各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關工作部門，渭南高新區(qū)、經開區(qū)、鹵陽湖管委會：
　　《渭南市2021年市縣重點項目手續(xù)辦理實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2021年2 月2日

　?。ù思_發(fā)布）

渭南市2021年市縣重點項目手續(xù)辦理實施方案

　　為深入貫徹落實市委五屆十次全會精神，全力推進“項目建設突破年”行動，推動全市項目建設高質量發(fā)展，現就2021年市縣重點項目手續(xù)辦理工作制定如下實施方案：
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話以及黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神，按照市委五屆十次全會關于“項目突破年”工作部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，強化項目支撐作用，創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，切實解決審批難題，促進項目盡快落地、開工、見效，確保我市“十四五”穩(wěn)健起步、良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
　　二、目標任務
　　3月底前，2021年市縣重點項目手續(xù)全部辦結。
　　三、工作步驟
　?。ㄒ唬┣捌谡{研階段（1月6日至1月20日）。各縣市區(qū)政府（管委會）、市級有關部門按照市上統一部署，對本轄區(qū)、本部門列入的重點項目進行分析調研，全面梳理項目手續(xù)辦理過程中存在的困難和問題，精準分類，拿出對策。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　　（二）安排部署階段（1月21日至1月31日）。根據調研情況，制定實施方案，召開推進會議，安排部署重點項目手續(xù)辦理工作。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　?。ㄈ┘泄噪A段（2月1日至3月15日）。各縣市區(qū)政府（管委會）、市級有關部門按照實施方案和推進會議要求，緊盯目標任務，整合各類資源，集中力量攻堅克難，在限定時間內完成既定目標任務。
　　第一步：分級分部門辦理（2月1日至2月28日）。各縣市區(qū)政府（管委會）、市級有關部門各司其職，抓緊完成本級、本部門涉及的手續(xù)辦理，力爭在本階段完成90%以上手續(xù)辦理任務。
　　責任部門：市委政法委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　　第二步：集中攻堅（3月1日至3月15日）。針對重點項目手續(xù)辦理過程中的難點問題，市行政審批局組織召開專題會議，進行項目手續(xù)辦理攻關，確保此階段完成所有項目手續(xù)辦理。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　?。ㄋ模┛偨Y驗收階段（3月16日至3月31日）。各縣市區(qū)政府（管委會）、市級有關部門對項目手續(xù)辦理情況進行全面梳理，形成專題報告報市重點項目手續(xù)專班辦公室（人員組成見附件1）。市行政審批局根據辦理情況，會同市級有關部門對重點項目手續(xù)辦理情況進行督導和通報。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　　四、方式方法
　?。ㄒ唬┚珳史诸悺８骺h市區(qū)政府（管委會）、市級有關部門要“早”字當頭、“快”字為先，組織骨干力量深入項目一線，摸清項目詳細情況，逐項目分析研判各類手續(xù)辦理中可能遇到的難點問題，逐項建立問題清單。按照省、市、縣三級辦理權限進行精準分類，梳理立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評以及施工許可等手續(xù)進展情況，整理市縣重點項目手續(xù)辦理一覽表，倒逼責任落實。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　　（二）全程網辦。各縣市區(qū)政府（管委會）、市級有關部門要建立重點項目手續(xù)辦理綠色通道，全力以赴加快項目手續(xù)辦理。嚴格落實投資項目全部在網上辦理的要求，除有特殊規(guī)定要求的項目外，所有項目必須通過陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行線上受理、線上審批，實現“審批不見面”。加強平臺人員培訓，提高業(yè)務能力，確保按照規(guī)定時限完成手續(xù)辦理。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　?。ㄈ┎⒙搶徟８骺h市區(qū)政府（管委會）及市級有關部門要優(yōu)化審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率，在項目前期辦理階段，除有特別規(guī)定要求外，所有手續(xù)實施并聯審批。不得以任何理由設置前置條件，不得以任何理由增加審批環(huán)節(jié)，各自獨立完成本部門負責的手續(xù)辦理。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　　（四）容缺承諾。各縣市區(qū)政府（管委會）、市級有關部門要進一步解放思想，用足用活項目手續(xù)辦理政策，最大限度落實“容缺+承諾”辦理模式，在具備主審材料但暫時缺少可容缺報審材料的情形下，經申請人自愿申請、書面承諾承擔相應的法律責任和后果,可以先行辦理，再補齊相關材料。
　　牽頭單位：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　?。ㄎ澹徟鷷?。建立健全重點項目審批會商制度，對涉及環(huán)境保護、安全生產、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大生產力布局和重大公共利益的審批事項以及其他需要專班研究的重要事項進行會商，通過召開項目審批會商會議，協調解決項目手續(xù)辦理中遇到的困難和問題，打通審批堵點。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　?。┘袑徟?。各縣市區(qū)政府（管委會）、市級有關部門要設立“集中辦理周”，每周集中研究解決1-2個縣市區(qū)（部門）項目審批，開展形式多樣的重點項目集中審批活動，根據各個項目辦理的難易程度，按照能辦即辦、先易后難的原則，現場能辦，立即就辦，現場不能辦，一次性告知，限期辦理，強力推進重點項目手續(xù)辦理工作。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　?。ㄆ撸┘訌娕嘤枴Ｊ锌h兩級項目審批單位要認真抓好項目審批前期培訓工作，采取多種方式，圍繞立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評、施工許可證等手續(xù)辦理，從政策規(guī)定、材料準備、技術要求、報送方法、審批流程等方面，對項目單位負責手續(xù)辦理申報人員進行業(yè)務培訓，提高申報人員的業(yè)務能力，確保所申報的項目手續(xù)盡快進入審批流程。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　?。ò耍┥祥T服務。各縣市區(qū)政府（管委會）、市級有關部門要主動積極對接聯系項目單位，采取遠程指導、現場幫辦、上門服務等方式，加強對項目單位的指導，現場解決立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評以及施工許可等手續(xù)辦理的具體問題，指定專人進行全流程跟蹤幫辦代辦，加快手續(xù)辦理進程。
　　責任部門：市委政法委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　?。ň牛┒ㄆ谕▓?。為及時掌握項目手續(xù)辦理進展情況，充分挖掘項目手續(xù)辦理推進中的亮點特色工作，市重點項目手續(xù)專班建立定期通報制度，每周對項目手續(xù)辦理情況進行統計匯總，每月進行通報。對推進快的縣市區(qū)政府（管委會）及市級有關部門進行通報表揚，對工作推進慢的縣市區(qū)政府（管委會）及市級有關部門進行督導督辦。
　　牽頭部門：市行政審批局
　　責任部門：市委政法委、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　?。ㄊ╊I導包聯。各縣市區(qū)政府（管委會）要建立領導包聯機制，做到一個項目一個領導包聯、一套班子攻關、一個方案解決。市級有關部門也要建立相應的機制，壓實工作責任。包聯領導要深入項目一線調研走訪，全面掌握項目進展情況，及時解決存在問題，切實推動項目手續(xù)辦理。
　　責任部門：市委政法委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局以及各縣市區(qū)政府（管委會）
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，夯實工作責任。加快項目手續(xù)辦理是推進項目早落地、早見效的一個重要環(huán)節(jié)，各縣市區(qū)政府（管委會）及市級有關部門一定要高度重視，切實把思想統一到市委五屆十次全會關于“項目突破年”的工作部署上來。要切實加強組織領導，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的責任體系。市上成立市重點項目手續(xù)辦理指導督辦領導小組，市委常委、常務副市長王曉軍任組長，市政府副秘書長孫坤剛和市行政審批局黨組書記潘西權、局長李衛(wèi)東任副組長，成員由市委政法委、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局分管領導組成，主要負責重點項目市縣兩級手續(xù)辦理的指導督辦工作。領導小組下設辦公室，辦公室在市行政審批局，具體負責市級重點項目市縣兩級手續(xù)辦理的協調指導、集中攻關、統計匯總、通報督導等工作。
　　（二）明確工作任務，強化工作措施。各縣市區(qū)政府（管委會）要參照市級工作模式，明確牽頭單位，夯實工作責任，扎實推進項目手續(xù)辦理。市級有關部門負責本系統內項目手續(xù)辦理的推進和協調，要明確時間節(jié)點，逐項進行銷號。要嚴格落實工作要求，圍繞項目單位所需、所盼，創(chuàng)新審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，切實提升審批效率。領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，建立項目手續(xù)辦理工作通報機制，執(zhí)行“周報告、月通報”制度，周報告重在發(fā)現解決問題，月通報重在營造“曬比拼超”良好氛圍,加快形成全市抓項目推進的常態(tài)化機制。
　?。ㄈ┩诰蛄咙c特色，加強宣傳報道。各縣市區(qū)政府（管委會）、市級各部門要抓好政策宣傳，把項目手續(xù)辦理中的新政策、新舉措第一時間告知項目單位。要總結經驗、挖掘亮點，對項目手續(xù)辦理過程中的一些好做法、好經驗，及時進行宣傳推廣。要確定一名聯絡員，負責項目手續(xù)辦理有關情況的統計上報、信息報送等工作。
　　附件：1.市重點項目手續(xù)辦理指導督辦領導小組人員組成
　　2.2021年重點項目市級相關部門責任劃分表
　　3.2021年重點項目手續(xù)辦理工作聯絡員信息

　　附件1

　　市重點項目手續(xù)辦理指導督辦領導小組人員組成

　　組　長：王曉軍   市委常委、常務副市長
　　副組長：孫坤剛   市政府副秘書長
　　潘西權   市行政審批局黨組書記
　　李衛(wèi)東   市行政審批局局長
　　成　員：劉永利   市委政法委副書記
　　張宏升   市項目建設服務中心主任
　　韓永斌   市住房城鄉(xiāng)建設局二級調研員
　　楊建倉   市自然資源規(guī)劃局副局長
　　曹黎明   市生態(tài)環(huán)境局副局長
　　馬成群   市行政審批局副局長
　　市重點項目手續(xù)辦理指導督辦領導小組辦公室設在市行政審批局，辦公室主任由市行政審批局局長李衛(wèi)東擔任。

附件2

2021年重點項目市級相關部門責任劃分表

附件3

2021年重點項目手續(xù)辦理工作聯絡員信息