各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　《渭南市中心城市公共停車場特許經(jīng)營權(quán)出讓方案》已經(jīng)市政府2020年第18次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　（此件公開發(fā)布）
　　為進一步加強中心城市公共停車場建設管理工作，完善優(yōu)化市場運作體制，促進停車資源的有效開發(fā)和合理利用，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、住房和城鄉(xiāng)建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于進一步完善城市公共停車場規(guī)劃建設及用地政策的通知》《渭南市停車場管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，學習借鑒相關(guān)城市先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，制定以下方案。
　　一、總體目標
　　推行“智能化、信息化、標準化”的理念，規(guī)范管理中心城市各類公共停車場；盤活中心城市車位資源，提升中心城市各類公共停車場的品質(zhì)；利用智能調(diào)控，完善智能停車管理，拓展城市服務標準，改善出行條件。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┳裱忝窭瘛⒏咝Х赵瓌t；
　　（二）遵循公開、公平和誠信有償原則；
　　（三）兼顧經(jīng)營性和公益性平衡，維護公共利益；
　?。ㄋ模┍ＷC特許經(jīng)營的持續(xù)性和穩(wěn)定性，保護社會資本合法權(quán)益。
　　三、適用期限和范圍
　　中心城市公共停車場（含道路臨時泊位）特許經(jīng)營權(quán)期限為20年。有效期限自簽訂合同書之日起30日后算起，使用期滿后重新組織出讓。
　　特許經(jīng)營權(quán)范圍為政府投資建設的公共停車場、路外公共停車場（土地性質(zhì)為劃撥用地范圍內(nèi)的公共停車場）、路內(nèi)停車泊位（黑色路面劃設的臨時停車泊位）、臨時公共停車場及路外公共資源部分。
　　本方案適用于臨渭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)轄區(qū)。
　　四、組織機構(gòu)
　　成立渭南市中心城市公共停車場特許經(jīng)營權(quán)出讓工作領導小組（以下簡稱領導小組），由分管城市工作的副市長任組長，分管副秘書長、市城管執(zhí)法局主要負責同志任副組長，公安（交警）、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、財政、市場監(jiān)管、臨渭區(qū)政府、高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會等部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，由市城管執(zhí)法局主要負責同志任辦公室主任，負責公共停車場市場化整體運作的指揮協(xié)調(diào)和管理工作，領導小組負責對中心城市公共停車場特許經(jīng)營權(quán)出讓招標方案、程序的審定工作，負責對成員單位的工作監(jiān)督指導及有關(guān)政策的審定工作。成員單位職責如下：
　　市城管執(zhí)法局：負責中心城市公共停車場管理，組織實施中心城市公共停車場特許經(jīng)營權(quán)出讓，通過招標方式選擇經(jīng)營者。
　　市公安局（市交警支隊）：負責制定中心城市路內(nèi)停車位設置路幅標準和路內(nèi)停車泊位設置的審批工作，配合市城管執(zhí)法局做好中心城市公共停車場（含道路臨時泊位）特許經(jīng)營權(quán)的招標相關(guān)工作。
　　市發(fā)展改革委：負責制定中心城市執(zhí)行政府定價、政府指導價的機動車停放服務收費標準。
　　市自然資源規(guī)劃局：結(jié)合國土空間規(guī)劃與相關(guān)專項規(guī)劃，按照智慧城市建設發(fā)展要求，組織編制中心城市公共停車場（含道路臨時泊車位）專項規(guī)劃，并做好與市城管執(zhí)法局、公安局等部門的協(xié)調(diào)工作，確保規(guī)劃能夠落地實施。
　　市住房城鄉(xiāng)建設局：根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，配合市城管執(zhí)法局、市公安局編制審定中心城市公共停車場（含道路臨時泊位）年度建設計劃。
　　市財政局：會同市城管執(zhí)法局做好中心城市公共停車場（含道路臨時泊位）特許經(jīng)營權(quán)出讓的相關(guān)工作。
　　市市場監(jiān)管局：依法對停車收費等市場經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查。
　　臨渭區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按照領導小組的要求，共同做好中心城市公共停車場（含道路臨時泊位）特許經(jīng)營權(quán)出讓相關(guān)工作。
　　五、出讓方式與工作節(jié)點
　?。ㄒ唬┯晌寄鲜兄行某鞘泄餐＼噲鎏卦S經(jīng)營權(quán)出讓工作領導小組召開專題會議，研究確定中心城市公共停車場（含道路臨時停車泊位）需納入市場化運作的范圍（區(qū)域、點位、數(shù)量）。
　　完成時間：2020年12月30日前
　　（二）中心城市公共停車場（含道路臨時停車泊位）特許經(jīng)營權(quán)采取有償出讓的方式進行。由渭南市中心城市公共停車場特許經(jīng)營權(quán)出讓工作領導小組辦公室（市城管執(zhí)法局）會同相關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，委托第三方機構(gòu)制定《中心城市公共停車場（含道路臨時停車泊位）特許經(jīng)營權(quán)出讓招標方案》。
　　完成時間：2021年1月30日前
　?。ㄈ吨行某鞘泄餐＼噲觯ê缆放R時停車泊位）特許經(jīng)營權(quán)出讓招標方案》經(jīng)渭南市中心城市公共停車場特許經(jīng)營權(quán)出讓工作領導小組審定后，由市城管執(zhí)法局委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織實施。中心城市公共停車場（含道路臨時停車泊位）經(jīng)營權(quán)采用邀請招標方式出讓，招標時應嚴格審查投標人的相應條件。
　　完成時間：2021年2月28日前
　?。ㄋ模┲行某鞘泄餐＼噲觯ê缆放R時停車泊位）特許經(jīng)營權(quán)招標法定程序結(jié)束后，市城管執(zhí)法局向中標企業(yè)核發(fā)《中標通知書》，并與其簽訂《中心城市公共停車場（含道路臨時停車泊位）經(jīng)營權(quán)出讓合同》后，啟動實施中心城市公共停車場（含道路臨時停車泊位）經(jīng)營。
　　完成時間：2021年3月15日前
　　六、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各部門要認真學習法律法規(guī)，堅定服務理念，充分認識到停車場經(jīng)營權(quán)市場化運作的大趨勢和對本市智慧城市建設的重要性，加快推進方案實施，切實緩解中心城市“停車難”、“停車亂”問題。
　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。定期召開領導小組會議，及時通報各部門工作進展，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，保障公共停車場市場化運作順利實施。
　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵷熑巍８鞑块T按照職責分工，加強協(xié)同聯(lián)動，做好政策扶持、制度規(guī)范、服務保障、督導推動等工作。
　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督管理。各部門按照職責對經(jīng)營權(quán)人的特許經(jīng)營情況進行監(jiān)管；在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，市城管執(zhí)法局會同有關(guān)部門不定期組織專家對經(jīng)營權(quán)人的特許經(jīng)營情況進行評估。
　　七、其他
　?。ㄒ唬┙?jīng)營權(quán)人應嚴格遵守價格部門制定的收費標準，在公共停車場醒目位置設置統(tǒng)一的標志牌和公示牌，標明停車位數(shù)、服務項目、營業(yè)時間、收費標準、投訴舉報電話等內(nèi)容；并公示崗位職責、突發(fā)事件應急預案等各項管理制度。
　　（二）因經(jīng)營權(quán)人擅自改變公共停車場（含道路臨時停車泊位）用途或管理不善而導致停車設施損毀的，由經(jīng)營權(quán)人承擔維修、賠償?shù)确韶熑巍?br />　?。ㄈ┮勒毡疽?guī)定已取得的公共停車場經(jīng)營權(quán)在許可經(jīng)營期內(nèi)，因城市建設、公共服務等需要收回或拆除的，經(jīng)營權(quán)人應當服從。可依據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營權(quán)人給予合理補償。因公共利益拆除的，其補償價根據(jù)出讓總價和使用年限做相應折扣后，由相關(guān)部門給予補償。
　?。ㄋ模┰诠餐＼噲鎏卦S經(jīng)營權(quán)許可經(jīng)營期內(nèi)，經(jīng)營權(quán)人有權(quán)獲得新增公共停車場、停車泊位的經(jīng)營管理權(quán)，其出讓金按原經(jīng)營權(quán)范圍、中標價格及新增公共停車場數(shù)量據(jù)實核增。
　?。ㄎ澹┕餐＼噲觯ê缆放R時停車泊位）特許經(jīng)營權(quán)期滿前，仍然保留的，應重新招標，同等條件下，原經(jīng)營者優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。