政府工作報告

（2022年3月26日在渭南市第六屆人民代表大會第一次會議上）

渭南市人民政府市長  陳曉勇

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及列席人員提出意見。
　　一、2021年及本屆政府工作回顧
　　2021年，面對經(jīng)濟持續(xù)下行影響、新冠肺炎疫情沖擊，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，以“十項重點工作”為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)2087.2億元，增長8.2%，增速居全省第三位，取得近30年來最好位次；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37772元和15184元，增長7%和10.5%；地方財政收入完成95.4億元，增長25.4%；主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
　　這一年，我們錨定目標(biāo)擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，在承壓前行中實現(xiàn)穩(wěn)中有進。傾力抓項目，545個市級重點項目超額完成年度任務(wù)，175個項目建成投用，長江精工等273個項目簽約落地，到位資金突破1500億元。全力擴投資，爭取中省預(yù)算內(nèi)資金17億元，發(fā)行專項債券94個，工業(yè)投資增長2.4%，民間投資占比提高4.4個百分點，固定資產(chǎn)投資完成1250億元。大力促消費，“一刻鐘便民生活圈”列入國家試點，市級電商孵化基地建成運行，開展惠民促銷活動200余場次，培育限上商貿(mào)企業(yè)209戶，社會消費品零售總額增長8%，中消協(xié)100個城市消費者滿意度測評全省第一。著力穩(wěn)外貿(mào)，首家保稅倉庫開倉運營，“渭西歐”班列開行15列，新增外貿(mào)企業(yè)54戶，實際利用外資增長21.9%，進出口總額實現(xiàn)16.5億元。
　　這一年，我們聚力聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在提質(zhì)增效中推進產(chǎn)業(yè)升級。突出工業(yè)倍增，上若泰基、麥克羅等30個新增產(chǎn)能項目竣工投產(chǎn)，開沃新能源汽車成功下線，美邦制藥掛牌上市，新增“專精特新”企業(yè)15戶。工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)10個月保持在200億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.2%、躍居全省第一方陣。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，“渭麥9號”通過國審，夏糧生產(chǎn)取得全省“四項第一”，生豬、奶山羊存欄全省首位。加快服務(wù)業(yè)提升，縣域商業(yè)體系加快建設(shè)，旅游綜合收入達(dá)到474億元，三產(chǎn)增加值增長7.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.2∶37.3∶43.5，工業(yè)占比提高2.4個百分點。
　　這一年，我們扎實有效優(yōu)服務(wù)、求突破，在改革創(chuàng)新中釋放發(fā)展活力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，2.3萬項服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，平均審批時間壓縮三分之二個工作日。新增市場主體5.6萬戶，其中企業(yè)1.3萬戶，非公經(jīng)濟占比達(dá)到48.5%。減稅降費16億元，清欠中小企業(yè)賬款3.25億元。開發(fā)區(qū)體制改革穩(wěn)步推進，市國有資本運營公司成功組建，7個縣區(qū)基本完成平臺整合。渭南百項科技成果轉(zhuǎn)化行動成效明顯，秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷啟動建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)增長21.7%。204項“創(chuàng)亮點”工作，除10項因省上任務(wù)調(diào)整暫未實施外，其余全部完成。
　　這一年，我們堅定不移抓整改、破難題，在攻堅克難中繪就生態(tài)畫卷。全力推進“秦東水鄉(xiāng)”問題整改，采取堅決有力措施，以最快速度完成整改收尾。深化秦嶺“五亂”整治，加快橋山恢復(fù)治理，7個礦山生態(tài)修復(fù)治理項目全部完工，恢復(fù)治理采石面積4340畝。中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到242天，城市污水處理率達(dá)到94%，生活垃圾無害化處理實現(xiàn)縣級全覆蓋，多年來首次完成所有生態(tài)環(huán)保省考指標(biāo)。扎實開展韓城固廢違法堆積、潼關(guān)雙橋河流域突出問題整改，先后完成中省環(huán)保督察反饋問題整改56個。
　　這一年，我們傾心傾情惠民生、增福祉，在踐行宗旨中創(chuàng)造美好生活。去年承諾的十件民生實事，除西華公園、街頭綠地公園等因疫情影響，正在加快建設(shè)外，其余全部兌現(xiàn)。1.45萬戶因災(zāi)脫貧不穩(wěn)定戶“三保障”風(fēng)險全部消除，20萬農(nóng)村人口飲水條件得到改善，187個鄉(xiāng)村振興項目加快建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.37萬人，登記失業(yè)率控制在3.61%以內(nèi)。全國文明城市創(chuàng)建完成年度測評，再次蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市榮譽稱號。改造老舊小區(qū)84個，主城區(qū)集中供熱面積達(dá)到1100萬平方米。韋羅高速順利復(fù)工，渭南科技館建成開館，橋澗峪水庫引水入城項目竣工投用。十四運會、殘?zhí)貖W會精彩圓滿舉辦?！半p減”政策有效落實，18所中小學(xué)幼兒園建成使用。市人民醫(yī)院、第六醫(yī)院開工建設(shè)，市中心醫(yī)院二期建成運營。新增養(yǎng)老床位1031張，千人床位率達(dá)到34‰。新建城市書房12個。
　　這一年，我們?nèi)σ愿笆胤谰€、筑屏障，在戰(zhàn)勝大汛大疫中經(jīng)受考驗。始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持聞令而行、一線落實。成功應(yīng)對渭河3次超警戒洪水、5次城市內(nèi)澇和11次強降雨，安全撤離受災(zāi)群眾18.4萬人次，實現(xiàn)人員零傷亡?？茖W(xué)處置60年不遇的洛河汛情，華州黃村山洪災(zāi)害防御、大荔漫堤決口險情處置，分別入選全國預(yù)警避險和應(yīng)急救援“十大典型案例”。從嚴(yán)從緊抓好疫情防控，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅持“四早”原則，壓實“四方”責(zé)任，果斷處置1例輸入疫情。全力支持西安抗疫。強化物資調(diào)度，提升疫苗接種率，筑牢防控堅固屏障，有力保障群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
　　這一年，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，在履職擔(dān)當(dāng)中深化自我革命。深入推進黨史學(xué)習(xí)教育，扎實開展市委“高舉旗幟、響應(yīng)號召、奮進新時代、啟航新征程”主題活動，做實“我為群眾辦實事”實踐活動，辦理12345熱線群眾訴求39.3萬件。積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，基層司法行政工作走在全省前列。狠抓審計問題整改，配合做好統(tǒng)計、糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨?，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，216件人大代表建議、476件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，全年精減會議12%，減少發(fā)文19%。
　　各位代表，本屆政府自2016年選舉產(chǎn)生，任期六年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷切期望和使命重托，凝心聚力、砥礪奮進，干成了一批具有戰(zhàn)略性全局性的大事要事，辦好了一批群眾期盼已久的好事實事，解決了一批制約發(fā)展的急事難事，較好完成了市五屆人大確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，是2015年的1.5倍，年均增長7.3%；固定資產(chǎn)投資年均增長4.4%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.2%；地方財政收入較2015年增加23.3億元，年均增長4.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2015年分別提高12300元和6479元，年均增長6.8%和9.7%。
　　轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。工業(yè)經(jīng)濟提標(biāo)擴能，陜煤化新型建材等82戶企業(yè)完成技改，友發(fā)鋼管等382個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。新能源商用整車制造實現(xiàn)零突破，中化藍(lán)天新材料填補國內(nèi)空白，新能源電池、3D打印等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)582戶，總產(chǎn)值較2015年提高24%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食生產(chǎn)“十七連豐”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田103萬畝?！?+X”特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，八大水果區(qū)域公用品牌總價值186億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)384個，大荔入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。服務(wù)業(yè)提檔升級，華陰成功創(chuàng)建全國首批全域旅游示范區(qū)，國家鄉(xiāng)村旅游重點村數(shù)量全省第一。深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用改革試點，社會消費品零售總額年均增長6.8%。規(guī)上文化企業(yè)發(fā)展到91家，服務(wù)業(yè)增加值年均增長6%。
　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城市品質(zhì)持續(xù)提升，市五館一中心、渭南西站等地標(biāo)性項目相繼建成，黃河水引入主城區(qū)，天然氣儲氣庫投入運營，群眾反映強烈的主城區(qū)集中供熱問題有效解決。國家衛(wèi)生縣城實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城2個，澄城、蒲城被評為全省縣城建設(shè)先進縣。鄉(xiāng)村面貌有效改善，26個重點示范鎮(zhèn)建設(shè)加速推進，省級美麗宜居示范村達(dá)到61個。成功入選首批全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市，富平、合陽榮獲全國村莊清潔行動先進縣。交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，國家民機試飛基地建成投用，華山民用機場啟動建設(shè)。蒲白黃高速、合銅高速全線貫通，縣縣通高速目標(biāo)全面實現(xiàn)。改建國省干線814公里，提升農(nóng)村公路1.4萬公里，榮獲全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。
　　生態(tài)治理取得明顯成效。恢復(fù)治理秦嶺、橋山采石面積1.86萬畝，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%。整治“散亂污”企業(yè)2865戶，淘汰黃標(biāo)老舊車6.48萬輛，PM2.5、PM10濃度分別下降17%和7.7%，2018年全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善被國務(wù)院表彰。完成縣級污水處理廠提標(biāo)改造12個，整治入河排污口304個，渭河入黃水質(zhì)由Ⅴ類上升為Ⅱ類，市級水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。造林綠化338.6萬畝，6個縣成功創(chuàng)建省級森林城市。在全省率先入選國家級工業(yè)資源綜合利用基地，萬元GDP能耗累計下降16%。
　　改革創(chuàng)新實現(xiàn)多點突破。新一輪機構(gòu)改革全面完成，莊里“市管鎮(zhèn)”模式入選國家典型案例，“三供一業(yè)”剝離改革走在全省前列。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母锷钊胪七M，下放管理事項336項，企業(yè)開辦基本實現(xiàn)零成本。數(shù)字政府加快建設(shè)，“掌上渭南”、12345快速響應(yīng)平臺上線運行，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到95.6%。西交大渭南成果轉(zhuǎn)化基地掛牌落地，渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器培育企業(yè)58家，飛地孵化等經(jīng)驗在全省推廣。主動融入西安都市圈，西渭融合8個重點項目穩(wěn)步推進，西渭東區(qū)管委會掛牌成立。富閻合作產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)79戶，年產(chǎn)值達(dá)到63.7億元。深度融入“一帶一路”，國際友好城市達(dá)到16個。
　　民生質(zhì)感更加厚重有力。脫貧攻堅任務(wù)全面完成，5個貧困縣摘帽退出，501個貧困村、65.59萬貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會20項指標(biāo)評價值達(dá)到100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均5.5萬人，城鄉(xiāng)居民參保率99.3%，異地就醫(yī)結(jié)算全面實施。新增學(xué)位8.2萬個，義務(wù)教育段超大班額全部消除。建成農(nóng)村互助幸福院1006個、社區(qū)日間照料中心116個，全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點順利完成。財政年均民生支出365.1億元、增長5.3%。社會基層治理效能持續(xù)提升，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。全國雙擁模范城市創(chuàng)建實現(xiàn)“六連冠”。平安渭南建設(shè)深入開展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡、信訪積案化解扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定。
　　同時，國防動員、國家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、退役軍人事務(wù)等工作不斷加強。婦女兒童、殘疾人、老齡等事業(yè)有了新進步。統(tǒng)計、氣象、地震、檔案、供銷、地方志、廣播電視等各項工作取得了新進展。
　　各位代表！奮斗伴隨艱辛，汗水凝結(jié)收獲。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)一心、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中省駐渭單位、駐渭官兵和公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持渭南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些深層次的矛盾和問題，政府工作中還有許多不足。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展還有差距。經(jīng)濟總量依然偏低，人均GDP不到全省平均水平的60%。降碳減排任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，“偏重偏黑”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處培育階段。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高。區(qū)域發(fā)展不夠平衡，縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分，城鎮(zhèn)化率偏低，基本公共服務(wù)能力還有差距。鞏固脫貧成果仍需持續(xù)發(fā)力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在不少短板，社會基層治理能力和精細(xì)化水平有待提升。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援還存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)抓落實勁頭不足、擔(dān)當(dāng)不夠，“庸懶散慢虛粗”和形式主義、官僚主義等問題依然存在。對此，我們一定直面問題，采取有力舉措，切實加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望！
　　二、今后五年工作安排
　　奮斗之路無坦途。從國際看，世紀(jì)疫情持續(xù)沖擊，百年變局加速演進，世界經(jīng)濟恢復(fù)性增長的不穩(wěn)定、不確定、不平衡特點更加突出。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難挑戰(zhàn)明顯增多。從全省看，經(jīng)濟運行中長期存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾正在顯現(xiàn)，以非能和清潔能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以形成，投資乏力的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。從我市看，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和短期面臨的制約性因素相互交織，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、穩(wěn)定工業(yè)運行、防范化解風(fēng)險等方面，面臨較大壓力。但我們更要看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)。只要我們樹牢堅定必勝的信心，鼓足直面挑戰(zhàn)的勇氣，就一定能翻越高山、跨過險灘，突破重重阻礙，實現(xiàn)奮斗目標(biāo)。
　　渭南發(fā)展其時已至、其勢已起。我們戰(zhàn)略機遇疊加，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進西部大開發(fā)形成新格局、關(guān)中平原城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略交匯集成，支持西渭融合發(fā)展、增強人口產(chǎn)業(yè)集聚能力等政策效應(yīng)加快釋放，標(biāo)定了渭南融入新發(fā)展格局的功能定位。我們優(yōu)勢潛能聚集，在“十項重點工作”帶動下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，工業(yè)倍增產(chǎn)生裂變效應(yīng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長期走在前列，文化旅游資源高度富集，一批產(chǎn)業(yè)項目相繼生成，城市功能品質(zhì)顯著提升，積蓄了渭南站上新歷史起點的發(fā)展實力。我們干事勁頭更足，全市干部群眾在大戰(zhàn)大考中磨礪出敢打必勝的精神品質(zhì)，在推進整改中錘煉出擔(dān)當(dāng)作為的過硬作風(fēng)，在攻堅克難中拉升了爭先創(chuàng)優(yōu)的能力本領(lǐng)，增強了渭南走好新趕考之路的底氣斗志。只要我們一張藍(lán)圖繪到底、一鼓作氣干到底，認(rèn)真干、努力干、拼命干，渭南就一定能在新一輪競爭中蓄勢崛起。
　　綜合研判發(fā)展形勢和市情實際，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展主題主線，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，聚力工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，扎實推動共同富裕，構(gòu)建極具特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局，建設(shè)黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，奮力譜寫渭南高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
　　各位代表，剛剛閉幕的市第六次黨代會，就未來五年提出了打造黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)的總目標(biāo)、“九個更加”的奮斗目標(biāo)，我們一定緊盯不放、一抓到底、抓好落實。結(jié)合政府工作實際，我們將在以下方面取得新突破：經(jīng)濟實力更強，加快構(gòu)建具有渭南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)總值突破2550億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，綜合實力保持在全省第一方陣。城鄉(xiāng)格局更優(yōu)，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，中心城市輻射能力不斷提升，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%，“三極多中心”發(fā)展格局基本形成，建成“一帶一路”重要節(jié)點城市和西安都市圈副中心城市。生態(tài)環(huán)境更美，美麗渭南建設(shè)成效明顯，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，黃河、渭河、洛河成為岸綠景美惠民的生態(tài)河、幸福河，單位GDP能耗、二氧化碳排放達(dá)到控制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到82%，建成黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)。人民生活更好，共同富裕穩(wěn)步推進，民生事業(yè)全面進步，平安渭南、法治渭南建設(shè)達(dá)到更高水平，治理效能實現(xiàn)更大提升，中等收入群體占比超過40%。
　　完成上述目標(biāo)，我們將堅決做到“五個始終堅持”：
　　一是始終堅持政治引領(lǐng)，增強高質(zhì)量發(fā)展的行動自覺。把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者，從講政治的高度想問題、做決策、辦事情。牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。對“國之大者”心中有數(shù)，黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確?！爸醒胗刑柫睢⑸霞売胁渴?、渭南見行動”。
　　二是始終堅持新發(fā)展理念，夯實高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為指揮棒和紅綠燈，不斷審視完善工作思路目標(biāo)、政策措施。突出產(chǎn)業(yè)升級，著力穩(wěn)一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、強三產(chǎn)，加快綠色轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)邁向更高能級。把穩(wěn)增長放在更突出位置，正確處理“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系，以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
　　三是始終堅持改革創(chuàng)新，聚集高質(zhì)量發(fā)展的動能活力。進一步解放思想，打破思維定勢，擺脫路徑依賴，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以改革創(chuàng)新釋放發(fā)展動力。突出“放管服”、開發(fā)區(qū)體制、投融資平臺等重點領(lǐng)域改革，打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版，持續(xù)推動質(zhì)量變革、動力變革、效率變革。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺，整合科創(chuàng)資源、孵化機構(gòu)，形成研發(fā)在西安、轉(zhuǎn)化在渭南的創(chuàng)新格局。深度融入“一帶一路”，協(xié)同發(fā)展黃河金三角，借勢借力西安都市圈，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新天地。深化“智趨華山、才聚渭南”英才計劃，精準(zhǔn)實施人才“引育用留”措施，打造“渭南技工”品牌，讓尊才愛才用才蔚然成風(fēng)。
　　四是始終堅持人民至上，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，切實辦好更多基礎(chǔ)性、普惠性民生實事。聚焦共同富裕目標(biāo)，盡力而為、量力而行，加大財政支持力度，系統(tǒng)推進強村富農(nóng)、就業(yè)增收、社會保障，做大分好收入“蛋糕”，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。有效擴大公共服務(wù)供給，積極回應(yīng)群眾期盼，加快補齊教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生短板，著力完善共建共治共享治理體系，滿足群眾更高品質(zhì)生活需求。
　　五是始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，守牢高質(zhì)量發(fā)展的底線要求。樹立全局視野、大局意識，準(zhǔn)確把握整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系、制度體系、評價體系，堅決防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。強化系統(tǒng)觀念、戰(zhàn)略思維和法治理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。高度警惕“黑天鵝”“灰犀?！保源蟾怕仕季S應(yīng)對小概率事件，抓早、抓小、抓細(xì)、抓狠，從容應(yīng)對各類復(fù)雜局面和風(fēng)險考驗。
　　三、2022年重點工作
　　今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府開局之年，做好今年工作意義重大。
　　今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%。能耗強度在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。
　　（一）實施糧食安全保障工程，堅定不移走穩(wěn)產(chǎn)保供之路
　　堅決貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，全力穩(wěn)面積提產(chǎn)能、穩(wěn)基礎(chǔ)提效益，為全國糧食安全貢獻渭南力量。
　　守牢糧食安全底線。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，實施“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住耕地保護紅線。深化耕地棄耕撂荒整治，開展“空心村”治理和鹽堿地改良試點，新增耕地5200畝以上。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，加強農(nóng)田排水（堿）工程恢復(fù)保護，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45.5萬畝。實施糧食綠色倉儲提升行動，推進市級儲備庫升級改造、蒲城倉儲設(shè)施提升等項目建設(shè)，年內(nèi)新增儲備規(guī)模3萬噸。
　　夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。落實“兩藏”戰(zhàn)略，推進糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，健全種糧收益保障機制，完成60萬畝“噸糧田”核心示范區(qū)建設(shè)，糧食總產(chǎn)保持在210萬噸以上。實施種業(yè)振興計劃，推進南繁基地建設(shè)，培育“育繁推”一體化企業(yè)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上。抓好東雷抽黃等大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造，完成水庫除險加固6座，恢復(fù)灌溉面積10萬畝。開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展五年行動，推廣水肥一體化噴灌、滴灌等技術(shù)，新增高效節(jié)水農(nóng)田20.5萬畝。
　　完善糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)，支持陜富面業(yè)、石羊長安花等骨干企業(yè)精深加工，提高糧食加工轉(zhuǎn)化率和附加值，打造綠色、營養(yǎng)、安全、保健的糧油品牌。推進中糧食品產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設(shè)，延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成年產(chǎn)值50億元的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。
　?。ǘ嵤┼l(xiāng)村振興提升工程，堅定不移走強農(nóng)富民之路
　　聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項重點，打造鄉(xiāng)村振興新模式、新路徑。
　　促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅持園區(qū)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，加快培育12條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)壯大“3+X”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持白水建設(shè)國家級蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，改造果園5萬畝，優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)量突破370萬噸，打造現(xiàn)代果業(yè)高質(zhì)量先行區(qū)。加快畜牧業(yè)良種繁育，新擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場30個，新增奶山羊5萬只，生豬出欄200萬頭，建成國家羊乳制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”，支持韓城建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、大荔建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增省級示范家庭農(nóng)場10個。深化5個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，實施中潤冷鏈等一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.1∶1。
　　促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升，年內(nèi)編制完成118個市級試點村莊規(guī)劃，五年內(nèi)村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。支持韓城、合陽創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范縣，推進12個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成農(nóng)村改廁5.2萬座，生活垃圾有效處置行政村達(dá)到94%，農(nóng)村生活污水控制率達(dá)到70%，打造美麗宜居示范村30個。完善鄉(xiāng)村治理體系，強化“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”建設(shè)，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明良好風(fēng)尚。
　　促進農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧成果，緊盯易返貧致貧“三類戶”，健全監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。突出脫貧縣幫扶，用好13億元銜接項目資金，加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費幫扶，促進脫貧人口持續(xù)增收。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點，加快電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，優(yōu)化電商服務(wù)網(wǎng)點，“快遞進村”實現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到320億元。推進村集體經(jīng)濟“清零削薄”行動，推廣土地盤活、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和服務(wù)創(chuàng)收等模式，新增年經(jīng)營收益50萬元以上示范村20個。加強農(nóng)業(yè)帶頭人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)村更有活力、農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)民更有尊嚴(yán)！
　?。ㄈ嵤┕I(yè)提質(zhì)擴量工程，堅定不移走工業(yè)強市之路
　　堅持內(nèi)培外引、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，持續(xù)推進工業(yè)倍增計劃，變優(yōu)存量、做大增量，促進產(chǎn)業(yè)擴能增效。
　　突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)量。推進白水北部煤田開發(fā)、澄城煤礦資源整合，加速西卓子、山陽等煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬噸以上。推動渭化“雙百億”技改，抓好清潔能源化工、金鉬選礦升級等32個項目，技改投資增長15%。實施龍鋼全流程綠色改造，促進友發(fā)鋼管、華鑫特鋼等企業(yè)邁向中高端。加快陜煤研究院渭南基地建設(shè)，支持陜化等煤化企業(yè)多元低碳發(fā)展。推動中聯(lián)重科智能化改造，建設(shè)西部土方機械生產(chǎn)基地。加快石羊肉食品生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，食品工業(yè)產(chǎn)值突破300億元。
　　突出新興育動能。出臺提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平意見，全面實施“鏈長制”，逐產(chǎn)業(yè)培育鏈主、壯大鏈身、延長鏈條，年內(nèi)落地協(xié)同配套企業(yè)5戶。深化工業(yè)“十項攻堅”，支持長江精工等綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快法士特配套產(chǎn)業(yè)園落地，推動達(dá)剛路機一期、越博動力等建成投產(chǎn)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推進藍(lán)曉科技、科賽機電等高新技術(shù)企業(yè)擴能增產(chǎn)，建成正威新材料、紅馬科技二期等50個項目。深化“種子計劃”“龍門計劃”，培育上市儲備企業(yè)18戶，力爭石羊農(nóng)科年內(nèi)上市。新增規(guī)上企業(yè)60戶，工業(yè)總產(chǎn)值突破2700億元。
　　突出創(chuàng)新增活力。主動參與關(guān)中科創(chuàng)大走廊建設(shè)，深化渭南百項科技成果轉(zhuǎn)化行動，推進秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷建設(shè)，新建創(chuàng)新平臺5個、省級企業(yè)技術(shù)中心2個。實施五八數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，培育一批數(shù)字化車間和“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)，新建5G基站800座。推進陜西自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，依托西交大渭南成果轉(zhuǎn)化基地，新增“專精特新”企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶以上。推動渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器，支持韓城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、蒲城高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，讓創(chuàng)新成為渭南發(fā)展的最強音、讓創(chuàng)新成為新時代最鮮明的標(biāo)識！
　　突出項目擴投資。以高質(zhì)量項目建設(shè)推進年為抓手，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目聚集，確保完成投資1300億元以上。狠抓招商引資，發(fā)揮14個產(chǎn)業(yè)招商小分隊作用，靶向引進一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高成長性企業(yè)，年內(nèi)每個縣市區(qū)至少招引1個10—30億元的產(chǎn)業(yè)項目。強化跟蹤對接，推進日豐新材智造等項目落地，招商引資到位資金達(dá)到1500億元以上。堅持一月一開工，產(chǎn)業(yè)項目占到開工項目的50%以上，3月底所有新建項目市域內(nèi)手續(xù)全部辦結(jié)。推進484個重點項目建設(shè)，年內(nèi)建成富閻燃?xì)庵窃飚a(chǎn)業(yè)園等項目150個。緊盯中省政策導(dǎo)向，聘請專業(yè)團隊，精心謀劃項目，力爭80個重點工業(yè)項目納入中省盤子。
　　（四）實施綠色生態(tài)保護工程，堅定不移走綠色發(fā)展之路
　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。
　　打好“雙碳”戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。加強重點用能單位能耗監(jiān)測，嚴(yán)控“兩高”項目盲目發(fā)展，形成減污降碳激勵約束機制。加快碳匯項目儲備開發(fā)，用好能耗彈性空間，優(yōu)先支持高質(zhì)量重大項目建設(shè)。推進國家大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，實施350萬千瓦新能源項目28個，新能源裝機突破500萬千瓦，“綠電”達(dá)到50億千瓦時。推動富平抽水蓄能示范項目建設(shè)，確保旭強瑞高純氫二期等項目投產(chǎn)。深入開展綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。
　　打好黃河流域治理保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙源頭治理，加強小北干流、渭河干支流綜合治理，實施洛河干流防洪工程，完成中小河流治理15公里。落實河湖長制，推進黃河流域“清廢行動”和入河排污口整治。抓好渭北旱腰帶生態(tài)恢復(fù)治理，加快北洛河水庫（引干入支）工程前期工作，治理水土流失面積240平方公里。統(tǒng)籌建設(shè)沿黃公路生態(tài)長廊、渭河生態(tài)保護林等工程，營造林面積50萬畝。落實“四水四定”要求，實施深度節(jié)水控水行動，用水總量控制在17.1億立方米，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。
　　打好秦嶺、橋山修復(fù)攻堅戰(zhàn)。落實“1+8+4”規(guī)劃體系，推行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推進“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，實施“峪長制+警長制+網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管模式，建成智慧秦嶺綜合監(jiān)測平臺。持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，鞏固提升秦嶺“五亂”整治成果，高標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)域勘界立標(biāo)工作。啟動橋山生態(tài)保護立法，嚴(yán)格采礦權(quán)和探礦權(quán)審批監(jiān)管。統(tǒng)籌推進礦山生態(tài)修復(fù)，治理露天礦山3100畝，筑牢綠色生態(tài)屏障。
　　打好環(huán)境提升持久戰(zhàn)?？v深推進污染防治攻堅戰(zhàn)，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，深化鐵腕治霾，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。推進“千噸萬人”水源地問題整治，實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，確保飲用水和國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強土壤污染風(fēng)險防控，推動派爾森廢舊動力電池綜合利用項目建設(shè)，完成大荔黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理。抓好垃圾分類和資源化利用，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠5個，中心城區(qū)垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。聚焦韓城固廢違法堆積、潼關(guān)雙橋河流域突出問題，立行立改、徹底整改，確保按期銷號清零。我們就是要通過更科學(xué)的方法、更嚴(yán)格的管理，讓老百姓享受更多的藍(lán)天白云，呼吸更多的新鮮空氣！
　　（五）實施文旅融合提質(zhì)工程，堅定不移走三產(chǎn)帶動之路
　　堅持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，提升消費水平，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
　　加快全域旅游創(chuàng)建。實施黃河文化遺產(chǎn)保護等項目，建設(shè)國家黃河文化公園、黃河風(fēng)情旅游帶，支持韓城、臨渭創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。擦亮華山金字招牌，加快310國道景區(qū)段道路及沿線老舊廠房提升改造，推動方特主題公園落地建設(shè)，做足山下留客文章。實施“華山+”戰(zhàn)略，創(chuàng)新旅游品牌營銷，打造10條精品旅游線路，新增4A景區(qū)1個，旅游綜合收入突破500億元。
　　強化文旅深度融合。實施“文化+”戰(zhàn)略，推動黨家村集中連片保護等項目建設(shè)，打造“十百千”文化產(chǎn)業(yè)示范園。挖掘紅色歷史、山水文化，推進“重走華山路”等一批沉浸式體驗項目。加快關(guān)中文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，支持蒲城、華陰創(chuàng)建國家歷史文化名城。加強文藝精品創(chuàng)作，培育《憶秦娥》等一批數(shù)字演藝產(chǎn)業(yè)，推出一批體現(xiàn)渭南元素、彰顯渭南特色的文藝精品。規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入增長7.5%以上。
　　促進消費擴容提質(zhì)。主動融入“一帶一路”，用好“渭西歐”班列平臺，做大合陽龍工場跨境電商產(chǎn)業(yè)園，進出口總額增長12%。實施促進消費增長三年行動，社會消費品零售總額突破700億元。推進國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，培育省市級示范步行街15條，建成“一刻鐘便民生活圈”10個，讓城市街巷更有“煙火味”。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造縣級商貿(mào)中心、物流配送中心12個。大力發(fā)展定制消費、智能消費等新業(yè)態(tài)，壯大養(yǎng)老、托幼、家政等“幸福產(chǎn)業(yè)”。新增限上商貿(mào)企業(yè)100戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14戶。
　?。嵤﹨^(qū)域開放融合工程，堅定不移走協(xié)調(diào)發(fā)展之路
　　強化改革推動、開放帶動、區(qū)域聯(lián)動，拓展開放的廣度和深度，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。
　　加速西渭融合發(fā)展。深度融入西安都市圈，推進西安地鐵富平段實施，規(guī)劃對接西安地鐵延伸主城區(qū)項目?；I劃布局渭北工業(yè)新區(qū)，推進渭南經(jīng)開區(qū)物流基地、富平高鐵物流基地項目建設(shè)，積極承接西安產(chǎn)業(yè)外遷。加快富閻產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力促圣唐乳業(yè)二期、航空配套產(chǎn)業(yè)園等建成投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值11億元以上。借力曲江文旅品牌優(yōu)勢，啟動西渭東區(qū)智造創(chuàng)新基地等項目，完成起步區(qū)30平方公里規(guī)劃編制，打造科創(chuàng)和文旅融合典范。
　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。落實市委關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見，堅持一縣一策、錯位發(fā)展，培育一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)大縣和旅游名縣，力爭縣域生產(chǎn)總值增速高于全市1個百分點。支持韓城、蒲城、富平壯大集群動能，邁入全省縣域經(jīng)濟前十位。支持大荔、合陽、澄城、白水、潼關(guān)塑造特色，爭做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展示范樣板。支持臨渭、華州、華陰彰顯功能，打造產(chǎn)城和文旅融合示范區(qū)。整合設(shè)立縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，加大土地直供力度，補齊公共衛(wèi)生等17個領(lǐng)域短板弱項，創(chuàng)建省級縣城建設(shè)示范縣2個。狠抓華山民用機場、菏寶高速黃河大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃實施主城區(qū)環(huán)線項目，構(gòu)建“三極四縱五橫”綜合運輸大通道。
　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，完善數(shù)字政府運行機制，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺。實行行政許可事項清單管理，推動272項市級劃轉(zhuǎn)事項平穩(wěn)運行。深化“一件事一次辦”集成改革，企業(yè)開辦用時壓減至2個工作日，年內(nèi)新增市場主體4萬戶以上。加快鎮(zhèn)村便民服務(wù)網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實減稅降費政策，建立重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)綠卡制度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，打造“服務(wù)更優(yōu)、辦事更暢、效率更高”的營商沃土，讓廣大企業(yè)家在市場經(jīng)濟的浪潮中輕裝前行、大顯身手！
　　深化重點領(lǐng)域改革。全面完成開發(fā)區(qū)體制改革任務(wù)，推動人財物等資源向園區(qū)聚集。加快縣級投融資平臺整合升級，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。推進“畝均論英雄”綜合改革，開展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”試點，提高單位土地面積產(chǎn)出率。加強土地收購儲備，落實“增存掛鉤”機制，加大批而未供土地處置力度，盤活存量低效閑置土地1300畝以上。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，審慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動不動產(chǎn)登記服務(wù)走在全省前列。
　　（七）實施民生福祉增進工程，堅定不移走共同富裕之路
　　堅持人民立場，聚焦“急難愁盼”，用真心、下真功，讓群眾幸福感更可持續(xù)、獲得感成色更足。
　　慎終如始做好疫情防控。始終繃緊思想之弦，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，加強重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)管控，織密織牢疫情防控網(wǎng)。推進基層發(fā)熱門診建設(shè)，強化流調(diào)隊伍、集中隔離點和防疫物資儲備，健全全員核酸檢測、流調(diào)溯源、醫(yī)療診治全流程防控鏈條。完善應(yīng)急預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力。強化社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理，深入推進愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康水平。
　　內(nèi)外兼修提升城市品質(zhì)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建階段成果，確保國家森林城市高分通過，省級生態(tài)園林城市成功創(chuàng)建。深化“三四五”行動，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃體系全覆蓋。開展城市“雙修”，啟動連霍高速城區(qū)段改造，建設(shè)主城區(qū)雨污水管網(wǎng)10公里。狠抓市容市貌提升三年行動，改造公共服務(wù)設(shè)施30處，建設(shè)街頭綠地公園13處，新建停車位3500個。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。聚焦“關(guān)鍵小事”，以繡花功夫推進城市精細(xì)化管理，下茬整治一批房地產(chǎn)、物業(yè)亂象，下勢解決一批城市堵點、難點、痛點，讓市民生活更舒心、更安心、更順心！
　　多措并舉促進群眾增收。完善靈活就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人以上，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。加大就業(yè)幫扶力度，開展專業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬人次。落實城鄉(xiāng)居民增收、推動富民惠民政策，健全工資決定、合理增長和支付保障機制。加大三次分配調(diào)節(jié)力度，逐步縮小收入差距。依法整治拖欠農(nóng)民工工資問題。
　　盡心盡力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育“三名+”，加大“六大師范院校”畢業(yè)生引進力度，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持合陽、華陰創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣。推進衛(wèi)生健康“四名工程”，建成市人民醫(yī)院急診綜合樓、醫(yī)技樓和市公共衛(wèi)生中心主體，打造省級區(qū)域衛(wèi)生健康中心。培養(yǎng)中醫(yī)藥技能人才，促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)能力供給，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。深化“體育+”融合發(fā)展，每年辦好“十大精品賽事”，持續(xù)抓好全國全民運動建設(shè)示范市創(chuàng)建。落實三孩生育政策及配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。健全社會救助體系，提升困難群體生活保障水平，妥善做好受災(zāi)群眾安置工作。
　　堅守底線防范各類風(fēng)險。切實防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。開展“防風(fēng)險、除隱患、保安全”排查整治行動，強化煤礦、?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，開展信訪矛盾源頭治理多元化解創(chuàng)新年活動，持續(xù)深化矛盾糾紛排查化解。統(tǒng)籌推進城市和農(nóng)村安全，強化房地產(chǎn)風(fēng)險防控，切實提高防控重大風(fēng)險和應(yīng)對極端天氣、突發(fā)事件能力。深化“平安渭南”建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，確保社會安定有序。
　　各位代表，我們結(jié)合12345熱線、群眾信訪反映熱難點問題，廣泛征集人大代表、政協(xié)委員和群眾意見，按照輕重緩急原則，梳理出了今年要辦好的十件民生實事。一是實施主城區(qū)南塬應(yīng)急防洪三號溝工程及全市39個城市內(nèi)澇點治理，全面消除城市內(nèi)澇隱患。二是啟動?xùn)|澗峪優(yōu)質(zhì)飲水工程，實施蔣家水廠項目，建成市級水利水質(zhì)檢測中心，讓更多群眾喝上秦嶺山泉水。三是韋羅高速、澄韋高速9月底前建成通車，推行公共交通智慧出行服務(wù)，提升改造通村公路500公里以上。四是開工改造老舊小區(qū)170個，打造市級物業(yè)示范小區(qū)10個，消除城市“三無”小區(qū)70%以上。五是規(guī)劃建設(shè)城市支線道路、快速干道13條，打通“斷頭路”27條。六是建成天然氣儲備庫配套管網(wǎng)，新增供熱面積150萬平方米。七是新建、擴建中小學(xué)幼兒園30所以上，完成“千園達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建190所。八是改造縣級中心敬老院7個，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心10個，縣級失能集中照護服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。九是開發(fā)普惠性醫(yī)保商業(yè)保險，5類中醫(yī)病種納入醫(yī)保范圍，醫(yī)療救治“五大中心”實現(xiàn)縣級全覆蓋。十是完成渭南戲曲博物館建設(shè)，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)館提升改造，新建城市書房20個。今后工作中，我們將直面民生“熱點”，緊抓民生“短板”，通過一件件實打?qū)嵉拿裆鷮嵤拢鹑罕娚畹摹靶腋ｆ湣?，讓渭南百姓的日子年年都有新變化、一年更比一年好?br/>　?。ò耍嵤┱芴嵘こ蹋瑘远ú灰谱吆V行實干之路
　　始終保持高的站位、嚴(yán)的基調(diào)、實的作風(fēng)、廉的底色，以奮斗成就使命，用實干托起夢想，努力建設(shè)務(wù)實高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
　　加強政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿所有工作始終，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把講政治體現(xiàn)在履職中、落實到行動上。深入推進市委“高舉旗幟、響應(yīng)號召、奮進新時代、啟航新征程”主題活動，確保中省決策部署和市委工作要求落地見效。
　　樹牢法治理念。積極踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。著力提高行政立法工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，高水平開展“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高效辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
　　錘煉過硬本領(lǐng)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚偉大建黨精神，汲取百年奮斗歷史經(jīng)驗，堅定歷史自信，增強斗爭精神，勇于面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。努力克服本領(lǐng)恐慌，加強調(diào)查研究，善于學(xué)習(xí)經(jīng)驗，不斷提升履職盡責(zé)的專業(yè)能力，以過硬本領(lǐng)推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)。始終保持快節(jié)奏、追求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格抓細(xì)節(jié)，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，事不過夜、馬上就辦、一抓到底。自覺拉高標(biāo)桿、提升標(biāo)準(zhǔn)，既要過得去，更要過得硬，推動政府各項工作創(chuàng)亮點、樹品牌、爭一流。
　　嚴(yán)守廉政底線。堅持全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。堅持自我革命，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義和官僚主義，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實為基層減負(fù)各項規(guī)定。堅持節(jié)用裕民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”！
　　各位代表！百舸爭流奮楫者先，艱難險阻勇進者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，勇毅前行，走好渭南新時代高質(zhì)量發(fā)展的趕考路，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！