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            首頁(yè)/ 政府公報(bào) / 正文

            渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

            渭政辦發(fā)〔2021〕29號(hào)
            各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)工作部門(mén),渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì):
              《渭南市養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
              渭南市人民政府辦公室
              2021年5月13日
              (此件公開(kāi)發(fā)布)
            渭南市養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
              為切實(shí)保障全市市民身體健康和人身安全,維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序,規(guī)范養(yǎng)犬行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
              一、指導(dǎo)思想
              以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)解決違法違規(guī)養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,樹(shù)立文明養(yǎng)犬新風(fēng),建立依法、文明養(yǎng)犬的良好局面,營(yíng)造安全、健康、和諧的社會(huì)氛圍。
              二、目標(biāo)任務(wù)
              專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)圍繞提高市民文明養(yǎng)犬意識(shí)、提高城市生活水平、減少城市生活噪音、凈化城市環(huán)境,集中時(shí)間、集中人員、落實(shí)責(zé)任,以“整治公共場(chǎng)所烈性犬、流浪犬、無(wú)證犬,規(guī)范犬類(lèi)登記管理,整治犬類(lèi)亂拉亂放和飼養(yǎng)大型犬烈性犬”等為重點(diǎn),強(qiáng)化措施,集中巡查,規(guī)范管理,宣傳發(fā)動(dòng)廣大群眾提高公共文明意識(shí),推動(dòng)《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》有效落實(shí),實(shí)現(xiàn)依法、文明、規(guī)范養(yǎng)犬。
              三、職責(zé)分工
             ?。ㄒ唬└骺h市區(qū)人民政府(管委會(huì))職責(zé)
              負(fù)有本轄區(qū)養(yǎng)犬管理的主體責(zé)任,將養(yǎng)犬管理工作擺上重要議事日程,建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確任務(wù)分工。組織相關(guān)職能部門(mén)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好養(yǎng)犬管理工作;落實(shí)必要的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、裝備設(shè)施等;劃定養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)的具體范圍并及時(shí)向社會(huì)公布;規(guī)劃建設(shè)犬只收容場(chǎng)所;組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍負(fù)責(zé)做好轄區(qū)網(wǎng)格巡查,及時(shí)勸導(dǎo)制止不文明養(yǎng)犬行為,收治流浪犬,設(shè)置舉報(bào)電話,及時(shí)處置舉報(bào)線索;組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開(kāi)展犬只排查登記和文明養(yǎng)犬宣傳,引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)制定文明養(yǎng)犬公約或約定。
              (二)市級(jí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)
              市委宣傳部負(fù)責(zé)常態(tài)化做好依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳工作,充分利用廣播、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等方式加大宣傳力度,加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和負(fù)面典型曝光,倡導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬,形成良好的社會(huì)輿論氛圍。
              市委文明辦負(fù)責(zé)將全市養(yǎng)犬管理工作納入文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建考核和文明單位、文明校園、文明社區(qū)、無(wú)犬小區(qū)評(píng)選。
              市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局提出養(yǎng)犬管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
              市公安局牽頭做好全市養(yǎng)犬管理工作,及時(shí)收集信息并通報(bào)情況;做好重點(diǎn)管理區(qū)犬只登記備案工作;負(fù)責(zé)查處打擊因犬只引發(fā)的違反治安管理和犯罪行為;負(fù)責(zé)查處打擊因偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)與養(yǎng)犬活動(dòng)有關(guān)的公文、證件、證明文件或者印章的違反治安管理和犯罪行為;配合市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局研究確定烈性犬只品種目錄和禁養(yǎng)大型犬只標(biāo)準(zhǔn)。
              市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促動(dòng)物保護(hù)組織類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展文明養(yǎng)犬工作;組織開(kāi)展文明養(yǎng)犬社區(qū)民主評(píng)議,指導(dǎo)社區(qū)(村)開(kāi)展無(wú)犬小區(qū)創(chuàng)建工作。
              市司法局負(fù)責(zé)為養(yǎng)犬管理工作提供法律支持。
              市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好養(yǎng)犬管理所需經(jīng)費(fèi)保障工作,配合市發(fā)展改革委提出養(yǎng)犬管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
              市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)物業(yè)主管部門(mén)督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在居民小區(qū)開(kāi)展宣傳文明養(yǎng)犬,勸阻不文明養(yǎng)犬行為,做好小區(qū)犬只登記,舉報(bào)違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。
              市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)犬只狂犬病認(rèn)定、疫苗免疫、防疫、疫情監(jiān)測(cè),發(fā)放犬類(lèi)免疫證;負(fù)責(zé)對(duì)犬只診療行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管;負(fù)責(zé)依法查處涉及犬只防疫違法違規(guī)的行為;負(fù)責(zé)大型犬和烈性犬的鑒定工作;監(jiān)督指導(dǎo)病、死犬的無(wú)害化處理工作;會(huì)同市公安局研究確定烈性犬只品種目錄和禁養(yǎng)大型犬只標(biāo)準(zhǔn)。
              市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人類(lèi)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及衛(wèi)生宣傳教育工作,加強(qiáng)犬傷規(guī)范化處置。
              市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法查處。
              市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)犬只收容留檢、重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)流浪犬、無(wú)證犬捕捉、收容、管理;做好外來(lái)犬只進(jìn)入本市的日常管理工作;依法查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為;指導(dǎo)、監(jiān)督全市有關(guān)公共場(chǎng)所設(shè)置“犬只禁入”標(biāo)識(shí)。
              市行政審批局負(fù)責(zé)犬只防疫條件、犬只診療等相關(guān)行政許可工作。
              四、實(shí)施步驟
             ?。ㄒ唬┌才挪渴?即日起至2021年5月31日)
              制定《渭南市養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,劃分工作階段和工作任務(wù)。各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要成立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步細(xì)化工作要求,完成養(yǎng)犬管理組織、動(dòng)員、部署工作。
              牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))、市公安局
              責(zé)任單位:市委宣傳部、市委文明辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
              (二)宣傳摸排(2021年6月1日至6月15日)
              1.集中宣傳。在重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所,組織開(kāi)展宣傳活動(dòng),設(shè)置文明養(yǎng)犬提示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ),切實(shí)提高市民文明養(yǎng)犬意識(shí)。組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)工作人員做好《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》《渭南市大型犬標(biāo)準(zhǔn)和烈性犬名錄》等宣傳資料發(fā)放工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好養(yǎng)犬管理宣傳工作。
              牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))、市委宣傳部
              責(zé)任單位:市委文明辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
              2.摸排登記。各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))要組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)工作人員開(kāi)展犬只排查登記等工作。通過(guò)深入居民戶(hù)和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位,全面排查登記飼養(yǎng)犬只的種類(lèi)、數(shù)量、免疫等情況,為做好犬只免疫、登記辦證、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和監(jiān)督管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并將統(tǒng)計(jì)的養(yǎng)犬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于6月16日前報(bào)市公安局(聯(lián)系人:王永樂(lè) 聯(lián)系電話:2126680 郵箱:1554380294@qq.com)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)犬類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)店、寵物商店等涉犬單位開(kāi)展調(diào)查摸底,登記相關(guān)信息;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要對(duì)犬只診療機(jī)構(gòu)等涉犬單位開(kāi)展摸排登記,全面掌握診療機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模和分布情況,并將摸排登記的涉犬單位信息數(shù)據(jù)于5月31日前報(bào)市公安局(聯(lián)系方式同上)。
              牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))
              責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
             ?。ㄈ┚C合整治(2021年6月16日至10月16日)
              1.巡查整治。各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))要組織公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門(mén)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所的巡查力度,勸導(dǎo)制止遛犬不束犬繩等不文明養(yǎng)犬行為;公安部門(mén)要依法查處飼養(yǎng)犬只干擾市民正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人等行為;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要規(guī)范犬類(lèi)狂犬病免疫和免疫證發(fā)放工作,依法查處養(yǎng)犬人未對(duì)犬齡滿(mǎn)三個(gè)月或者免疫間隔期滿(mǎn)的犬只進(jìn)行狂犬病免疫、未取得動(dòng)物診療許可證從事犬類(lèi)診療活動(dòng)等行為;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法查處無(wú)照從事犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)等行為,對(duì)阻擾執(zhí)法人員依法執(zhí)行養(yǎng)犬管理公務(wù)的,公安機(jī)關(guān)要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;城管執(zhí)法部門(mén)要依法取締城區(qū)從事犬只經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖活動(dòng),依法查處未能及時(shí)清除犬只糞便、攜帶犬只乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場(chǎng)所等行為。
              牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))
              責(zé)任單位:市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
              2.收容犬只。各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))要組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,落實(shí)必要的捕犬車(chē)輛、捕犬器材、防護(hù)服等設(shè)備,或者可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式(購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)犬只管理服務(wù)),對(duì)流浪犬等犬只進(jìn)行捕捉。在犬只收容場(chǎng)所建成前,可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式做好流浪犬等犬只收容、免疫、飼養(yǎng)、無(wú)害化處理等工作,所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。
              牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))
              責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
              3.舉報(bào)投訴。各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話,對(duì)舉報(bào)的不文明養(yǎng)犬線索要第一時(shí)間處理,并及時(shí)反饋。
              牽頭單位:各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))
              責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
              4.媒體曝光。通過(guò)報(bào)社、電視臺(tái)、微信、微博、自媒體等,對(duì)不文明養(yǎng)犬行為予以曝光。
              牽頭單位:市委宣傳部
              責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
              五、相關(guān)要求
             ?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。違法違規(guī)和不文明養(yǎng)犬行為是當(dāng)前城市管理中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市養(yǎng)犬管理工作的重要性和必要性,迅速采取有效措施,提升養(yǎng)犬管理工作水平。
             ?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng),各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))和市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)市養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
              (三)強(qiáng)化協(xié)作配合。各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立一盤(pán)棋思想,及時(shí)互通信息,相互配合,相互支持,形成合力。要充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層組織作用,通過(guò)社區(qū)民主評(píng)議、創(chuàng)建“無(wú)犬小區(qū)”等活動(dòng)為抓手,廣泛發(fā)動(dòng)群眾與違法違規(guī)和不文明養(yǎng)犬行為作斗爭(zhēng)。
              (四)嚴(yán)格規(guī)范管理。各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))、市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)抽調(diào)專(zhuān)人開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,并根據(jù)職責(zé)分工制定富有操作性、針對(duì)性的具體實(shí)施辦法,指導(dǎo)工作實(shí)際。執(zhí)法過(guò)程中要注意方式方法,采取教育與處罰相結(jié)合的方式,做到文明執(zhí)法、依法查處,防止激化矛盾。
             ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。市委文明辦和市公安局要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))和市級(jí)有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,定期通報(bào)檢查情況。各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))和市級(jí)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況請(qǐng)于每周一上午12:00前報(bào)市公安局(聯(lián)系方式同上)。
              附件:渭南市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單


            附件

            渭南市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
              組 長(zhǎng):楊建琦? 市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)
              副組長(zhǎng):張 鑫? 市公安局副局長(zhǎng)
              劉杰武? 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
              王 磊? 市發(fā)展改革委副主任
              朱海戰(zhàn)? 市衛(wèi)生健康委副主任
              成 員:楊衛(wèi)軍? 臨渭區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)
              師正利? 華州區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)
              王文超? 高新區(qū)黨工委委員、公安分局局長(zhǎng)
              王 濤? 經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委委員、公安分局局長(zhǎng)
              魏日意? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
              趙明強(qiáng)? 市公安局治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
              馬順志? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級(jí)調(diào)研員
              張克平? 市民政局社會(huì)組織黨工委副書(shū)記
              李增權(quán)? 市城市管理執(zhí)法局二級(jí)調(diào)研員
              劉李龍? 市行政審批局辦公室主任
              領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)全市養(yǎng)犬管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局,辦公室主任由市公安局副局長(zhǎng)張?chǎng)瓮炯嫒?。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動(dòng),由新任領(lǐng)導(dǎo)自然接替,不再另行發(fā)文。