標準是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面,標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》,更好服務(wù)和支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)省委同意,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、深入實施標準化戰(zhàn)略,推進標準強省建設(shè)
(一)總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于標準化重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化標準化改革創(chuàng)新,提升標準質(zhì)量效益,增強標準化治理效能,以標準助力高技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、支撐高效能治理、促進高水平開放、保障高品質(zhì)生活,積極探索富有陜西特色的標準化發(fā)展路徑,解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲,建設(shè)標準強省,為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強支撐。
(二)發(fā)展目標。到2025年,標準強省戰(zhàn)略取得顯著成效,打造成為中西部地區(qū)標準化改革創(chuàng)新示范標桿。
——全域標準化發(fā)展深入推進。標準化與經(jīng)濟社會各方面、各領(lǐng)域深度融合、全面發(fā)展,主導參與制修訂國家和行業(yè)標準100項以上,發(fā)布地方標準400項以上,高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本完善,與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的標準供給水平明顯提升。
——標準化創(chuàng)新能力顯著增強。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準化研究成果的比率達到50%以上,市場自主制定標準活力充分釋放,培育發(fā)展團體標準100項以上,培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”100項以上,標準創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的局面基本形成。
——標準化治理水平大幅提升。地方標準化管理體制更加完善,標準化考核評估機制、獎勵激勵機制全面建立,標準化法規(guī)政策體系更加健全,地方標準、標準化試點示范等管理更加高效,高質(zhì)量創(chuàng)建各級各類試點示范項目200個以上,標準數(shù)字化探索取得積極進展。
——標準化開放格局基本形成。標準國際化水平進一步提高,主導和參與制修訂國際標準數(shù)量大幅增加,與共建“一帶一路”國家標準化合作更加緊密,助力“走出去”企業(yè)打造一批海外標準化重點工程和示范項目。
——標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。標準化技術(shù)基礎(chǔ)更加牢固,新爭取國際、國家、行業(yè)標準化技術(shù)組織秘書處、工作組10個以上,省級標準化技術(shù)委員會管理規(guī)范高效,引進培育標準化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)5個以上,標準化納入高等教育、職業(yè)教育課程,培育標準化人才10000人以上,標準化專家隊伍更加充實。
到2035年,標準強省戰(zhàn)略深度實施,市場驅(qū)動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作新格局基本形成,特色鮮明、創(chuàng)新引領(lǐng)、科學完備、協(xié)調(diào)銜接、國際接軌的陜西標準體系更加健全,標準化在持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益和不斷滿足人民美好生活期待中的戰(zhàn)略引領(lǐng)效應(yīng)充分釋放。
二、推進標準化與科技創(chuàng)新互融互促,支撐西部創(chuàng)新高地建設(shè)
(一)加強關(guān)鍵優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域標準研究。聚焦人工智能、量子科學、生命科學、空間技術(shù)、人類遺傳資源管理等原始創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域,開展標準化前沿研究。圍繞集成電路、高端數(shù)控機床、能源化工等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),同步推動標準研究、貫徹實施與產(chǎn)業(yè)推廣。以稀有金屬材料、半導體與集成電路、作物育種等我省優(yōu)勢領(lǐng)域為重點,推動先進技術(shù)標準研究與貫徹實施,提升行業(yè)影響力和話語權(quán)。
(二)加快科技創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用,推動科技成果加速向標準轉(zhuǎn)化。推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準的技術(shù)路徑和共性方法研究。完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的服務(wù)體系,探索技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評價、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域標準化工作,促進科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(三)健全標準與科技互動機制。建立科技項目與標準化聯(lián)動機制,將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出和項目申報的重要內(nèi)容,將基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標準研制以及標準核心技術(shù)指標研究作為科技支持內(nèi)容。完善標準必要專利制度,加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護,引導鼓勵專利權(quán)人將自主知識產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)標準。
三、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平,增強實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力
(四)強化先進制造業(yè)標準支撐。推進智能制造、服務(wù)型制造等標準實施應(yīng)用,推動綠色制造體系建設(shè)與評價。聚焦23條重點產(chǎn)業(yè)鏈,開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準圖譜研究,加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的標準創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣示范。支持參與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等標準建設(shè)。推進制造業(yè)標準化試點示范,提升陜西制造產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。
(五)加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準引領(lǐng)。圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局標準鏈,加快新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)標準貫徹實施和人工智能、氫能、未來通信技術(shù)、北斗應(yīng)用等新興未來產(chǎn)業(yè)標準研究應(yīng)用。建立完善生產(chǎn)制造、文化教育、旅游體育、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字金融等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型標準體系,促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)標準研制,健全依據(jù)標準實施科學有效監(jiān)管機制。
(六)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準升級。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造專項行動,加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式相關(guān)標準實施應(yīng)用。開展企業(yè)標準對標達標專項提升行動,推動食品加工、石油(煤炭)化工、冶金鋼鐵、建筑建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標國際先進標準提高產(chǎn)品服務(wù)水平。
(七)深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化建設(shè)。持續(xù)推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè),健全服務(wù)業(yè)標準體系。加強金融、供應(yīng)鏈、會展、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、地理信息服務(wù)等領(lǐng)域標準研制,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平。加快文化旅游、家政服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、教育培訓等領(lǐng)域標準供給,推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣性升級。推進服務(wù)業(yè)標準化試點示范建設(shè),打造一批服務(wù)業(yè)特色示范標桿。
(八)增強產(chǎn)業(yè)融合重點領(lǐng)域標準供給。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標準化研究,探索開展“陜鼓模式”綜合標準化,推動跨越融合、模式創(chuàng)新。結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、云計算、地理信息等新技術(shù)在各領(lǐng)域的融合集成創(chuàng)新應(yīng)用,推動大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標準實施、應(yīng)用與推廣,推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
四、完善綠色發(fā)展標準化保障,助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)
(九)開展碳達峰、碳中和戰(zhàn)略標準化研究。積極構(gòu)建我省碳達峰、碳中和標準體系。推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色評價標準研究應(yīng)用。探索完善綠色金融、綠色能源、綠色交通、綠色包裝等相關(guān)標準,分步強制推行建筑節(jié)能標準。研究成立碳達峰、碳中和領(lǐng)域省級標準化技術(shù)委員會。
(十)完善秦嶺、黃河等生態(tài)環(huán)境保護標準體系。圍繞大熊貓國家公園(陜西片區(qū))、秦嶺國家公園建設(shè),開展森林植被保護和恢復、水環(huán)境和水資源以及水生態(tài)保護、珍稀瀕危物種棲息地保護和恢復、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施等標準研制,探索與相鄰省份標準比對評估。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,健全黃土高原塬面保護、攔沙工程、新型淤地壩建設(shè)、坡耕地綜合整治、小流域綜合治理、河湖治理與水沙調(diào)控等標準。圍繞打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),完善主要污染物排放、監(jiān)督管理、污染防治與環(huán)境修復相關(guān)標準,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(十一)推進資源節(jié)約高效利用標準化工作。加強自然資源調(diào)查、評價、評估、監(jiān)測等標準建設(shè),推進自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標準實施應(yīng)用,推進自然資源資產(chǎn)評估、國土空間規(guī)劃等標準化。提升重點產(chǎn)品能耗限額標準,推廣先進節(jié)能技術(shù)標準,探索大宗固廢資源化利用、地熱能在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用標準。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)思路,健全水資源剛性約束制度相關(guān)標準,推進節(jié)水型城市和縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)。以“畝均論英雄”綜合改革為牽引,推動完善“標準地”制度。加強土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管。圍繞資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),開展循環(huán)經(jīng)濟綠色標準化試點示范。
(十二)加強綠色生活標準推廣普及。強化與民生密切相關(guān)的綠色產(chǎn)品標準應(yīng)用推廣,引導消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。加快綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、節(jié)能節(jié)水等綠色生活標準推廣,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。探索綠色公共機構(gòu)評價標準,合理制定消耗定額和垃圾排放指標。
五、加快城鄉(xiāng)建設(shè)標準化進程,建設(shè)高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活新空間
(十三)加快鄉(xiāng)村振興標準化建設(shè)。加強高標準農(nóng)田建設(shè),推進農(nóng)作物、畜禽良種、水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)標準研制,實施糧食、生豬等標準化生產(chǎn)。發(fā)揮楊凌示范區(qū)示范引領(lǐng)作用,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,支持國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地(旱區(qū)農(nóng)業(yè))建設(shè),推進智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)標準化。完善鄉(xiāng)村建設(shè)行動標準技術(shù)支撐,培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”,推進特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等標準化試點項目。
(十四)推動新型城鎮(zhèn)化標準化建設(shè)。研究制定公共資源配置、公共設(shè)施建設(shè)標準,推進城市風貌塑造、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護等標準化。制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等相關(guān)標準。完善綠色建筑、綠色建造等相關(guān)標準。制定新一代信息技術(shù)在城市市政設(shè)施運行中的技術(shù)、管理與應(yīng)用標準。研究城市體檢評估標準,促進和諧宜居城市建設(shè)。完善支撐城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、城鄉(xiāng)要素交換相關(guān)標準。
(十五)探索開展城市標準化建設(shè)。在城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理各方面和城市經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域,探索以城市為載體的全面標準化。以關(guān)中平原城市群、西安都市圈為重點,開展智慧城市建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享等標準化工作,推動城市間互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展。支持有基礎(chǔ)的城市開展城市標準化綜合試點。
六、推進民生保障標準化發(fā)展,提高社會建設(shè)水平
(十六)推進基本公共服務(wù)標準化。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面實施基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程。加快建立與我省基本公共服務(wù)標準相配套的公共教育、社會保險、公共文化體育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點領(lǐng)域支撐標準體系,強化標準信息公開與實施推廣,持續(xù)申報開展國家基本公共服務(wù)標準化試點。
(十七)提高民生改善標準水平。實施國家體育鍛煉標準,完善體育公園、健身步道建設(shè)標準。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、功能布局、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規(guī)范等標準,加強居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等標準化,探索智慧健康養(yǎng)老服務(wù)標準化,推進養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)達標和星級評定。結(jié)合家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動,完善家政服務(wù)標準體系。提高消費保障、公園建設(shè)、景區(qū)管理、房車營地、夜間文旅消費聚集區(qū)、休閑街區(qū)以及線上旅游組織經(jīng)營等標準化水平。推進職業(yè)技能培訓、技能人才評價、就業(yè)指導服務(wù)等標準研制。
(十八)加強文化強省標準引領(lǐng)。制定延安精神等紅色研學旅游和中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化宣傳教育相關(guān)標準,加強陣地建設(shè)和公共文化服務(wù)標準體系建設(shè)。加強大遺址保護、文物古籍保護修復、地理標志建設(shè)推廣等標準研究與應(yīng)用,完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護標準體系。研究秦腔、陜菜、陜北民歌等文化品牌標準,完善旅游演藝、夜間綜合體等標準,提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給標準化水平。提升廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、廣告會展、數(shù)字文旅等標準化水平,探索文旅融合發(fā)展標準,推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(十九)加強行政管理和社會治理標準化。深化行政審批、政務(wù)服務(wù)、綜合執(zhí)法、政務(wù)公開、財政支出、智慧監(jiān)管、公共資源交易等領(lǐng)域標準化建設(shè),推動政府治理邁入制度化、規(guī)范化、科學化軌道,打造一流營商環(huán)境。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)設(shè)施、各級綜治中心標準化建設(shè),開展鄉(xiāng)村治理、網(wǎng)格化管理、智能化治理的標準化創(chuàng)新實踐。研究制定地方征信平臺建設(shè)標準和管理制度,加強金融、政務(wù)、公用事業(yè)等相關(guān)征信信息跨領(lǐng)域、跨地域依法共享等有關(guān)標準研制,支撐信用陜西建設(shè)。
(二十)開展公共安全標準化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)標準體系,全面開展安全生產(chǎn)標準化考評。完善食品安全監(jiān)督檢查和藥品全生命周期監(jiān)管相關(guān)標準。健全水旱災害防御、森林草原防滅火、地質(zhì)災害防治、抗震防災、氣象防災減災、消防救援等標準體系。健全重大疫情防控救治相關(guān)標準,加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室標準化建設(shè)。開展社會治安、應(yīng)急管理、交通安全、執(zhí)法司法、網(wǎng)絡(luò)空間安全、地方金融監(jiān)管等標準制定。
七、加強標準化交流合作,推動標準共建共享和互聯(lián)互通
(二十一)開展國際標準化合作與交流。加強與共建“一帶一路”國家及主要貿(mào)易伙伴標準化組織的合作,支持省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等積極參與國際標準化活動。推進重點國際標準培育工程,推動我省優(yōu)勢、特色技術(shù)及標準轉(zhuǎn)化為國際標準。強化區(qū)域性、國際性標準化交流活動。
(二十二)強化貿(mào)易便利化標準支撐。開展海外目標市場標準、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序、動植物衛(wèi)生和食品安全跟蹤研究,實施標準關(guān)鍵技術(shù)指標比對,鼓勵應(yīng)用全球法人識別編碼(LEI)。圍繞我省農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè),推動中國標準海外應(yīng)用示范。提高內(nèi)外標準的一致性程度,積極參與中國標準外文版編譯,加強“艙單歸并”模式、中歐班列(西安)標準化,圍繞陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè),加快與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定和中歐投資協(xié)定等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進行銜接,促進產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標準“走出去”。
(二十三)優(yōu)化區(qū)域標準化發(fā)展平臺。提升“一帶一路”國家計量測試研究中心(陜西)、中亞標準化(陜西)研究中心服務(wù)能力,建立完善上合組織農(nóng)業(yè)標準信息平臺、中亞標準化信息服務(wù)平臺、區(qū)域性農(nóng)業(yè)標準信息平臺,為企業(yè)提供法規(guī)、政策、標準等服務(wù)和支持,助力企業(yè)“走出去”。
八、深化標準化改革創(chuàng)新,提高標準化治理效能
(二十四)創(chuàng)新標準化推進機制。鼓勵有關(guān)部門創(chuàng)建標準融資增信機制,將標準制定作為融資活動重要參考。落實企業(yè)標準自我聲明公開制度,強化企業(yè)的標準化主體責任。優(yōu)化地方標準制定程序,提高地方標準質(zhì)量水平。建立重要標準發(fā)布及實施效果評估制度。
(二十五)培優(yōu)培強市場自主制定標準。推進團體標準培優(yōu)計劃,開展團體標準應(yīng)用示范。實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度,引導企業(yè)制定具有競爭力的標準。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標準合作機制,聯(lián)合創(chuàng)制國際標準。發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)作用,探索標準與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展路徑,打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。
(二十六)從嚴管理地方標準。加強地方標準整合精簡和清理復審工作,提高地方標準內(nèi)容質(zhì)量。健全覆蓋地方標準制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制,實現(xiàn)標準研制、實施和信息反饋全生命周期閉環(huán)管理。推動建立重要地方標準聽證、磋商機制,廣泛吸納各方意見建議。
(二十七)強化標準實施應(yīng)用與監(jiān)督。推進以標準為依據(jù)開展市場準入、行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)管。加大強制性標準的實施監(jiān)督力度,強化企業(yè)標準、團體標準“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查,暢通標準實施舉報、投訴渠道,推動形成政府、行業(yè)、社會共同監(jiān)督標準制定與實施的機制。
九、夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ),提升標準化服務(wù)能力和水平
(二十八)健全標準化技術(shù)支撐體系。建立以省內(nèi)標準化研究機構(gòu)、相關(guān)高校為骨干,標準化領(lǐng)軍企業(yè)為支撐的標準化技術(shù)能力體系。支持在陜國際、國家標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)建設(shè),合理布局省級標準化技術(shù)委員會。積極創(chuàng)建國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家級質(zhì)量標準實驗室、國家標準驗證點和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。開展機器可讀標準、開源標準等研究,加強國家標準館陜西分館建設(shè)。
(二十九)大力培育標準化服務(wù)力量。完善促進標準、計量、認證認可、檢驗檢測等標準化相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。培育壯大標準化服務(wù)業(yè)市場主體,探索建立標準化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和管理機制。鼓勵標準化服務(wù)機構(gòu)面向中小微企業(yè)實際需求,提供針對性標準化解決方案。
(三十)壯大標準化專業(yè)人才隊伍。推動標準化納入省內(nèi)普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓體系,完善標準化專家?guī)?。開展標準化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓,造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化高端人才隊伍。加強基層標準化管理人員隊伍建設(shè)。
(三十一)營造全省標準化良好氛圍。充分利用世界標準日等主題活動,宣傳標準化作用,普及標準化理念、知識和方法,提升全社會標準化意識。充分發(fā)揮標準化社會團體的橋梁和紐帶作用,全方位、多渠道開展標準化宣傳,講好標準化故事,塑造各領(lǐng)域標準化工作典型和標桿。鼓勵高校、科研院所開展標準化效益研究,提高社會大眾對標準化作用的認知。大力培育發(fā)展標準化文化,提升規(guī)則規(guī)矩意識。
十、加強實施保障,確保各項工作落到實處
(三十二)強化組織領(lǐng)導。堅持黨對標準化工作的全面領(lǐng)導,成立由省委、省政府領(lǐng)導牽頭,省級有關(guān)部門主要負責人為成員的省標準化管理委員會,統(tǒng)籌推進全省標準化工作。管理委員會辦公室設(shè)在省市場監(jiān)管局,承擔全省標準化管理的日常事務(wù)。各市(區(qū))要參照建立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu),鼓勵縣(市、區(qū))根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)實需求建立標準化協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化重大事項。省級各部門要明確標準化管理的責任處室和人員,分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。
(三十三)強化資金保障。加大標準化資金投入力度,支持標準研制實施、標準化試點示范等項目。各地各部門將標準化工作經(jīng)費納入預算,鼓勵和引導社會各界加大標準化工作投入,探索建立市場化、多元化的標準化經(jīng)費保障和投入機制。
(三十四)強化配套政策。各地各部門要結(jié)合自身職責,盡快出臺相關(guān)配套措施,通過財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策支持標準化工作。設(shè)立陜西省標準創(chuàng)新貢獻獎,對實施效益顯著、具有重大貢獻的標準化項目給予獎勵。探索開展標準化統(tǒng)計調(diào)查工作。
(三十五)強化法治保障。加強標準化法制建設(shè),推動做好《陜西省標準化條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和現(xiàn)有地方標準的立改廢釋工作。加快推進陜西省《專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》《標準化專家管理辦法》《團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)文件制修訂工作。
(三十六)強化考核評估。推動標準化工作考核納入陜西省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。省標準化管理委員會辦公室加強對本實施意見的跟蹤調(diào)度和執(zhí)行情況分析,定期評估效果,重大事項及時向省委、省政府報告。