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            首頁/ 政府公報 / 正文

            渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)實施方案的通知

            渭政辦發(fā)〔2022〕2號

            臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)工作部門,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會:

            《渭南市一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,抓好貫徹落實。

            渭南市人民政府辦公室

            2022年1月13日

            (此件公開發(fā)布)

            渭南市一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)實施方案

            大力發(fā)展社區(qū)商業(yè),是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的有力抓手,是提振消費需求、滿足人民群眾美好生活向往的現(xiàn)實所需。目前,我市成功獲批國家級一刻鐘便民生活圈試點城市,為搶抓發(fā)展機遇,率先謀篇布局,著力在頂層設(shè)計、設(shè)施提升、主體培育等方面營造社區(qū)商業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,加快一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)工作,結(jié)合我市實際,制定如下實施方案。

            一、指導思想

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,根據(jù)省委十三屆九次全會和市委五屆十一次全體(擴大)會議部署要求,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,緊緊圍繞人民群眾便利消費需求,按照試點先行、以點帶面、逐步推開的工作思路,依據(jù)新老社區(qū)不同定位,進一步調(diào)整優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài),推進社區(qū)商業(yè)提檔升級,將一刻鐘便民生活圈打造成為有效擴大內(nèi)需、繁榮商業(yè)經(jīng)濟、提升生活品質(zhì)、服務(wù)保障民生、推動便利消費、擴大勞動就業(yè)的重要平臺。

            二、基本原則

            堅持政府引導、市場主導;堅持統(tǒng)籌推進、體系建設(shè);堅持集約建設(shè)、商居和諧;堅持創(chuàng)新驅(qū)動、多元發(fā)展。

            三、工作目標

            到2022年底,在全市主城區(qū)創(chuàng)建6個一刻鐘便民生活圈試點社區(qū),打造業(yè)態(tài)齊備、服務(wù)便利、消費放心的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系,為全面試點探索模式、積累經(jīng)驗。到2025年底,全市共建設(shè)30個布局合理、功能完善、智慧便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市一刻鐘便民生活圈,在改善服務(wù)基本民生、促進消費升級、暢通城市經(jīng)濟微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。試點區(qū)域居民滿意度達到90%以上。

            便利化程度顯著提升。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展與社區(qū)人口規(guī)模更加匹配,社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)配置更加合理,能夠滿足絕大多數(shù)居民就近消費的基本生活需要。

            標準化建設(shè)加快推進。社區(qū)商業(yè)設(shè)施配置和服務(wù)供給更加規(guī)范,管理運營更加專業(yè)精細,安全放心、舒心便捷的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系基本形成。

            數(shù)字化水平不斷提高。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在社區(qū)商業(yè)應(yīng)用更加深入,智慧化、到家化服務(wù)水平大幅提升,社區(qū)商業(yè)運營更加高效,新型消費潛能加快釋放。

            居民生活品質(zhì)明顯改善。商品和服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)豐富,設(shè)施環(huán)境持續(xù)改善,傳統(tǒng)消費加快升級,服務(wù)消費比重不斷擴大。

            四、主要任務(wù)

            (一)摸排社區(qū)商業(yè)現(xiàn)狀。

            1.臨渭、華州、高新、經(jīng)開全面開展社區(qū)商業(yè)建設(shè)情況摸排,摸清主城區(qū)新老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、業(yè)態(tài)建設(shè)情況,根據(jù)社區(qū)商業(yè)發(fā)展成熟度進行規(guī)劃分類。試點社區(qū)綜合考慮周邊商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)劃布局、人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費習慣等情況,結(jié)合全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃以及城市改造計劃,制定一刻鐘便民生活圈建設(shè)方案。(責任單位:臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            (二)優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局。

            2.嚴格落實國務(wù)院關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10%的要求,統(tǒng)籌推進全市城市商業(yè)體系建設(shè)各項工作,順應(yīng)消費升級趨勢,科學配置商業(yè)設(shè)施,確保商業(yè)面積、商業(yè)業(yè)態(tài)、建筑規(guī)格等滿足要求,一刻鐘便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能,與居民數(shù)量、消費習慣、經(jīng)濟水平等要素相適應(yīng)。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            3.參照相關(guān)國家標準和行業(yè)標準,結(jié)合我市實際和不同類型社區(qū)商業(yè)發(fā)展形態(tài),制定全市一刻鐘便民生活圈商業(yè)設(shè)施建設(shè)、運營、服務(wù)和管理規(guī)范,明確設(shè)置規(guī)模、功能要求、配置標準、業(yè)態(tài)組合等。按照集聚式、街區(qū)式、分散式三類形態(tài),制定渭南市社區(qū)鄰里中心(社區(qū)商業(yè)中心)、社區(qū)商業(yè)街建設(shè)和運營指南。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            4.合理優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點,重點對主城區(qū)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)接合部小區(qū)加強商業(yè)網(wǎng)點布局,滿足居民便利生活和日常消費需求。推動商居和諧,引導住宅和商業(yè)適當分離,商業(yè)設(shè)施和社區(qū)風格相協(xié)調(diào),基本保障類業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)相結(jié)合。(責任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            (三)補齊社區(qū)商業(yè)短板。

            5.針對首批試點社區(qū)在商業(yè)業(yè)態(tài)、網(wǎng)點規(guī)劃等方面存在的不足實施補短板行動,重點補齊業(yè)態(tài)配置和社區(qū)服務(wù)功能設(shè)置等方面的薄弱環(huán)節(jié),打造一刻鐘政務(wù)服務(wù)和便民生活服務(wù)圈,切實增強人民群眾幸福感和獲得感,打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”。對發(fā)展基礎(chǔ)良好、特色優(yōu)勢突出,且具有普遍示范意義的社區(qū),及時總結(jié)成功經(jīng)驗,在全市進行廣泛推廣。(責任單位:市商務(wù)局、市行政審批局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            6.支持社區(qū)利用便民廣場、邊角空地、閑置空房等可利用公共空間資源,開展社區(qū)公共服務(wù)、便民服務(wù)建設(shè),對社區(qū)沿街店面進行導引指示改造,進一步提升居民生活便利化水平;鼓勵金融、快遞、旅游、維修等服務(wù)項目疊加到社區(qū)便利店、超市,增加公共服務(wù)種類。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市城管執(zhí)法局、市行政審批局、渭南銀保監(jiān)分局、市郵政管理局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            7.支持引進第三方智慧物流配送機構(gòu),對試點社區(qū)的樓宇大堂信箱進行智能化改造,建設(shè)一批智能信包箱(快件箱)設(shè)施,積極發(fā)展箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設(shè)施進社區(qū),進一步完善社區(qū)“一站式”便民服務(wù)功能,增加就業(yè)服務(wù)窗口。鼓勵試點社區(qū)大型居住小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領(lǐng)域延伸,推動“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”,提升消費便利化、品質(zhì)化水平。(責任單位:市民政局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、市郵政管理局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            (四)豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。

            8.緊跟新時代居民生活消費升級新需求,以新零售、新業(yè)態(tài)、新模式為突破,聚焦社區(qū)商業(yè)品質(zhì)提升和功能拓展,推動社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)社區(qū)實際情況,鼓勵社區(qū)超市采用“超市+食材餐飲+生活APP”服務(wù)模式,推行線上消費線下體驗生活方式。鼓勵企業(yè)在社區(qū)、樓宇設(shè)立“微菜市”,開設(shè)網(wǎng)紅店等新業(yè)態(tài),引導品牌企業(yè)入駐,進一步完善一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài),滿足社區(qū)居民高品質(zhì)消費需要。(責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            9.合理調(diào)整完善社區(qū)周邊業(yè)態(tài),突出“便民、惠民、利民”特點,圍繞不同社區(qū),科學配置業(yè)態(tài),滿足居民日常生活需求。鼓勵商業(yè)與物業(yè)、消費與生活、居家與社區(qū)等場景融合,實現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化、集聚化、智慧化發(fā)展。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài),支持與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、生鮮超市(菜店)、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務(wù)點、維修點、再生資源回收點、郵政快遞綜合服務(wù)點、前置倉等進社區(qū),在合規(guī)合法的前提下采取“一點多用”的方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市郵政管理局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            10.根據(jù)不同社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實需求,積極發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、保健養(yǎng)生、新型公共文化空間、休閑娛樂、老年康養(yǎng)、幼兒托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),促進商文旅融合,打造文化創(chuàng)意和旅游休閑街區(qū),拓展社交化、特色化功能,滿足居民多樣化的消費需求,提升生活品質(zhì)。(責任單位:市發(fā)展改革委、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            11.加快制定渭南市菜市場建設(shè)規(guī)范,加快推進社區(qū)菜市場、生鮮店(菜店)標準化、智慧化建設(shè),推動經(jīng)營面積500平方米以上的菜市場進行標準化提升改造,豐富商品品類、保障食品安全、維持價格穩(wěn)定、提升管理水平、優(yōu)化購物環(huán)境,鼓勵菜市場開展配送上門等增值服務(wù)、便民服務(wù)。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            12.鼓勵便利店、藥店視情延長營業(yè)時間,每個社區(qū)至少有一個24小時營業(yè)的便利店和藥店。鼓勵連鎖藥店利用專業(yè)力量拓展老年康護、保健養(yǎng)生咨詢或培訓等項目,引入健身、養(yǎng)生、美容等功能和產(chǎn)品,開展高質(zhì)量的便民服務(wù)。發(fā)揮自助售賣機、蔬菜直通車、箱式移動餐飲售賣車等可移動商業(yè)零售設(shè)施靈活性優(yōu)勢,作為一刻鐘便民生活圈的有益補充,彌補空間不足帶來的短板。(責任單位:市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            13.推廣電子證照應(yīng)用,推行連鎖經(jīng)營“一照多址”“多照合一”模式,簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序。針對居民消費習慣和消費需求,構(gòu)建以社區(qū)早餐店為主體,以便利店、特色餐飲店、老年配餐中心、箱式移動餐飲售賣車等為補充的多層次早餐供應(yīng)體系,豐富小菜、營養(yǎng)粥、豆制品、奶制品、主食等品種。推動特色餐飲、渭南名小吃進社區(qū)。(責任單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            (五)壯大商貿(mào)市場主體。

            14.鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、連鎖企業(yè)在渭南獨立注冊或股份合作成立地市級總部,輸出品牌、標準、管理和服務(wù)。支持菜市場、生鮮超市(菜店)標準化改造,加強供應(yīng)鏈管理和業(yè)務(wù)拓展,實行標準化、連鎖化經(jīng)營。截止2025年末,全市培育5個具有連鎖經(jīng)營能力的綜合超市(含生鮮超市),10個渭南特色餐飲連鎖品牌,20個家政服務(wù)連鎖機構(gòu),100個小業(yè)態(tài)特色小店。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、市行政審批局、市稅務(wù)局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            15.鼓勵引導第三方技術(shù)服務(wù)商把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié),促進模式創(chuàng)新和市場要素精準配置。推動全市社區(qū)智慧平臺和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的上云用數(shù),為社區(qū)商戶提供營銷、信息、流量、數(shù)字化工具等免費或讓利服務(wù)。(責任單位:市民政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            (六)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)能力。

            16.推動一刻鐘便民生活圈各業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展,構(gòu)建線上與線下互動融合、虛擬與實體互相補充的商業(yè)綜合服務(wù)體系。依托全市智慧社區(qū)服務(wù)平臺,接入社區(qū)購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、家政等線上功能,面向居民提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費、地理導航及線上發(fā)券、線下兌換等免費服務(wù),打造商業(yè)集約式發(fā)展生態(tài)圈,打通智慧城市、智慧社區(qū)、智能管家,融合商業(yè)屬性和社會屬性。(責任單位:市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            17.鼓勵商戶提供網(wǎng)訂店取、線上下單、配送到家、服務(wù)上門等多樣化服務(wù),促進商家與居民和諧互動。推廣“中央廚房+冷鏈+餐廳”“工廠+外賣”等模式,實行在線加工可視化,提高管理效能和商品服務(wù)質(zhì)量。鼓勵商戶根據(jù)居民多樣化、個性化消費需求,創(chuàng)新經(jīng)營品類,延伸服務(wù)鏈條,提供定制化服務(wù),鼓勵探索凈菜進城、社交客廳、親子體驗等新模式新業(yè)態(tài)。(責任單位:市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            (七)引導行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

            18.發(fā)揮多方協(xié)同作用,整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量,完善管理制度,強化誠信經(jīng)營和守法意識,通過共建共管加強環(huán)境整治和自律規(guī)范。要在了解居民訴求的基礎(chǔ)上,實施設(shè)施建設(shè)改造、促銷活動、業(yè)態(tài)調(diào)整和引進,實現(xiàn)服務(wù)規(guī)范、商戶共贏、居民滿意的良性循環(huán)。(責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            19.引入專業(yè)運營商,鼓勵整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營、規(guī)范管理,完善購物、服務(wù)、休閑、健身、文化創(chuàng)意、社交等功能。完善必要的無障礙設(shè)施,張貼一刻鐘便民生活圈導視圖,鼓勵設(shè)立為老年人服務(wù)的專柜和體驗店,保留實體店鋪面對面人工服務(wù),支持現(xiàn)金和銀行卡支付,提供簡便易行、滿足老年人基本需要的服務(wù)方式,提高便民服務(wù)的“溫度”。(責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            20.加強對污染排放、私搭亂建和占道經(jīng)營等現(xiàn)象的管理,保持商業(yè)網(wǎng)點整潔有序。對農(nóng)產(chǎn)品廢棄物、餐廚廢棄物應(yīng)實行統(tǒng)一回收、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處置。對洗染、理發(fā)、沐浴等用水量較大的,提倡使用節(jié)水節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。(責任單位:市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局,臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會)

            五、實施步驟

            (一)試點起步階段(2021-2022年)。按照“邊建設(shè)、邊評價,先試點、后推廣”的思路,穩(wěn)步推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作。首批在中心城區(qū)臨渭區(qū)選擇樂天社區(qū)、三賢路社區(qū)、吾悅廣場社區(qū)、光華社區(qū)、渭紡社區(qū)、財局社區(qū)6個不同類型的社區(qū)先行試點,通過補短板、樹樣板行動,優(yōu)化商業(yè)布局、豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)、完善服務(wù)功能,提升社區(qū)一刻鐘便利化水平,打造全市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點先行示范區(qū)。

            (二)全面推廣階段(2023-2025年)。在前期試點的基礎(chǔ)上,逐步將一刻鐘便民生活圈建設(shè)范圍擴展到華州、高新、經(jīng)開,實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。2023年,臨渭區(qū)新增3個、華州區(qū)新增2個、高新區(qū)新增2個、經(jīng)開區(qū)新增1個;2024年,臨渭區(qū)新增3個、華州區(qū)新增3個、高新區(qū)新增2個;2025年,臨渭區(qū)新增3個、華州區(qū)新增3個、高新區(qū)新增2個,到“十四五”末,中心城市主城區(qū)共建成30個高標準的一刻鐘便民生活圈,實現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)一刻鐘便民生活圈覆蓋率達80%以上,不斷滿足市民對美好生活的向往和追求,助力社區(qū)消費和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

            六、保障措施

            (一)強化組織體系保障。

            成立以市政府主要領(lǐng)導為組長,分管副市長為副組長,商務(wù)、住建、發(fā)改、民政、財政等相關(guān)單位主要負責人為成員的渭南市一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市商務(wù)局。臨渭區(qū)、華州區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)對應(yīng)成立領(lǐng)導小組,全面統(tǒng)籌推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)各項工作。各試點社區(qū)要健全工作機制,完善屬地建設(shè)方案,充分發(fā)揮街道、社區(qū)基層作用,引導和鼓勵社區(qū)物業(yè)、運營商等參與建設(shè)。各相關(guān)部門要根據(jù)各自任務(wù),加強跟蹤指導,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,確保工作落實落細。市級考核部門要將一刻鐘便民生活圈建設(shè)納入年度目標考核,建立定期督導、考評通報等制度,扎實有效推動一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作。

            (二)全面落實政策保障。

            清理規(guī)范用電環(huán)節(jié)不合理加價行為,降低社區(qū)店鋪經(jīng)營成本。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策,用好就業(yè)補助資金,對符合條件的商戶按規(guī)定落實就業(yè)補貼政策,對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。引導銀行保險機構(gòu)加大普惠金融支持力度,落實國家關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。落實生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減及普惠性減稅降費政策。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在保障安全、征得業(yè)主同意的前提下,在居住區(qū)設(shè)置共享倉,為商戶和居民提供物品臨時存放場所。各級各部門要加大一刻鐘便民生活圈建設(shè)支持力度,臨渭區(qū)、華州區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)要在政策、資金等方面對一刻鐘便民生活圈建設(shè)予以傾斜,為高水平建設(shè)、高標準推進、高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

            (三)加強商業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。

            相關(guān)縣市區(qū)要將一刻鐘便民生活圈發(fā)展需要的商業(yè)設(shè)施需求納入城市規(guī)劃中予以保障,商務(wù)、住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門要加強對商業(yè)網(wǎng)點、設(shè)施規(guī)劃的指導作用,嚴格落實國務(wù)院關(guān)于“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%”的規(guī)定,以及在舊城改造過程中改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求,推動新建社區(qū)規(guī)劃配備與住宅分離的獨棟或連棟便民商業(yè)建筑,綜合考慮社區(qū)現(xiàn)狀、人口規(guī)模和層次、商業(yè)飽和度、發(fā)展配套等問題,規(guī)劃一刻鐘便民生活圈。

            (四)營造良好發(fā)展氛圍。

            各相關(guān)縣市區(qū)要積極指導有關(guān)社區(qū)探索一刻鐘便民生活圈建設(shè)運營模式,規(guī)范一刻鐘便民商業(yè)設(shè)施經(jīng)營行為,打造公平競爭的社區(qū)營商環(huán)境。加強一刻鐘便民商業(yè)設(shè)施日常管理,規(guī)范引導標識標牌,做到協(xié)調(diào)、整潔、美觀,促進一刻鐘便民生活圈健康文明有序發(fā)展。及時總結(jié)建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法、新模式,提煉“可復制、可推廣”的建設(shè)經(jīng)驗,通過舉辦現(xiàn)場會、媒體宣傳等方式,宣傳一刻鐘便民生活圈的作用意義。

            附件:一刻鐘便民服務(wù)圈試點社區(qū)補短板和樹樣板行動計劃

            一刻鐘便民服務(wù)圈試點社區(qū)補短板和樹樣板行動計劃

            工作目標

            堅持問題導向,針對首批試點社區(qū)存在的不足實施補短板行動,重點補齊業(yè)態(tài)配置和社區(qū)服務(wù)功能設(shè)置方面的薄弱環(huán)節(jié);發(fā)揮示范作用,針對發(fā)展優(yōu)勢突出,基礎(chǔ)好,具有普遍示范意義的社區(qū)在服務(wù)功能和業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面的經(jīng)驗,進行廣泛推廣,起到1+N行業(yè)示范帶動作用。

            補短板行動

            社區(qū)樂天社區(qū)三賢路社區(qū)吾悅廣場社區(qū)光華社區(qū)渭紡社區(qū)財局社區(qū)
            任務(wù)事項缺少品牌連鎖便利店、醫(yī)藥店、五金店、早餐點、母嬰店、中式正餐、居民服務(wù)業(yè)態(tài),引進相關(guān)品牌網(wǎng)點進駐;提升現(xiàn)有2家生鮮超市的經(jīng)營品類和管理服務(wù)能力,增強居民菜籃子滿意度。周邊社區(qū)密集,缺乏大型標準化菜市場,將現(xiàn)有閑置的農(nóng)貿(mào)市場和花卉市場進行提升改造,打造服務(wù)于周邊社區(qū)的標準化菜市場和花卉交易市場。缺乏社區(qū)便民服務(wù)、康養(yǎng)、運動健身業(yè)態(tài)。重點扶持好鳳凰園商業(yè)綜合體項目的招商,按照社區(qū)商業(yè)中心功能設(shè)置和業(yè)態(tài)組合要求,聯(lián)合吾悅廣場,打造區(qū)域級城市商圈。社區(qū)便民服務(wù)業(yè)態(tài)不足,生鮮超市品類不全。強化居民服務(wù)業(yè)態(tài)的引進,提高生鮮超市經(jīng)營能力。餐飲業(yè)態(tài)過多,居民服務(wù)業(yè)態(tài)嚴重不足,社區(qū)設(shè)施老化。大力引進居民服務(wù)業(yè)態(tài),增加社區(qū)生鮮超市網(wǎng)點布局。對街區(qū)市容市貌進行提升,優(yōu)化消費環(huán)境。對民生家樂大型綜合超市進行騰籠換鳥,引進大型綜合超市業(yè)態(tài),將天泓廣場打造成為社區(qū)商業(yè)中心。

            樹樣板行動

            社區(qū)樂天社區(qū)三賢路社區(qū)吾悅廣場社區(qū)光華社區(qū)渭紡社區(qū)財局社區(qū)
            任務(wù)事項打造品質(zhì)餐飲、品質(zhì)酒店集聚的品質(zhì)型社區(qū)商業(yè)街居民服務(wù)類特色小店集聚,打造社區(qū)風味小吃和夜市一條街。將同信德農(nóng)貿(mào)市場改造為具有渭南地域文化、展示渭南農(nóng)優(yōu)特地理標志產(chǎn)品和市井氣息的高水平社區(qū)集市。依托信達步行街美食街和社區(qū)街,打造市級特色網(wǎng)紅街區(qū)。打造市級特色餐飲文化街區(qū)和夜間經(jīng)濟街區(qū)。依托朝陽公園打造生態(tài)休閑娛樂餐飲一體的社區(qū)生活新場景。打造形態(tài)集聚、功能完備,一站式服務(wù)的社區(qū)商業(yè)中心標桿。