各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖管委會(huì)：
　　漁業(yè)是我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，歷年來(lái)在保障全省重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給上發(fā)揮了積極作用。為繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)漁業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增效益為主線，加快構(gòu)建漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，努力推動(dòng)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、加快鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2025年，全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展機(jī)制更為健全，保供增收更加有力，可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到全省先進(jìn)水平。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸以上，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，成為陜西現(xiàn)代漁業(yè)第一強(qiáng)市。
　　二、優(yōu)化完善空間布局
　　（三）始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《渭南市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2020-2030年）》，統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，穩(wěn)定限養(yǎng)區(qū)，拓展養(yǎng)殖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，保障漁業(yè)生產(chǎn)空間。將養(yǎng)殖水域?yàn)┩颗c自然保護(hù)地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)銜接。完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，嚴(yán)格限制非法占用和擅自改變用途，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)布局。構(gòu)建 “三帶兩區(qū)”漁業(yè)發(fā)展新格局。沿黃河地區(qū)建設(shè)特色規(guī)模漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展集中連片規(guī)?；~(yú)蝦蟹等特色優(yōu)勢(shì)品種養(yǎng)殖。沿渭河地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)示范帶，重點(diǎn)發(fā)展工廠化循環(huán)養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖和冷流水養(yǎng)殖。沿洛河地區(qū)建設(shè)生態(tài)漁業(yè)示范帶，重點(diǎn)發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化、特色化蝦蟹養(yǎng)殖示范基地。鹵泊灘地區(qū)建設(shè)漁業(yè)拓展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展南美白對(duì)蝦等高效養(yǎng)殖。渭河城區(qū)段及沿黃公路周邊建設(shè)休閑漁業(yè)觀光區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容豐富、形式多樣的休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)。
　?。ㄎ澹┓e極拓展養(yǎng)殖空間。加大鹵泊灘等鹽堿水域、宜漁荒灘荒水資源開(kāi)發(fā)利用力度，大力發(fā)展鹽堿水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。鼓勵(lì)在河庫(kù)區(qū)實(shí)施大水面“人放天養(yǎng)”生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展增殖漁業(yè)、凈水漁業(yè)。支持在水稻（藕）種植區(qū)推廣稻（藕）漁綜合種養(yǎng)模式，有效擴(kuò)大養(yǎng)殖空間。
　　三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
　?。┘涌鞚O業(yè)品種調(diào)整。在鞏固黃河鯉魚(yú)、草魚(yú)、鯽魚(yú)、鰱魚(yú)等品種養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持發(fā)展鱸魚(yú)、南美白對(duì)蝦、中華絨螯蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰、小龍蝦、烏鱧、中華鱉等優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖。充分利用地?zé)崴Y源，支持發(fā)展羅非魚(yú)和觀賞魚(yú)類，建設(shè)蝦苗淡化和中華鱉孵化基地。在加強(qiáng)秦嶺北麓水生生物資源保護(hù)的前提下，利用現(xiàn)有設(shè)施發(fā)展虹鱒魚(yú)、金鱒魚(yú)、雜交鱘魚(yú)等冷水魚(yú)養(yǎng)殖，豐富養(yǎng)殖品種。
　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。培育壯大家庭漁場(chǎng)、專業(yè)合作社、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資漁業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)支持建設(shè)集中連片200畝以上的水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭漁場(chǎng)緊密合作，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營(yíng)銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)有效銜接。到2025年，新擴(kuò)建水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)以上。
　?。ò耍┩七M(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。貫徹實(shí)施省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等廳局《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（陜農(nóng)發(fā)[2019]114號(hào)），加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣。深入開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，支持現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖尾水處理及循環(huán)利用等技術(shù)裝備升級(jí)改造，全面推進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。到2025年，力爭(zhēng)整縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)2個(gè)，省級(jí)以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)以上。
　　（九）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)漁業(yè)西進(jìn)北擴(kuò)機(jī)遇，加快引進(jìn)一批特色水產(chǎn)品加工流通型龍頭企業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)品加工流通發(fā)展。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化、休閑化改造，發(fā)展休閑垂釣、體驗(yàn)采捕等特色項(xiàng)目，推進(jìn)漁業(yè)與文化節(jié)慶、旅游觀光等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，打造水產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)，加強(qiáng)商超對(duì)接，推動(dòng)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)與現(xiàn)代物流深度融合。到2025年，培育省級(jí)水產(chǎn)品加工流通企業(yè)2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上休閑漁業(yè)示范基地5個(gè)。
　　（十）積極實(shí)施品牌工程。大力推進(jìn)以綠色為主導(dǎo)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)，結(jié)合水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，打造一批知名企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。圍繞黃河鯉魚(yú)、黃河鯰、烏鱧、中華鱉等特色水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，培育一批區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)品牌宣傳推介，提升品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)品牌保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)核心技術(shù)專利，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。到2025年，培育省級(jí)知名漁業(yè)品牌5個(gè)以上。
　　四、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
　?。ㄊ唬┙∪挤N繁育體系。鼓勵(lì)選育推廣優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，加強(qiáng)新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)品種創(chuàng)新各類主體積極性。建立商業(yè)化育種體系，大力推進(jìn)“育繁推一體化”，重點(diǎn)支持投資建設(shè)一批水產(chǎn)良種擴(kuò)繁場(chǎng)，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖良種化水平。完善種業(yè)服務(wù)保障體系，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)和保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)地方性種質(zhì)資源。到2025年，建設(shè)水產(chǎn)良種擴(kuò)繁場(chǎng)5個(gè)以上，全市主要養(yǎng)殖品種繁育供給率達(dá)到60%以上。
　?。ㄊ?qiáng)化科技服務(wù)支撐。推進(jìn)漁業(yè)科研平臺(tái)建設(shè)，建立和完善科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)集成，創(chuàng)新養(yǎng)殖尾水處理、智能漁場(chǎng)建設(shè)、水產(chǎn)良種選育等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)漁業(yè)科技推廣體系建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)技術(shù)力量，完善服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，加大科技服務(wù)力度，加強(qiáng)病害監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)疫情處置。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、企業(yè)協(xié)會(huì)積極參與漁業(yè)科技推廣服務(wù)。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料獸藥、違法用藥和使用其他投入品等行為。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，加快建立健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度。推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，支持養(yǎng)殖企業(yè)和漁民合作社開(kāi)展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)和誠(chéng)信文化建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案。
　　（十四）加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管護(hù)，統(tǒng)籌漁業(yè)資源增殖放流與管理，涵養(yǎng)漁業(yè)資源。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)涉保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償措施。實(shí)施大水面“人放天養(yǎng)”生態(tài)養(yǎng)殖，創(chuàng)新凈水漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。結(jié)合城市水系及農(nóng)村坑塘溝渠整治，適度放養(yǎng)本地原生魚(yú)種，涵養(yǎng)水生生態(tài)系統(tǒng)，美化水系環(huán)境。
　　五、著力提升組織保障水平
　　（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先方向，納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，完善政策、加大投入，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)政策扶持。加大市、縣財(cái)政投入，統(tǒng)籌整合中省相關(guān)涉農(nóng)資金，積極支持漁業(yè)良種繁育、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、養(yǎng)殖尾水處理、稻田綜合種養(yǎng)等。落實(shí)設(shè)施漁業(yè)用地、漁業(yè)生產(chǎn)用水用電等政策。鼓勵(lì)各縣市區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，加大招商引資力度，引導(dǎo)各類資本投入現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。用足用好金融支農(nóng)再貸款優(yōu)惠政策，加大信貸資金投入力度，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。
　?。ㄊ撸┨嵘卫硭?。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配置漁政執(zhí)法力量，強(qiáng)化裝備能力和管理手段，提升執(zhí)法能力和水平。聚焦實(shí)施黃河流域禁漁期制度，持續(xù)開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)黃河、渭河、洛河及其一級(jí)支流等天然水域禁捕工作，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為。落實(shí)政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任，加強(qiáng)漁業(yè)安全管理，強(qiáng)化全程安全監(jiān)管，打造“平安漁業(yè)”。
　?。ù思_(kāi)發(fā)布）