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            首頁/ 政府公報 / 正文

            中共陜西省委陜西省人民政府關于印發(fā)《進一步提振信心恢復活力推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

            各市委、市政府,省委和省級國家機關各部門,各人民團體:

            現將《進一步提振信心恢復活力推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

            中共陜西省委

            陜西省人民政府

            2023年2月13日

            進一步提振信心恢復活力推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

            為全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,抓實落細省委十四屆三次全會、省委經濟工作會議和省“兩會”各項安排,進一步提振市場信心、恢復市場活力,扎實開展高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年活動,大力發(fā)展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,奮力奪取一季度“開門紅”,推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,制定如下措施。

            一、著力擴大有效投資

            1.高質量推進項目建設。實施高質量項目推進年行動方案,全年省市重點建設項目完成投資1.56萬億元,一、二季度省市重點新開工項目分別達到50%、80%,三季度全部開工。組織排查“開工未入庫、建成未投產”的重大項目,對在一季度提前投產的項目,可預兌快兌政策資金。建立中央預算內資金支持專項、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等全過程跟進服務機制。2022年中央預算內投資項目2023年一季度開工率達到100%、支付率達到50%,上半年支付率達到80%。2022年專項債券資金一季度全部支付,2023年提前下達專項債券資金力爭上半年支付率達到100%。

            2.扎實做好項目前期工作。加大項目前期工作投入,結合“十四五”規(guī)劃中期評估,集中力量謀劃一批新的接續(xù)發(fā)展項目,為2024年儲備省市兩級重點新開工項目2500個以上、新增總投資2.5萬億元以上。加強成效評價,每季度安排4500萬元激勵推進項目工作成效明顯的市縣。

            3.強化項目要素保障。對省市重點項目全部開通土地和環(huán)評審批“綠色通道”,實行即報即辦。對列入2023年省級重點項目計劃的項目,在批準用地時直接配足計劃指標。引導建設項目盡量不占、少占耕地,避讓永久基本農田。加快推進“畝均論英雄”綜合改革,在各市(區(qū))產業(yè)集聚區(qū)全面推行工業(yè)項目“標準地”供應,全面推廣“交地即交證”新模式,促進土地節(jié)約集約利用。成立盤活存量資產擴大有效投資協(xié)調機制,力爭發(fā)行基礎設施REITs項目3到5個,新增儲備項目8個以上,盤活存量資產200億元以上。

            4.穩(wěn)住重點領域投資。加快引漢濟渭二期、機場三期和西延、西十、西渝高鐵等工程建設進度,力爭水利設施、綜合交通投資一季度分別完成60億元、113億元,全年分別完成430億元、800億元。有效利用中央貼息專項資金,落實設備購置與更新改造貸款貼息政策,對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息。常態(tài)化推動制造業(yè)中長期貸款投放,開展“千企百億”技術改造專項行動,力爭工業(yè)投資全年增長10%以上。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,出臺進一步支持民間投資發(fā)展的實施意見,鼓勵民營企業(yè)參與重大工程和補短板項目建設,力爭民間投資增長8%以上。

            二、推動工業(yè)穩(wěn)定增長

            5.堅定做強能源工業(yè)。促進能源穩(wěn)產增產和綠色低碳轉型,構建現代化能源產業(yè)體系,能源工業(yè)總產值增長10%左右,鞏固萬億級現代能源產業(yè)基礎??咐伪D茉窗踩熑危?yōu)煤、穩(wěn)油、擴氣、增電。爭取海測灘等4處新建煤礦開工建設,推動蘆村一號等9處煤礦建成投運。加快在建的9個煤電項目建設,建成延長富縣、陜煤黃陵等煤電項目。推進宜黃區(qū)塊、神府區(qū)塊天然氣勘探開發(fā),推動延長石油150億方/年天然氣產能增能項目建設。確保3大國家級新能源基地項目全部建成投產。加快陜煤煤炭分質利用二階段等項目前期工作,力爭榆能40萬噸/年乙二醇等項目建成投產。一季度煤炭、原油、天然氣產量分別達到1.7億噸、632萬噸、81億立方米,發(fā)電量720億千瓦時。

            6.支持企業(yè)多產多銷。用好企業(yè)問題清單收集督辦機制和150戶制造業(yè)龍頭企業(yè)包抓機制,抓好穩(wěn)產增產工作,對一季度擬竣工投產的新增產能項目,給予流動資金貸款貼息支持。持續(xù)組織大宗商品產銷對接,大力開展名優(yōu)特新產品展銷活動。

            7.推動重點產業(yè)鏈建設。支持鏈主企業(yè)引進和培育配套企業(yè),對年度配套率增幅較大的鏈主企業(yè),給予一次性獎勵。鏈主企業(yè)每凈增1戶當年實際配套額不低于500萬元的本地或招引的非關聯(lián)配套企業(yè),給予鏈主企業(yè)一次性獎勵。

            8.著力打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)萬億級產業(yè)集群。打造新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、新能源汽車、數字創(chuàng)意、相關服務業(yè)等一批新的增長引擎,布局生命健康、氫能與儲能等未來產業(yè),加快集成電路、新能源汽車、光伏裝備、先進結構材料產業(yè)集群發(fā)展步伐,力爭全年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長13%左右。聚焦重點產業(yè)鏈開展延鏈補鏈強鏈行動,實施產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關工程,打造一批具有較強競爭力的“鏈主”企業(yè),加快構建產業(yè)鏈集群。

            9.加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。對鋼鐵、有色、建材、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè),采用新技術、新工藝、新設備進行技術改造,最高給予500萬元支持;對中小企業(yè)購置關鍵設備,按照不超過購置額的10%、最高給予500萬元獎補。加快傳統(tǒng)產業(yè)智能化升級,對認定為省級智能工廠、智能車間、智能產線給予獎勵。

            10.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分按照不超過5%、最高給予500萬元獎補(中小企業(yè)最高300萬元)。繼續(xù)對省內生產的國內、省內首臺(套)重大技術裝備產品加大獎勵支持力度。用好“揭榜掛帥”支持政策,引導社會力量“揭榜掛帥”攻關。

            三、推動消費加快恢復

            11.充分釋放消費潛力。辦好秦樂購消費促進年系列活動,開展有獎發(fā)票活動。支持市(區(qū))發(fā)放消費券,擴大汽車消費和綠色智能消費,省級財政按一定比例予以補貼,落實新能源汽車免征車輛購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策,優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境,加快推進充電設施建設,引導充電樁運營企業(yè)適當下調充電服務費。

            12.培育壯大新型消費。支持高端知名、高級定制品牌開設首店,鼓勵企業(yè)通過公共網絡擴大商品銷售,支持新建網絡交易平臺,省級財政予以一定獎勵。鼓勵電商平臺出臺階段性費率優(yōu)惠措施,減免或降低網店年租、推廣運營等費用。

            13.持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市,推動西安、渭南等6個試點城市完成35個城市一刻鐘便民生活圈建設試點,加快縣域商業(yè)體系建設,推進商貿物流快速發(fā)展,提升快遞物流配送能力,省級財政予以一定補貼。對上半年、全年消費促進工作綜合評定前3位的市(區(qū))和前10位的縣(市、區(qū))分別給予150萬元、50萬元一次性獎勵。

            14.推動文旅市場全面復蘇。加大文化、旅游產業(yè)發(fā)展基金對小微文旅企業(yè)支持力度。繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質量保證金政策,補足保證金期限延至國家規(guī)定期限。支持旅行社等文旅企業(yè)積極參與承辦政府機關、事業(yè)單位和社會團體開展的節(jié)慶、會展和公務等活動。加大旅游宣傳推廣力度,積極“引客入陜”,推動“三秦四季”品牌賦能升級,著力推出精品線路、特色美食、演藝娛樂等旅游產品,吸引游客延長在陜停留時間,不斷擴大文旅消費。

            15.加快文旅產業(yè)發(fā)展。舉辦全省文化旅游產業(yè)發(fā)展大會,開展重點文旅產業(yè)鏈三年行動,加快打造萬億級文旅產業(yè)集群。安排省級文化產業(yè)和旅游發(fā)展專項資金,支持文旅產業(yè)重點項目和旅游基礎設施、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、數字文旅等建設。

            16.推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持各地因城施策,調整優(yōu)化房地產有關政策。實施好差別化住房信貸措施,滿足房企合理融資需求,用好新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調整長效機制,支持剛性和改善性住房需求。對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人,對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

            四、加快推動改革創(chuàng)新

            17.強化科技支撐能力。全面深化“三項改革”,推行“先使用、后付費”、“權益讓渡”、“先投后股”等制度舉措,持續(xù)激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。提升拓展放大秦創(chuàng)原總窗口功能,完善“一中心一平臺一公司”功能,建好人才、資本、科技三大市場,構建全鏈條全周期服務體系,全省孵化科創(chuàng)企業(yè)不少于1000家。

            18.優(yōu)化提升營商環(huán)境。落實營商環(huán)境突破年實施意見,服務自然人和法人全生命周期,減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利,力爭營商環(huán)境便利度進入全國第一方陣。加快數字政府建設,規(guī)范推動數據資源歸集共享,部門信息孤島打通率超過80%、數據歸集率達到90%。優(yōu)化推廣“秦政通”一體化協(xié)同辦公平臺,迭代升級“秦務員”一體化政務服務平臺。完善“一件事一次辦”工作機制,實現全事項上線、全流程運轉、全區(qū)域點亮。提升辦事便利化水平,企業(yè)開辦時間壓減到1個工作日以內,企業(yè)年均納稅時間壓減到70個小時,全過程辦電時間不超過15個工作日。

            19.積極推進柔性執(zhí)法。對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施階梯式監(jiān)管。落實輕微違法行為、“首違”不予處罰、減輕或從輕處罰要求,對符合要求的輕微違法行為等不予或減輕從輕處罰。

            20.支持市場主體發(fā)展壯大。謀劃開展新一輪國企改革深化提升行動,推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。召開民營經濟高質量發(fā)展大會,梳理支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。建立“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫,落實對各市(區(qū))每年“小升規(guī)”企業(yè)按凈增加量給予每戶20萬元獎勵政策。強化限上單位“一對一”聯(lián)系服務,落實限上單位年度納統(tǒng)獎勵政策,對完成年度納統(tǒng)任務的市(區(qū)),省級財政按凈增限上單位數量給予每家1萬元獎勵,力爭凈增限上單位1000家以上。

            21.加快培育科創(chuàng)型企業(yè)。嚴格執(zhí)行科技型中小企業(yè)研發(fā)費用100%加計扣除政策,全年入庫科技型中小企業(yè)2萬家,新增高新技術企業(yè)3500家。對首次認定的國家級、省級單項冠軍企業(yè)給予一次性資金獎勵,對首次認定的國家專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業(yè)分別獎勵50萬元、20萬元,對隱形冠軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升項目最高給予300萬元獎補。

            22.大力發(fā)展數字經濟。舉辦數字經濟大會,圍繞重點產業(yè)鏈打造一批數字經濟發(fā)展典型示范案例,推出一批試點項目,扶持龍頭骨干企業(yè)建設產業(yè)鏈數字化轉型開放平臺,推動中小企業(yè)“上云用數”,打造50個“5G+工業(yè)互聯(lián)網”典型應用場景,力爭數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重超過8%。

            五、持續(xù)加大財稅金融支持力度

            23.執(zhí)行增值稅小規(guī)模納稅人減免等政策。對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規(guī)模納稅人,全年免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,減按1%預征率預繳增值稅;允許生產性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額;允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。

            24.實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶,按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

            25.加大服務業(yè)領域降費力度。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院等行業(yè)企業(yè),免繳水利建設基金和殘疾人就業(yè)保障金;對科學研究和技術服務業(yè)免征水利建設基金。

            26.落實科技服務領域等稅收減免政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務增值稅,對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資滿2年的,按有關規(guī)定以投資額的70%抵扣其應納稅所得額。

            27.加快財政支出進度。加強財政資源統(tǒng)籌,保持必要支出強度,一季度省級專項資金、產業(yè)類專項資金(不含基本建設資金)預算下達70%,專項債券發(fā)行進度達到提前下達額度的65%。收到中央轉移支付資金預算文件后,30日內完成分配方案報備和資金下達。除應急救災和清算類資金外,省對市縣轉移支付資金6月底前全部下達。

            28.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。超過200萬的貨物和服務采購項目適宜由中小企業(yè)提供的,面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上,其中預留給小微企業(yè)比例不低于70%。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到年底。授予中小企業(yè)政府采購合同預付款比例不得低于合同價款的40%。一季度全省政府采購合同總額中授予中小企業(yè)合同金額占比超過80%。

            29.用好政府性融資擔保政策。鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的有貸款延期需求的企業(yè)延長擔保期限,提供增信支持。對小微企業(yè)、個體工商戶及農戶、新型農業(yè)經營主體等市場主體融資擔保業(yè)務,平均擔保費率不超過1%,再擔保費實行優(yōu)惠費率。鼓勵融資擔保機構創(chuàng)新產品和服務,推廣“縣域振興批量貸”、“陜再·銀擔快易貸”、“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”等專項批量擔保產品。

            30.加強金融服務能力。推進“秦信融”平臺提質擴能,上線運行“項目建設融資服務系統(tǒng)”,力爭年底平臺累計注冊企業(yè)15萬戶,發(fā)放貸款700億元。對符合條件的地方法人金融機構按照普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。延續(xù)實施碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用和交通物流專項再貸款政策。落實落細支付手續(xù)費降費政策,嚴禁銀行、保險機構違規(guī)向小微企業(yè)收取服務費用或變相轉嫁服務成本。

            31.充分利用資本市場融資。發(fā)揮上市公司募投項目建設作用,爭取全年首發(fā)募集資金100億元以上。推動非金融企業(yè)公司信用類債券融資。支持企業(yè)借用中長期外債拓展融資渠道。發(fā)揮企業(yè)上市聯(lián)合培育機制作用,對成功在多層次資本市場上市的企業(yè),落實獎補政策,新增12家上市企業(yè)。

            32.加大小微企業(yè)貸款投放。綜合運用支農再貸款、支小再貸款、再貼現貨幣政策工具,引導金融機構加大普惠小微、民營企業(yè)信貸投放。做好中小微企業(yè)銀行貸款風險補償工作,支持中小企業(yè)紓困發(fā)展。依托人民銀行應收賬款融資服務平臺,為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。

            33.支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息。鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息,延期貸款正常計息、免收罰息,還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

            六、推動外貿外資擴量提質

            34.保持外貿穩(wěn)定增長。召開全省開放發(fā)展大會,以共建“一帶一路”倡議10周年為契機,在支持外貿企業(yè)穩(wěn)存量、擴規(guī)模、提質量等方面出臺系列免申即享鼓勵激勵政策,推動外貿保穩(wěn)提質。鞏固中歐班列良好態(tài)勢。

            35.提升外貿服務水平。對符合條件的境外重點貿易促進活動,給予參團外貿企業(yè)人員國際機票、境外食宿費補貼;對重點支持的境外展會給予展位、公共搭建費全額補貼,每戶企業(yè)展品運輸費給予不超過0.5萬元的補貼。精心開展“陜西-RCEP國家企業(yè)經貿對接活動”。

            36.加大制造業(yè)全球招商。堅持“走出去”和“請進來”投資促進相結合,開展制造業(yè)產業(yè)集群和產業(yè)鏈招商,優(yōu)化產業(yè)布局,擴大制造業(yè)利用外資。對新增制造業(yè)外資和設立外資總部或地區(qū)總部、功能性機構以及研發(fā)中心,按規(guī)定給予獎勵。建立聯(lián)系跨國公司直通車制度,為制造業(yè)外資招商項目落地發(fā)展提供全生命周期服務。

            37.積極承接東部地區(qū)外向型產業(yè)。下大力氣招引外向型企業(yè)和產業(yè)鏈關鍵項目落地。圍繞重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈需求,緊盯京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等重點目標區(qū)域,梳理形成重點承接轉移外向型產業(yè)清單。支持建設外向型產業(yè)園區(qū),鼓勵現有園區(qū)依托現有標準化廠房引進生產型外貿企業(yè),對企業(yè)投資設廠和房租、設備購置等費用給予補貼支持。

            七、做好農業(yè)農村工作

            38.全力穩(wěn)定糧食生產。認真落實糧食安全責任,及時將糧食播種任務分解到市縣,督促落實主要糧食作物和春播大豆種植任務,做好春耕生產所需種子、化肥、農藥等農資儲備供應,抓好在田1440萬畝小麥和278萬畝冬油菜田間管理。落實小麥和玉米單產提升、機械作業(yè)等生產環(huán)節(jié)補助,實施種糧農民及農機購置補貼省級配套等政策。開展糧食生產能力提升技術研究與集成應用攻關,完善關中灌區(qū)小麥-玉米“噸半田”技術模式。一季度建成高標準農田50萬畝、全年建成230萬畝,實施高效節(jié)水灌溉16萬畝、全年64萬畝。

            39.全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)強化防止返貧監(jiān)測幫扶。推動鄉(xiāng)村振興產業(yè)全鏈條升級,確保全年中央和省級財政銜接資金用于產業(yè)的比例達到60%以上。推進農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設,完善帶農益農機制。確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)、重點幫扶村,出臺支持加快發(fā)展的若干措施。

            八、加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

            40.推動區(qū)域差異化特色化發(fā)展。以西咸一體化、7個功能組團、城鄉(xiāng)融合3個突破口帶動西安都市圈建設。爭取國家批復并推動榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設,加快延安現代能源經濟示范區(qū)建設。傾斜支持漢中市中心城區(qū)高質量項目建設,集中支持安康富硒產品和商洛新型材料產業(yè)發(fā)展。

            41.扎實推進黃河重大戰(zhàn)略。不折不扣抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改。加強重大項目謀劃儲備,爭取更多中央預算內投資和政府專項債券支持生態(tài)環(huán)境治理、水資源節(jié)約集約利用等項目建設。省級安排專項資金,用于專項獎補、示范工程等。

            42.大力發(fā)展縣域經濟。召開縣域經濟高質量發(fā)展會議,分類指導落實“一縣一策”、“一區(qū)一策”事項清單,用足用好縣域經濟高質量發(fā)展專項資金,加強省級專項資金統(tǒng)籌整合使用,加大對縣域經濟支持力度,打造一批產值過百億元的主導產業(yè),開展季度監(jiān)測點評,力爭一季度縣域生產總值增速高于全省1個百分點。加強對縣城建設項目的支持力度,不斷提升縣城承載能力。支持縣域工業(yè)園區(qū)提檔升級,對園區(qū)公共設施項目按照不超過總投資的10%、最高給予300萬元資金支持。

            九、加強保障和改善民生

            43.強化用水用電用氣保障。對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經申請審核通過后,欠費不停電,設立不超過3個月緩繳期;欠費不停水、不停氣,各市(區(qū))根據實際,設立費用緩繳期,減免在此期間產生的欠費違約金。全省用戶報裝容量在160千瓦及以下的中小微企業(yè)可采用低壓接入。

            44.加大援企穩(wěn)崗力度。按照國家政策繼續(xù)對不裁員、少裁員的企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,調整優(yōu)化階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款按相關規(guī)定給予財政貼息。

            45.積極穩(wěn)就業(yè)促增收。開展春風行動暨就業(yè)援助月等活動,合理開發(fā)公益性崗位,鞏固現有公益性崗位規(guī)模。在政府投資的重點工程中大力實施以工代賑,拓寬農民工就近就業(yè)渠道。落實“十四五”推動富民惠民意見,動態(tài)完善促進城鄉(xiāng)居民增收舉措,推動經營性、工資性收入等穩(wěn)步增長,以產業(yè)和就業(yè)帶動農民增收。

            46.加強醫(yī)療失業(yè)等保障。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的,根據本地區(qū)醫(yī)保基金運行情況調低繳費基數。職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金備付月份在15個月及以上的地區(qū),按照收支平衡的原則,經批準后可階段性降低職工醫(yī)保單位繳費費率。按規(guī)定及時足額發(fā)放失業(yè)保險金、農民工一次性生活補助等各項失業(yè)保險待遇。

            47.優(yōu)化公共服務供給。加快創(chuàng)建國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心,進一步擴容提升、優(yōu)化配置醫(yī)療資源,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務功能和診療服務水平,加強重癥床位建設,補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構救護車輛和必備醫(yī)療器械藥品短板。落實城市“一老一小”整體解決方案,爭取資金對老年人社區(qū)日間照料中心予以支持,開展助餐、助浴補貼。健全重要民生商品價格調控機制,做好居民生活物資保供穩(wěn)價工作。

            十、守牢安全發(fā)展底線

            48.持續(xù)抓好疫情防控工作。認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施,始終把重癥患者救治作為重中之重,堅持“五項制度”、“四集中”、“一人一策”和巡診巡查全覆蓋,總結梳理救治工作經驗及案例,強化醫(yī)療救治體系平急轉換,積極穩(wěn)妥推進符合條件的目標人群疫苗接種工作,密切開展病毒毒株變異情況監(jiān)測預警和風險研判,全力守護人民群眾生命安全和身體健康。

            49.維護財政金融安全。防范化解地方政府隱性債務風險,堅決遏制增量,穩(wěn)妥化解存量。推進融資平臺市場化轉型升級,逐步剝離政府融資功能,切實防范化解融資平臺風險。指導各市(區(qū))制定完善預售資金監(jiān)管有關政策措施,提高資金撥付使用效率。堅決遏制非金融領域風險向金融領域傳導,依法嚴厲打擊非法集資等各類非法金融活動。

            50.抓好安全生產和社會穩(wěn)定。落實冬春季安全隱患集中排查整治行動工作方案,加強煤礦、非煤礦山、?;贰⒌缆方煌?、熱門景區(qū)等重點領域安全監(jiān)管,持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等重點領域集中整治,加強高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。鞏固自建房治理成果,推進食品安全攻堅行動和藥品安全放心工程,做好極端天氣、洪澇干旱、城鄉(xiāng)消防、森林草原防滅火、地質災害等防范應對工作,提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。做好社會治安綜合治理。

            省直有關部門和各市(區(qū))要加強組織保障,壓實工作責任,細化落實舉措,建立臺賬,形成清單,全力推動各項措施落地見效。抓好宣傳解讀,提高知曉率。開展跟蹤評估和督導服務,協(xié)調解決實施中遇到的重大問題,認真梳理總結貫徹落實情況,每季度報送省經濟穩(wěn)增長專班,匯總后報省委、省政府。

            各項措施除標明具體實施期限外,執(zhí)行至2023年12月31日。國家出臺相關政策措施的,遵照執(zhí)行。