各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：
　　《渭南市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2021年4月28日

　?。ù思_發(fā)布）

渭南市 2020 年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況及2021年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排

　　1.總則
　　1.1編制目的
　　建立健全應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全突發(fā)事件的危害和影響，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《國家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陜西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。
　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
　　1.4事件分級(jí)
　　結(jié)合我市實(shí)際，按照危害和影響程度將食品安全突發(fā)事件分為四級(jí)，即特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）（事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。
　　對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。
　　1.5工作原則
　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級(jí)組織應(yīng)對(duì)工作。
　?。?）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各有關(guān)部門和單位提高突發(fā)事件應(yīng)急意識(shí)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照職責(zé)分工第一時(shí)間開展應(yīng)急處置，最大程度減少損失和影響。
　?。?）預(yù)防為主、防治并重。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效手段遏止食品安全事件苗頭，防患于未然。
　?。?）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法處置。充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品安全事件防范應(yīng)對(duì)工作。
　　2.應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)
　　2.1市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
　　市食品安全委員會(huì)（以下簡稱市食安委）協(xié)調(diào)指導(dǎo)我市一般及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱市食安辦）設(shè)在市市場監(jiān)管局，承擔(dān)市食安委日常工作。
　　預(yù)判為一般食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響,由市食安辦組織市食安委相關(guān)成員單位，或根據(jù)市政府安排部署要求,成立市級(jí)應(yīng)急工作組,市級(jí)應(yīng)急工作組組長由市食安辦主任，或市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指定的有關(guān)單位、部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地方和部門開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
　　預(yù)判可能達(dá)到較大及以上食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市政府成立市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市較大及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，研究應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事件的重要信息，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。
　　總 指 揮：市政府領(lǐng)導(dǎo)同志
　　副總指揮：市政府分管副秘書長、市食安辦主任
　　成員單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委（市糧食和儲(chǔ)備局）、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、渭南海關(guān)、西安鐵路局渭南車務(wù)段等單位。
　　指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作，完成指揮部賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)（成員單位職責(zé)見附件3）。
　　2.2 指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé)
　　指揮部辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，承擔(dān)指揮部的日常工作。主要負(fù)責(zé)：
　　（1）貫徹落實(shí)指揮部應(yīng)急處置的各項(xiàng)決策部署；
　?。?）組織分析評(píng)估食品安全事件級(jí)別，發(fā)布預(yù)警，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；
　?。?）督促協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組、成員單位及相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；
　　（4）組織收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體、公眾、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、成員單位及其他渠道獲得的食品安全事件信息，組織分析研判，按規(guī)定程序處置；
　?。?）向省食安辦（省市場監(jiān)管局）、市政府報(bào)告事件應(yīng)急處置工作開展情況，向指揮部成員單位通報(bào)事件應(yīng)急處置工作開展情況；
　　（6）負(fù)責(zé)保障指揮部和辦公室所需的應(yīng)急指揮車輛、辦公設(shè)備等應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；
　?。?）加強(qiáng)對(duì)市級(jí)食品安全應(yīng)急處置專家?guī)斓墓芾怼?br/>　　2.3 指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)
　　根據(jù)事件處置需要，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事件調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定、輿情引導(dǎo)、專家組等8個(gè)工作組，在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，隨時(shí)向指揮部報(bào)告工作情況。若事件涉及較大范圍經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，其牽頭和組成部門由指揮部臨時(shí)指定，指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)部門做好善后工作。
　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：由市市場監(jiān)管局牽頭，市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等參加。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組、相關(guān)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。
　?。?）事件調(diào)查組：由市市場監(jiān)管局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市衛(wèi)生健康委等參加，指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職責(zé)確定其他參加單位。主要負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響。有關(guān)食品監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)查明事件發(fā)生的監(jiān)管漏洞以及導(dǎo)致事件發(fā)生的第一責(zé)任原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見及防范措施。市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)成員單位及其他工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查；市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)調(diào)查事件致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見；市公安局對(duì)涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。
　?。?）危害控制組：由市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局參加，指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職責(zé)確定其他參加單位。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)部門對(duì)有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行召回、下架、封存，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
　?。?）醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等參加。主要負(fù)責(zé)結(jié)合事件調(diào)查情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，制定最佳救治方案積極實(shí)施救治，最大限度降低健康危害。
　?。?）檢測評(píng)估組：由市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、渭南海關(guān)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等參加。主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和研判事件發(fā)展趨勢，分析評(píng)估事件影響，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考，檢測評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告指揮部。必要時(shí)檢測評(píng)估組可與事件調(diào)查組一并開展工作。
　　（6）社會(huì)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市民政局、市司法局等參加。主要負(fù)責(zé)組織事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)。
　?。?）輿情引導(dǎo)組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局等參加，指揮部根據(jù)事件發(fā)生性質(zhì)和危害程度，按照成員單位職責(zé)確定其他參加單位。主要負(fù)責(zé)組織事件處置新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，按照“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的原則把握食品安全突發(fā)事件報(bào)道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位做好事件的新聞報(bào)道，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布。
　?。?）專家組：由市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等相關(guān)部門配合，組建有關(guān)方面專家組。主要負(fù)責(zé)為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)建議。
　　2.4 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
　　市級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及指揮部各成員單位的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測機(jī)構(gòu)）作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在指揮部及其上級(jí)行政主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支撐工作。
　　2.5 縣市區(qū)人民政府、管委會(huì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
　　一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作由事件涉及的縣市區(qū)人民政府、管委會(huì)參照市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本地區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
　　對(duì)于市區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由事件涉及縣級(jí)政府協(xié)同應(yīng)對(duì)，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。
　　3.監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警
　　3.1信息監(jiān)測
　　市食安辦和有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作，收集、分析和研判可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，必要時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)，早預(yù)警、早防范、早處置，有效控制事態(tài)發(fā)展蔓延；對(duì)重大、敏感性強(qiáng)的食品安全信息要跟蹤監(jiān)測，建立信息通報(bào)、分析研判、分級(jí)處置機(jī)制。監(jiān)測信息的主要內(nèi)容包括：
　?。?）來自廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體的與食品安全相關(guān)輿情信息；
　?。?）食品安全事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事件生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；
　?。?）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
　?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析的結(jié)果；
　　（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
　?。?）有關(guān)部門通報(bào)的食品安全事件信息；
　?。?）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；
　?。?）國務(wù)院有關(guān)部門和其他省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)我市的信息；省政府有關(guān)部門和其他地市通報(bào)我市的信息；
　?。?）其他渠道獲取的食品安全事件信息。
　　3.2 信息報(bào)告
　　3.2.1信息來源報(bào)告要求
　?。?）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品已造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，以及發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，必須在30分鐘內(nèi)向所在地縣級(jí)食安辦（市場監(jiān)管部門）和其他相關(guān)部門報(bào)告。
　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人與食品安全事件有關(guān)的，視情組織專家會(huì)審并于2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食安辦和衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
　?。?）衛(wèi)生健康行政部門調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，要及時(shí)通報(bào)本級(jí)食安辦。
　　（4）食品安全檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測機(jī)構(gòu)）、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要及時(shí)向所在地縣級(jí)食安辦（市場監(jiān)管部門）報(bào)告或舉報(bào)。
　　（5）縣級(jí)以上食安辦要將食品安全事件相關(guān)信息向本級(jí)政府和上級(jí)食安辦報(bào)告。
　　（6）按照屬地管理原則，突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，但對(duì)于經(jīng)研判認(rèn)為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級(jí)報(bào)告。
　?。?）各級(jí)食安辦及食安委相關(guān)部門應(yīng)向社會(huì)及相關(guān)單位公布事件信息報(bào)告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報(bào)告與通報(bào)的及時(shí)性。
　　3.2.2食安委成員單位信息報(bào)告要求
　?。?）各級(jí)食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全突發(fā)事件信息，特別是敏感人群、敏感時(shí)期所發(fā)生的食品安全突發(fā)事件信息后，要在第一時(shí)間向本級(jí)食安辦報(bào)告簡要情況，詳情隨后續(xù)報(bào)，同時(shí)向其行政主管部門報(bào)告，原則上不得超過2小時(shí)。
　?。?）各級(jí)食安委成員單位監(jiān)測到食品安全輿情事件信息、獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)，要及時(shí)通報(bào)本級(jí)食安辦，并做好后續(xù)跟蹤和通報(bào)工作。食安辦根據(jù)研判結(jié)果提出處置意見，報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)食安辦。
　　3.2.3各級(jí)食安辦報(bào)告要求
　　疑似食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)食安辦要盡快掌握、核實(shí)情況，簡化初報(bào)審批環(huán)節(jié)，降低審批層級(jí)，及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件信息。
　　（1）初報(bào)：重大及以上食品安全突發(fā)事件，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘內(nèi)書面上報(bào)；較大及以下食品安全突發(fā)事件，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后1小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)；其他突發(fā)事件可能涉及食品安全的，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后8小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)。
　?。?）續(xù)報(bào)：初報(bào)后，縣級(jí)食安辦要加強(qiáng)相關(guān)情況的跟蹤核實(shí)，組織分析研判，根據(jù)事件發(fā)展、應(yīng)急處置等情況，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)信息。較大及以上食品安全突發(fā)事件每天至少上報(bào)一次信息，其他突發(fā)事件在處置過程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)上報(bào)進(jìn)展情況。
　　（3）終報(bào)：突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)事件調(diào)查處置情況報(bào)告。
　?。?）核報(bào)：接到市食安辦要求核報(bào)的信息，事發(fā)地食安辦要迅速核實(shí)，按照時(shí)限要求反饋相關(guān)情況。原則上，電話反饋時(shí)間不得超過20分鐘，對(duì)于明確要求上報(bào)書面信息的，反饋時(shí)間不得超過40分鐘。
　　3.2.4報(bào)告內(nèi)容
　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全事件信息時(shí)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、信息來源和當(dāng)前狀況等基本情況。
　　指揮部成員單位、縣級(jí)以上食安辦報(bào)告食品安全事件信息時(shí)，按照“初報(bào)事件要素、續(xù)報(bào)事件詳情、終報(bào)事件結(jié)果”的原則，分步驟分重點(diǎn)報(bào)告。根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等內(nèi)容。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括事件進(jìn)展、調(diào)查詳情、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。終報(bào)應(yīng)當(dāng)包括事件定性、事件產(chǎn)生原因分析、責(zé)任追究、類似事件預(yù)防措施等內(nèi)容。事件報(bào)告單位信息應(yīng)含報(bào)告事件、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
　　3.2.5接報(bào)信息評(píng)估
　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向市縣食安辦提供相關(guān)信息和資料，由市縣食安辦會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門開展食品安全事件評(píng)估。經(jīng)初步評(píng)估為食品安全事件的，各級(jí)食安辦按規(guī)定向本級(jí)政府及上級(jí)食安辦報(bào)告。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
　?。?）涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
　?。?）事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；
　?。?）事件發(fā)展蔓延趨勢等。
　　3.3預(yù)警信息
　　3.3.1預(yù)警分級(jí)
　　對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度等因素分為四級(jí),用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
　　紅色預(yù)警（一級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延擴(kuò)大。
　　橙色預(yù)警（二級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大及以上食品安全突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
　　黃色預(yù)警（三級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大及以上食品安全突發(fā)事件，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
　　藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般及以上食品安全突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
　　市食安辦組織專家對(duì)食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)行綜合評(píng)估，確定預(yù)警信息層級(jí)。（預(yù)警信息分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。
　　3.3.2預(yù)警發(fā)布
　　各級(jí)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康行政等有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測信息、接報(bào)信息和事件評(píng)估結(jié)果，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，通報(bào)本級(jí)食安辦，由本級(jí)食安辦統(tǒng)一匯總報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府同意后，向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)相關(guān)部門和可能波及的地區(qū)食安辦做好預(yù)警預(yù)防工作。
　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害及蔓延情況，可在一定區(qū)域內(nèi)通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息。紅色、橙色預(yù)警信息由省政府或者省政府委托的部門發(fā)布，黃色、藍(lán)色預(yù)警信息分別由縣市區(qū)人民政府、管委會(huì)或其委托的部門發(fā)布。
　　3.3.3預(yù)警行動(dòng)
　　研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)政府及相關(guān)部門視情采取以下措施：
　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估與調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。
　　（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對(duì)食品安全應(yīng)急科普知識(shí)宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。
　?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知醫(yī)療、疾控、檢驗(yàn)檢疫等應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。
　?。?）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)澄清謠言傳言。
　　3.3.4預(yù)警解除
　　按照“誰啟動(dòng)，誰解除”的原則，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，各級(jí)食安辦報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
　　4.應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1先期處置
　　縣級(jí)食安辦接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即按要求上報(bào)和通報(bào)事件信息，同時(shí)組織本級(jí)食安委成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，采取下列措施，防止或減輕社會(huì)危害：
　?。?）開展應(yīng)急救援,組織救治患者，做好安撫工作。
　?。?）保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)治安，封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料；封存被污染的食品工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織檢驗(yàn)，對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營。
　?。?）根據(jù)各自職責(zé)開展事件初步調(diào)查。
　?。?）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府同意后向社會(huì)依法發(fā)布食品安全突發(fā)事件及其處理情況，對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。
　　4.2事件評(píng)估
　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地食安辦應(yīng)立即組織相關(guān)單位開展食品安全事件評(píng)估，初步核定食品安全突發(fā)事件級(jí)別并確定應(yīng)采取的措施。相關(guān)部門應(yīng)采取下列措施及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行事件評(píng)估：
　　（1）各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向本級(jí)食安辦提供信息和資料。
　?。?）縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展流行病學(xué)調(diào)查，向本級(jí)食安辦、衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
　?。?）縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門協(xié)助本級(jí)食安辦對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢；確定事件級(jí)別，提出是否需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)上級(jí)食安辦。
　　4.3響應(yīng)分級(jí)
　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院組織實(shí)施，各級(jí)政府積極配合主動(dòng)開展工作；Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)事件分別由省、設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮處置。其他食品安全事件參照級(jí)別事件進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
　　4.4響應(yīng)程序
　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，在市、縣食安辦的指揮下進(jìn)行先期處置。根據(jù)各級(jí)食安辦事件評(píng)估結(jié)果，參照事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，各級(jí)食安辦報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
　　4.4.1一般食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）
　　初判為一般食品安全突發(fā)事件，縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，市食安辦根據(jù)事件處置情況及時(shí)向指揮部成員單位進(jìn)行通報(bào)，指揮部成員單位按照各自職責(zé)，對(duì)縣級(jí)人民政府處置食品安全事件過程予以指導(dǎo)、協(xié)助。必要時(shí)市政府派出應(yīng)急工作組指導(dǎo)、協(xié)助事件處置工作。
　　4.4.2較大及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)）
　?。?）初判為較大及以上食品安全突發(fā)事件，報(bào)市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，按照規(guī)定成立指揮部，組織開展應(yīng)急處置。
　　（2）指揮部組織成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作。
　?。?）指揮部辦公室及時(shí)向省食安辦（省市場監(jiān)管局）報(bào)告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展，指導(dǎo)、部署事發(fā)地人民政府開展先期處置。
　?。?）指揮部成員單位、應(yīng)急工作組迅速到位，在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作，并加強(qiáng)與事發(fā)地工作組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。
　　（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家建議，通知相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量參與救援。
　　（6）食品安全事件有蔓延趨勢的，應(yīng)向毗鄰或可能涉及的設(shè)區(qū)市相關(guān)部門通報(bào)事件有關(guān)情況。
　?。?）事發(fā)地縣級(jí)政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況；事件發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置。
　　4.5響應(yīng)措施
　　較大及以上食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織指揮部相關(guān)工作機(jī)構(gòu)開展下列應(yīng)急處置措施：
　　4.5.1醫(yī)學(xué)救援
　　由醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門迅速組織醫(yī)療資源開展診斷治療；必要時(shí)組織增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資。
　　4.5.2現(xiàn)場處置
　　由危害控制組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地市場監(jiān)管部門依法先行登記保存或查封、扣押可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按照相關(guān)法律法規(guī)停止生產(chǎn)經(jīng)營，并召回問題食品；現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品在監(jiān)管部門監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理，對(duì)設(shè)備、場所等進(jìn)行清洗消毒，消除污染。
　　4.5.3流行病學(xué)調(diào)查
　　由事件調(diào)查組負(fù)責(zé)，及時(shí)組織對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)事件有關(guān)的危險(xiǎn)因素開展流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向指揮部辦公室提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
　　4.5.4應(yīng)急檢驗(yàn)檢測
　　由檢測評(píng)估組負(fù)責(zé)，指定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)疑似引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，并提交檢驗(yàn)檢測報(bào)告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。
　　4.5.5事件調(diào)查
　　由事件調(diào)查組負(fù)責(zé)，組織各方力量及時(shí)開展事件調(diào)查工作，準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件單位和有關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任，提出責(zé)任追究建議，研究提出防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報(bào)告。
　　事件情況調(diào)查包括：
　　（1）事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因和事件經(jīng)過。
　?。?）事件造成的人員傷亡或者健康損害情況。
　?。?）涉事食品及其原料購進(jìn)、生產(chǎn)、銷售、使用情況。
　?。?）事件發(fā)生單位情況：食品安全事件發(fā)生后的報(bào)告情況；事件發(fā)生后啟動(dòng)應(yīng)急處置方案及采取控制措施的情況；事件發(fā)生后服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，并按要求采取預(yù)防、處置措施的情況；事件發(fā)生后是否存在隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)事故，故意破壞事發(fā)現(xiàn)場，隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)或者阻礙調(diào)查的情況；建立食品安全應(yīng)急管理制度情況；制定食品安全應(yīng)急處置方案和突發(fā)事件報(bào)告制度情況；開展食品安全應(yīng)急演練情況；定期檢查本單位各項(xiàng)食品安全防范措施，及時(shí)消除事故隱患的情況。
　?。?）市場監(jiān)管部門日常監(jiān)管和應(yīng)急處置情況：按規(guī)定報(bào)告食品安全事件的情況；事件發(fā)生后，按規(guī)定成立事件處置指揮機(jī)構(gòu)和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情況；組織協(xié)調(diào)開展食品安全事件處置情況；按規(guī)定制定食品安全事件應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急預(yù)案演練的情況；建立健全食品安全信息共享機(jī)制，落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制等情況。
　　（6）其他相關(guān)成員單位應(yīng)急處置情況：按規(guī)定向上級(jí)主管部門和本級(jí)政府報(bào)告食品安全事件的情況；與有關(guān)部門相互通報(bào)的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場調(diào)查處置的情況；按規(guī)定組織開展應(yīng)急檢驗(yàn)的情況；開展流行病學(xué)調(diào)查的情況；對(duì)事故發(fā)生單位的監(jiān)管情況；涉事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，以及采取相應(yīng)措施的情況。
　　4.5.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
　　由輿情引導(dǎo)組負(fù)責(zé)，通過政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等形式，借助電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體，運(yùn)用微博、微信等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)公眾發(fā)布食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事故調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
　　4.5.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
　　由社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)救助患者的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)區(qū)域治安管控，依法查處借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解工作。
　　4.6響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
　　食品安全突發(fā)事件處置過程中，指揮部要結(jié)合實(shí)際情況和防控需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)事件得到控制并達(dá)到以下要求，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，及時(shí)終止響應(yīng)：
　?。?）食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)（集體性食物中毒事件阻斷肇事食物攝入72小時(shí)內(nèi)無同類病例發(fā)生），食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。
　?。?）現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。
　　較大及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由指揮部辦公室組織分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后的響應(yīng)級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　5.后期工作
　　5.1善后處置
　　市政府有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地人民政府積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好重大食品安全事件善后處置工作，盡快消除事件影響，恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)成立民事賠償組，負(fù)責(zé)食品安全事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付及產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付等。
　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
　　造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。
　　5.2責(zé)任追究
　　對(duì)有關(guān)地方和單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部未正確履行職責(zé)，致使發(fā)生食品安全事件的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行督導(dǎo)和責(zé)任追究。
　　對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　事件發(fā)生單位及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
　　5.3總結(jié)評(píng)估
　　較大及以上食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，市食安辦要組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，報(bào)送市政府及省食安辦。Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置終結(jié)報(bào)告由縣級(jí)政府食安辦提交市食安辦組織研究，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作措施，并抄送市級(jí)有關(guān)部門。
　　6.應(yīng)急保障
　　6.1機(jī)制保障
　　本預(yù)案涉及到的單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急工作組應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，建立單位或組織內(nèi)部事件處置應(yīng)急預(yù)案或工作程序，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效運(yùn)行。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法制定食品安全突發(fā)事件處置方案，定期檢查落實(shí)，及時(shí)消除食品安全事件隱患。
　　6.2信息保障
　　市食安辦適時(shí)召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)、交流、分析食品安全事件監(jiān)測預(yù)警信息。加強(qiáng)食品安全事件專項(xiàng)信息的收集、處理、發(fā)布和傳遞等工作。
　　6.3醫(yī)療保障
　　食品安全突發(fā)事件造成人員傷害的，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援響應(yīng)，醫(yī)療救護(hù)人員立即趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治。市工業(yè)和信息化局組織救治藥品的供應(yīng)。
　　6.4人員及技術(shù)保障
　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事件核實(shí)、級(jí)別核定、事件隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
　　6.5物資經(jīng)費(fèi)保障
　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治、辦公等設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急需要。
　　6.6社會(huì)動(dòng)員
　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
　　6.7應(yīng)急演練
　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。原則上各級(jí)人民政府每3年至少開展1次應(yīng)急演練。
　　6.8宣傳培訓(xùn)
　　各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全知識(shí)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
　　食品安全事件應(yīng)急處置工作培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)食安辦或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　7. 附則
　　7.1預(yù)案管理與更新
　　本預(yù)案由市食安辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定，視情況變化及時(shí)修訂完善。指揮部成員單位，縣市區(qū)人民政府、管委會(huì)參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各部門和各縣市區(qū)、管委會(huì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。
　　7.2解釋部門
　　本預(yù)案由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。
　　7.3名詞術(shù)語
　　食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
　　食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
　　食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
　　食源性疾病:指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
　　食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
　　食品安全輿情事件：指源于食品或涉及食品安全的對(duì)人體健康有危害或者可能有危害，尚未造成食品安全事故，已引起或有可能引起社會(huì)輿論影響的事件。
　　食品安全突發(fā)事件：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事故，及已經(jīng)或可能造成不良社會(huì)影響的食品安全輿情事件。
　　7.4實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！段寄鲜惺称钒踩录?yīng)急預(yù)案》（渭政辦發(fā)〔2016〕82號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

2.食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

3.食品安全應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

附件1

食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

附件2

食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

　　說明：通過綜合研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)的“嚴(yán)重程度”和“發(fā)生概率”兩個(gè)指標(biāo)，對(duì)食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)。
　　嚴(yán)重程度中的“一般”是指無顯性傷害，但長期使用可危害健康或造成縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的不良影響；“較重”是指導(dǎo)致輕度傷害引發(fā)身體不適或造成地市級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的不良影響；“嚴(yán)重”是指可致重度或大面積傷害引發(fā)嚴(yán)重疾病，或造成市級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的不良影響；“特別嚴(yán)重”是指直接導(dǎo)致死亡，或?qū)е麓竺娣e嚴(yán)重中毒和疾病，或造成多個(gè)市份行政區(qū)域范圍內(nèi)的不良影響。評(píng)估嚴(yán)重程度時(shí)，一般同時(shí)考慮緊急程度因素。
　　發(fā)生概率中的“不太可能”是指在某些時(shí)候可能會(huì)發(fā)生；“有可能”是指在某些時(shí)候應(yīng)該會(huì)發(fā)生；“非?？赡堋笔侵冈诖蠖鄶?shù)情況下很可能會(huì)發(fā)生；“幾乎肯定”是指預(yù)期在大多數(shù)情況下都會(huì)發(fā)生。

附件3

食品安全應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　1.市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
　　2.市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握食品安全事件新聞報(bào)道的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位做好食品安全事件的新聞報(bào)道。
　　3.市委政法委：負(fù)責(zé)綜合運(yùn)用社會(huì)治安綜合治理有效手段，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門落實(shí)食品安全綜合治理措施；督促推動(dòng)重大危害食品安全犯罪案件依法處理工作。
　　4.市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民族宗教局）：負(fù)責(zé)協(xié)助市場監(jiān)管部門開展相關(guān)食品安全事件的調(diào)查處置，配合開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
　　5.市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市內(nèi)網(wǎng)站做好食品安全事件的網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
　　6.市發(fā)展改革委（市糧食和儲(chǔ)備局）：配合相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助做好食品安全應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
　　7.市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助市場監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐、學(xué)校周邊食品經(jīng)營發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。
　　8.市科技局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件處置的科技攻關(guān)，為事件處置提供技術(shù)支持。
　　9.市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置所需儲(chǔ)備救治藥品及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；協(xié)助對(duì)乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；配合有關(guān)部門做好食鹽引起的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
　　10.市公安局：負(fù)責(zé)食品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查，加強(qiáng)對(duì)食品安全事件現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。
　　11.市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事件影響人群的生活救助工作。
　　12.市司法局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)市場監(jiān)管部門依法行政的監(jiān)督指導(dǎo)；協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門對(duì)監(jiān)獄、司法行政戒毒場所等司法行政機(jī)關(guān)集體用餐造成的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作；組織引導(dǎo)律師等為食品安全事件、重大違法犯罪案件依法處理工作提供法律服務(wù)。
　　13.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)食品安全事件應(yīng)急處置資金保障及資金使用監(jiān)督管理。
　　14.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織對(duì)造成食品安全事件的環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府開展環(huán)境污染處置。
　　15.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查處理建筑工地食堂發(fā)生的食物中毒事件；根據(jù)需要參與重大食品安全事件應(yīng)急處置。
　　16.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事件應(yīng)急處置過程中的交通運(yùn)力保障；協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門對(duì)交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的重大食品安全事件進(jìn)行調(diào)查處理。
　　17.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰、奶畜飼養(yǎng)和生鮮乳生產(chǎn)、收購等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)檢測隊(duì)伍建設(shè)，組織開展相關(guān)檢測評(píng)估，提出評(píng)估結(jié)論。
　　18.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急救援所需部分生活必需品的組織和供應(yīng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展食品行業(yè)信用體系建設(shè)，參與食品商業(yè)企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
　　19.市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助市場監(jiān)管部門對(duì)旅游場所用餐造成的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。
　　20.市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，會(huì)同市場監(jiān)管部門開展事件調(diào)查、核定事件級(jí)別、提出應(yīng)急響應(yīng)建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作醫(yī)療救援力量建設(shè)和監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)；組織醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置及技術(shù)調(diào)查。
　　21.市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門組織處置事故災(zāi)難引發(fā)的次生食品安全事件。
　　22.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)加工、餐飲和流通領(lǐng)域發(fā)生的食品以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品安全事件進(jìn)行調(diào)查處理，組織開展相關(guān)檢測，責(zé)令召回問題產(chǎn)品并作相應(yīng)處理；對(duì)食品安全事件所涉及的商標(biāo)侵權(quán)等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，并采取必要的應(yīng)急處置措施；組織開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提交事件發(fā)生原因、處置過程和總結(jié)評(píng)估報(bào)告；承擔(dān)食品安全應(yīng)急處置工作中跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等市食安辦職責(zé)。
　　23.市城管執(zhí)法局：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)管轄區(qū)內(nèi)涉及食品攤販引起的食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急處理。
　　24.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)可食用林產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法配合采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
　　25.渭南海關(guān)：負(fù)責(zé)重大進(jìn)出口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件調(diào)查、處理工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
　　26.西安鐵路局渭南車務(wù)段：負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)管與隱患排查；組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營食品安全事件的應(yīng)急處置；提供事件應(yīng)急處置過程中的鐵道運(yùn)輸保障。