各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：
　　《渭南市深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）和《陜西省人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（陜政發(fā)〔2021〕18號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控有效經(jīng)驗和做法，突出問題導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法治化建設(shè)為抓手，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，切實提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為早日實現(xiàn)健康渭南行動目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
　　二、總體目標(biāo)
　　堅持以人民健康為中心，豐富和發(fā)展愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵，全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面優(yōu)化，公共衛(wèi)生設(shè)施水平不斷完善，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)增長，推進愛國衛(wèi)生運動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。健康渭南行動深入推進，健康細(xì)胞示范建設(shè)廣泛開展，文明健康、綠色環(huán)保生活方式廣泛普及，社會健康綜合治理能力全面提高，全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立，愛國衛(wèi)生運動融入市民生活，人人齊參與、社會齊發(fā)力的共建共享局面初步形成。到2025年，人均預(yù)期壽命達到78.1歲，居民健康素養(yǎng)水平達到25%，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作達到20%。城市、縣城生活垃圾得到有效收集處理，城鎮(zhèn)（縣城以上）病媒生物密度控制水平達到C級以上。
　　三、重點任務(wù)
　?。ㄒ唬┩晟乒残l(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
　　1.開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。以社區(qū)（村組）、菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)、商場超市、餐飲單位、賓館飯店、機場車站、火車站等重點場所和老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等環(huán)境薄弱區(qū)域為重點，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，進一步落實城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理措施。加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”，實行食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進村莊清潔行動和綠化行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強大氣、水、土壤污染治理，嚴(yán)格實行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測與風(fēng)險評估制度，定期開展環(huán)境衛(wèi)生狀況評價。到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)增加，受污染耕地及污染地塊安全利用率鞏固提升。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　2.開展垃圾污水治理強化行動。積極推進城市生活垃圾分類，加快完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系建設(shè)。加強生活垃圾分類宣傳教育，提高居民垃圾分類知識知曉率，引導(dǎo)群眾主動參與垃圾分類。到2025年，城市生活垃圾分類覆蓋率達到80%以上，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋的自然村比例達到90%以上。持續(xù)推進縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，有條件的地方垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。因地制宜推廣分散處理與集中處理相結(jié)合、污染治理與資源利用相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，確保污水不亂排。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污處理設(shè)施配套，提高處理能力和資源利用水平。完善醫(yī)療廢物和污水處理，做到醫(yī)療廢物收集、存貯、轉(zhuǎn)運、處置規(guī)范化，完善醫(yī)療污水處理設(shè)施，嚴(yán)禁未經(jīng)消毒處理或處理不達標(biāo)的醫(yī)療污水排放。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　3.開展廁所革命推進行動。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新建和改建農(nóng)村廁所，加強農(nóng)村改廁質(zhì)量監(jiān)管。新建農(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，堅持建管并重，強化管理維護。加強廁所糞污無害化處理與資源化利用，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理，盡量就地就近消納、綜合利用。到2025年，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上，公共廁所布局合理，長效管護機制全面建立，廁所糞污得到有效處理或資源化利用。深入推進鄉(xiāng)村旅游示范點廁所提檔升級，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)不同規(guī)格、不同類型無害化示范廁所，全面提升公共文化服務(wù)領(lǐng)域旅游廁所建設(shè)管理水平。大力開展農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中小學(xué)校、汽車客運站、火車站、高鐵站等重點公共場所廁所環(huán)境整治，有效改善廁所環(huán)境衛(wèi)生。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市文化和旅游局、市教育局、市財政局、市林業(yè)局、渭南火車站、渭南北站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　4.開展飲用水安全保障行動。依法加強集中式飲用水水源地保護區(qū)管理，完善從水源保護、自來水生產(chǎn)到安全供水全過程監(jiān)管體系，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測。實施農(nóng)村供水保障工程，完善農(nóng)村供水運管長效機制。推進規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)以及人口分散區(qū)域的小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有序穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水一體化，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。加強城市供水設(shè)施的建設(shè)改造，提高供水能力和范圍。落實屬地監(jiān)管責(zé)任，強化二次供水設(shè)施維護管理和水質(zhì)檢測，推進老舊二次供水設(shè)施改造，保障居民飲水安全。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到95%，規(guī)?；┧丝诟采w比例達到50%。（市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　5.開展病媒生物防制專項行動。完善病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高病媒生物監(jiān)測質(zhì)量和水平。堅持政府組織與全社會參與相結(jié)合、日常防制和集中防制相結(jié)合、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合原則，實施季節(jié)性防制活動，減少病媒生物對生產(chǎn)生活環(huán)境的侵?jǐn)_。采取綜合防制策略，以環(huán)境治理為主要手段、清除孳生地為根本措施，輔以物理、生物等方法，必要時采用化學(xué)防制手段迅速降低病媒生物密度。加強宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，強化病媒消殺隊伍建設(shè)，提升病媒生物防制能力，動員廣大群眾積極參與病媒生物防制工作，有效防控流行性出血熱等媒介傳染病的發(fā)生流行。（市衛(wèi)生健康委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)配合參與）
　　（二）倡導(dǎo)文明健康生活方式，提升居民健康素養(yǎng)水平。
　　6.開展文明衛(wèi)生習(xí)慣推廣行動。以《中國公民健康素養(yǎng)基本知識與技能》為核心，圍繞國際國內(nèi)衛(wèi)生健康日和時令節(jié)氣等時間節(jié)點，宣傳疾病防控、中醫(yī)藥預(yù)防保健、合理膳食等健康素養(yǎng)核心內(nèi)容，廣泛傳播健康知識和理念，引導(dǎo)養(yǎng)成健康生活方式。廣泛開展健康科普知識進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭活動，組織安全避險、急救逃生、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等培訓(xùn)，宣傳新冠肺炎疫情防控中的好經(jīng)驗好做法，倡導(dǎo)注重咳嗽禮儀，禁止隨地吐痰，推廣“七步洗手法”，做到室內(nèi)勤通風(fēng)，堅持正確佩戴口罩，保持社交1米線，筑牢傳染病防控防線。樹立良好飲食風(fēng)尚，革除濫食野生動物陋習(xí)，推廣分餐制，開展“公勺公筷（公夾）行動”。建立大中小幼銜接、一體化的健康教育體系，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛(wèi)生習(xí)慣。通過設(shè)立文明引導(dǎo)員、合法開展“隨手拍”等方式，完善社會監(jiān)督機制。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委文明辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　7.開展健康生活方式倡導(dǎo)行動。充分利用愛國衛(wèi)生月、文明城市創(chuàng)建等各類活動，加大健康生活方式科普力度，開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）宣教活動，推廣使用健康“小三件”（限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺），引導(dǎo)群眾主動學(xué)習(xí)掌握健康技能，樹牢“個人是自己健康第一責(zé)任人”理念，養(yǎng)成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效預(yù)防高血壓、糖尿病等慢性疾病。針對重點人群做好精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)，推進兒童青少年近視、肥胖監(jiān)測和預(yù)防，開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，落實老年人心腦血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病等防治，實施職業(yè)人群的危害防護和健康管理。進一步構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，完善全民健身設(shè)施建設(shè)，實施國民體質(zhì)監(jiān)測和國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展全民健身賽事活動，加強健身指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身。到2025年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%，人均體育場地面積達到3.0平方米以上，縣級以上公共體育場館設(shè)施覆蓋率達到100%。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市體育局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　8.開展無煙培育行動。加強控?zé)煿ぷ鹘M織協(xié)調(diào)，落實屬地政府、行業(yè)部門、社會單位控?zé)熤黧w責(zé)任，將無煙單位建設(shè)工作納入文明單位、衛(wèi)生單位測評體系。加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，加強控?zé)焾?zhí)法，嚴(yán)厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為，禁止向未成年人銷售煙草制品。加快無煙機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校、無煙家庭等無煙環(huán)境建設(shè)，結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建，全面推進無煙單位、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等建設(shè)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化戒煙門診。開展控?zé)熃逃嘤?xùn)，加大控?zé)熜麄鹘逃?，推動公共場所控?zé)熤贫冉ㄔO(shè)。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委文明辦、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市煙草局、市機關(guān)事務(wù)中心等部門，各縣市區(qū)人民政府、管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　9.開展綠色環(huán)保生活理念行動。積極開展生態(tài)道德宣傳教育，引導(dǎo)群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活，引導(dǎo)群眾爭做生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者。倡導(dǎo)珍惜水電等資源能源，樹立愛糧節(jié)糧意識，深化“光盤行動”，拒絕“舌尖上的浪費”。完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推行“慢行+公共交通”為主體的慢行交通發(fā)展模式，優(yōu)化公交線路。引導(dǎo)使用環(huán)保用品，推動塑料產(chǎn)品替代和限制使用，解決過度包裝問題。(市委宣傳部、市交通運輸局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　10.開展群眾心理健康促進行動。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極理念和知識，引導(dǎo)形成和諧向上的家庭和社會氛圍。建立健全突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機制，完善便民高效的心理健康服務(wù)體系，強化心理健康促進和心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)，為公眾提供方便的心理健康服務(wù)。加強心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，支持開展心理健康科普宣傳、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。二級及以上醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)心理健康服務(wù)機構(gòu)要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提供規(guī)范的心理疾病診療服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市教育局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┘訌娚鐣】倒芾?，深入推進健康渭南建設(shè)。
　　11.開展深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建行動。堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、共建共享”理念，對標(biāo)新版國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村組、衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建與健康城鎮(zhèn)建設(shè)、健康縣區(qū)建設(shè)、健康細(xì)胞示范建設(shè)有機融合，努力打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建升級版。充分利用信息化技術(shù)手段優(yōu)化衛(wèi)生城鎮(zhèn)市級評審流程，提升工作效率和水平。（市衛(wèi)生健康委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)配合參與）
　　12.開展健康城市建設(shè)行動。完善健康城市建設(shè)評價指標(biāo)體系，將健康渭南行動相關(guān)要求納入評價范圍，持續(xù)深入推動健康渭南建設(shè)。以營造健康環(huán)境，構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)，培養(yǎng)健康人群、發(fā)展健康文化為重點，循序漸進推動健康城市建設(shè)，打造衛(wèi)生城市升級版。探索建立健康影響評估制度，把全生命周期健康管理理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強化健康風(fēng)險防控，從源頭上消除影響健康隱患。探索建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市體育局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　13.開展健康細(xì)胞工程建設(shè)行動。健全完善健康機關(guān)、健康社區(qū)、健康村莊、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康醫(yī)院、健康軍營、健康家庭等8類健康細(xì)胞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范健康細(xì)胞示范建設(shè)，促進全社會健康理念融入、健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成。各級各部門要結(jié)合自身工作實際，以整潔宜居環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧文明文化為內(nèi)容，培育一批健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板，發(fā)揮輻射帶動作用，推動健康細(xì)胞示范建設(shè)實現(xiàn)新突破。到2025年，以縣為單位健康家庭建設(shè)率達到35%，健康企業(yè)建設(shè)率達到70%，健康機關(guān)、健康社區(qū)、健康村莊、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康軍營建設(shè)率均達到75%。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市直機關(guān)工委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市退役軍人局、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　四、工作要求
　　14.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，作為落實健康中國戰(zhàn)略、推進健康渭南建設(shè)的重要抓手，持續(xù)健全組織體系，常抓不懈推動落實。各相關(guān)部門、愛衛(wèi)會各成員單位要加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，扎實部署推進落實。要強化監(jiān)督檢查，建立通報制度和工作調(diào)度制度，對工作突出、成績顯著的給予表揚，對工作落實不力、工作進展緩慢的給予批評并督促整改。
　　15.強化工作保障。各縣市區(qū)、各相關(guān)部門要在愛國衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村組）和機關(guān)企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，健全組織機構(gòu)，筑牢基層網(wǎng)底。持續(xù)推進愛國衛(wèi)生法制化進程，加強愛國衛(wèi)生工作人員能力建設(shè)，發(fā)展壯大愛國衛(wèi)生人才隊伍，推動工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
　　16.強化宣傳引導(dǎo)。要以群眾健康需求為導(dǎo)向，充分利用各級各類媒體，通過新聞報道、公益廣告、短視頻、創(chuàng)意海報等群眾喜聞樂見、富有感染力的形式，全方位宣傳普及傳染病防疫知識和公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)群眾樹立健康生活理念。暢通社會和公眾監(jiān)督渠道，積極解決群眾反映問題，努力營造“人人知曉、人人支持、人人參與”的愛衛(wèi)良好氛圍，不斷提高人民群眾的健康獲得感和幸福感。