓好民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

（一）全力以赴穩(wěn)就業(yè)促增收。落實(shí)落細(xì)中省市穩(wěn)就業(yè)政策，深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)提升工程，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道，全力抓好大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。深入開展鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶，持續(xù)開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，抓好公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范全市零工市場(chǎng)，促進(jìn)靈活就業(yè)等新型就業(yè)形態(tài)發(fā)展，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人。實(shí)施收入擴(kuò)中提低行動(dòng)，完善落實(shí)工資合理增長(zhǎng)、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，拓寬土地、資本等財(cái)產(chǎn)性收入，確保城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。

（二）提升公共服務(wù)水平。聚焦群眾“急難愁盼”，扎實(shí)辦好年度“十件民生實(shí)事”。 持續(xù)推進(jìn)城市規(guī)建管“三四五”行動(dòng)，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市、市政道路、清水綠廊等中心城市城建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)195個(gè)項(xiàng)目完成年度投資159.9億元，新建街頭綠地廣場(chǎng)23個(gè)，打通人民街中段等斷頭路13條，開工改造老舊小區(qū)130個(gè)，新建停車位2000個(gè)，加快城市更新，提升中心城市品質(zhì)。全面完成教育強(qiáng)市校園建設(shè)三年目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)，新建、擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園13所，新增學(xué)位5470個(gè)，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育。深入實(shí)施健康渭南行動(dòng)，啟動(dòng)市公共衛(wèi)生中心建設(shè)，“兩院一中心”項(xiàng)目完成主體封頂，持續(xù)推進(jìn)“六院聯(lián)創(chuàng)”，啟動(dòng)建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、電子健康卡卡管平臺(tái)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）20家，健全市縣鎮(zhèn)村四級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中醫(yī)藥示范縣，加快推進(jìn)健康渭南建設(shè)。扎實(shí)做好國(guó)家公共文化示范區(qū)復(fù)審迎檢，搭建市公共文化云平臺(tái)，常態(tài)化開展“一元?jiǎng)?chǎng)”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“農(nóng)村電影放映工程”等文化惠民活動(dòng)，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。推進(jìn)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建，積極開展“十大精品賽事”活動(dòng)，做好省十八運(yùn)會(huì)籌備工作，加快體育強(qiáng)市建設(shè)。

（三）健全社會(huì)保障體系。建立健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保障體系，出臺(tái)普惠政策，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)階梯增長(zhǎng)機(jī)制，加快醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、工傷職工跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全完善全面三孩配套政策，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展托幼服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快敬老院改造提升，升級(jí)建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)，新增養(yǎng)老床位500張，完成500戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造，打造樂養(yǎng)宜居城市。完善保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌做好煤電油氣、米面菜等重要民生商品物資穩(wěn)價(jià)保供，加大老弱病殘等群體社會(huì)救助力度，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障好困難群眾基本生活。

八、聚力抓牢安全底線，保障社會(huì)大局穩(wěn)定

（一）抓好疫情常態(tài)化防控。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力建設(shè)，強(qiáng)化疫情救治能力儲(chǔ)備，提升重癥救治能力，保障好群眾用醫(yī)用藥，加快老年人疫苗接種，實(shí)施好分級(jí)分類診療方案，全力以赴“保健康、防重癥、降病亡”。完善重大疫情防控救治、應(yīng)急保障體系，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎與流感、出血熱、布病等傳染病、地方病防控，防止出現(xiàn)疊加流行態(tài)勢(shì)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）嚴(yán)密防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。用足用好國(guó)家政策，加大政府舉債融資負(fù)面清單管理，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和平臺(tái)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融行業(yè)監(jiān)管，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)違法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)跟進(jìn)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，重拳整治房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象，著力解決好新市民、青年人等住房問題。扎實(shí)開展煤礦、非煤礦山、建筑工地、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善市級(jí)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，有效做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)救災(zāi)工作。

（三）提升社會(huì)治理水平。加快法治政府、法治渭南建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)年度立法，開展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”，加強(qiáng)依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法，深入開展“八五”普法宣傳教育，持續(xù)開展法治督察，推進(jìn)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。創(chuàng)新完善基層社會(huì)治理體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升，加快培育社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，確保每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到12個(gè)以上、農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織不少于5個(gè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和信訪積案化解，及時(shí)解決群眾合理訴求。鞏固深化掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，建設(shè)更高水平平安渭南。

請(qǐng)各級(jí)各部門將計(jì)劃執(zhí)行情況分別于6月下旬和12月下旬報(bào)市發(fā)展改革委。

附件：渭南市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃