各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　《渭南市激發(fā)消費(fèi)潛力積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　?。ù思_發(fā)布）
　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，擴(kuò)大商品消費(fèi)，激發(fā)市場活力，助推全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)市場消費(fèi)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2020〕10號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。
　　一、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)帶薪休假制度。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，采取靈活方式，有序提前安排干部職工年休假，休假程序按有關(guān)制度執(zhí)行。休假期間鼓勵在市域內(nèi)消費(fèi)，不建議去疫情高風(fēng)險區(qū)，不建議出國出境?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市人力資源社會保障局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　（二）支持提振餐飲消費(fèi)。鼓勵行業(yè)協(xié)會和餐飲企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)新理念，在知名網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)立陜菜品牌示范店推廣專區(qū)，引導(dǎo)品質(zhì)消費(fèi)、特色消費(fèi)，助力餐飲企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。舉辦“陜菜味道·渭南美食”主題活動和啤酒節(jié)、美食展、廚藝大賽等系列活動，帶動美食美味、旅游住宿、休閑娛樂等延伸消費(fèi)?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市公安局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市供銷合作社按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　（三）產(chǎn)業(yè)融合振興發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升發(fā)展行動，大力發(fā)展糧油、果蔬、現(xiàn)代中藥、畜禽產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚化、規(guī)?；托б婊?。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，規(guī)劃建設(shè)1個與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的特色小鎮(zhèn)、民俗生態(tài)小鎮(zhèn)和運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)，舉辦與其相配套的展銷、文娛活動，促進(jìn)農(nóng)商文旅內(nèi)涵深度融合，外延助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市體育局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　二、鼓勵汽車消費(fèi)
　　（四）鼓勵汽車消費(fèi)更新。認(rèn)真落實(shí)國家政策，將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延續(xù)至2022年年底。全面落實(shí)《陜西省新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，加大新能源公交車替換力度。鼓勵汽車經(jīng)營龍頭企業(yè)拓展線上線下銷售新業(yè)態(tài)新模式新渠道。鼓勵老舊汽車淘汰報廢更新、農(nóng)村車輛消費(fèi)升級?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市稅務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)汽車便利交易。認(rèn)真落實(shí)國家政策，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從2020年至2023年年底減按銷售額0.5%征收增值稅。取消二手車限遷政策，促進(jìn)二手車加快流通。推廣建設(shè)二手車交易登記監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動二手車交易規(guī)范發(fā)展?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。┲С纸鹑谄囅M(fèi)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下創(chuàng)新汽車金融消費(fèi)信貸產(chǎn)品，適應(yīng)多樣化汽車消費(fèi)需求。優(yōu)化產(chǎn)品定價、簡化抵押貸款等業(yè)務(wù)辦理流程，方便汽車消費(fèi)。規(guī)范汽車金融服務(wù)費(fèi)收取，保障消費(fèi)者權(quán)益。增加授信額度，加快放款效率，降低融資成本，促進(jìn)汽車流通企業(yè)健康發(fā)展。〔各縣市區(qū)政府（管委會），渭南銀保監(jiān)分局、市金融辦、人行渭南中心支行、市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　（七）強(qiáng)化汽車消費(fèi)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)城市便利加油站建設(shè)。將新建城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施用地需求納入國土空間規(guī)劃，推動具備條件的縣市區(qū)使用存量集體建設(shè)用地建設(shè)停車場、充電站。支持建成小區(qū)停車位改造擴(kuò)容，新建小區(qū)依據(jù)規(guī)定比例配置停車位?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ò耍┮?guī)范汽車消費(fèi)市場秩序。嚴(yán)格落實(shí)《汽車銷售管理辦法》（商務(wù)部令2017年第1號），加大汽車市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化部門配合協(xié)作，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)問題。落實(shí)屬地化監(jiān)管服務(wù)責(zé)任和供應(yīng)商、經(jīng)銷商主體責(zé)任，切實(shí)做好汽車銷售及其服務(wù)活動的監(jiān)督管理，推動汽車市場健康有序發(fā)展。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、渭南銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　三、發(fā)展直播電商
　?。ň牛┘涌觳季种辈ル娚?。利用“網(wǎng)絡(luò)直播”“短視頻”等新模式，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷直播系列活動。發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)中心作用，開設(shè)直播帶貨培訓(xùn)和云課堂，指導(dǎo)電商協(xié)會定期舉辦網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播電商基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和直播電商技能大賽。打造網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)園區(qū)和網(wǎng)景小鎮(zhèn)，引進(jìn)知名電商直播機(jī)構(gòu)入駐，帶動壯大我市直播電商市場主體。推進(jìn)實(shí)施“四個一”工程，打造10個特色產(chǎn)業(yè)直播電商網(wǎng)絡(luò)流量基地，培育100名網(wǎng)紅帶貨達(dá)人，推介1000種特色產(chǎn)品，開展1萬場帶貨直播。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄊ┲С种辈ル娚谭鲐?。建立“直播+扶貧+產(chǎn)業(yè)”的電商扶貧新模式，幫助農(nóng)民增收，助力貧困人口脫貧。鼓勵我市直播電商企業(yè)參與消費(fèi)扶貧，通過直播電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售。利用電商孵化中心直播間，為農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶提供直播培訓(xùn)，提升直播技能和運(yùn)營技巧，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接交易，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)城市餐桌，減少中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄊ唬爸辈?夜經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展。借助直播電商的“帶貨”優(yōu)勢，鼓勵電商企業(yè)、個人網(wǎng)店與抖音、快手開展合作，主銷本地特色產(chǎn)品，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體、商場超市建立線上交易平臺，發(fā)展“網(wǎng)上綜合超市”，為消費(fèi)者提供豐富的餐飲、購物等導(dǎo)購服務(wù)，提升夜間線上消費(fèi)體驗(yàn)。組織開展網(wǎng)紅達(dá)人夜消費(fèi)直播活動，帶紅一批網(wǎng)紅旅游、美食、夜景打卡點(diǎn)，提升夜間消費(fèi)人氣和流量?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市供銷合作社按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　四、激活新興消費(fèi)
　　（十二）大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)夜間街區(qū)規(guī)劃，加大亮點(diǎn)活動策劃，提升改造一批布局合理、特色鮮明、功能完善的餐飲集聚型、文體消費(fèi)型、便利服務(wù)型、百姓生活型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。支持大型零售企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)新經(jīng)營模式，延長營業(yè)時間，開展夜間時段特色促消費(fèi)活動。把體育健身、傳統(tǒng)戲曲文化、點(diǎn)亮旅游景區(qū)和夜間消費(fèi)活動相結(jié)合，在全市培育發(fā)展50個夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位，提升夜間經(jīng)濟(jì)活力?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市公安局、市文化和旅游局、市體育局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄊ┩苿由探痔嵘脑臁９膭罡骺h市區(qū)結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地域特色，對現(xiàn)有集餐飲、娛樂、購物為一體的綜合性步行街區(qū)和以文化旅游、特殊商品、美食、老字號等為重點(diǎn)的專業(yè)性消費(fèi)步行街進(jìn)行提升改造，有重點(diǎn)的挖掘培育一批弘揚(yáng)非遺文化、承載城市記憶的“老渭南”特色小店，優(yōu)化運(yùn)營板塊布局，創(chuàng)造優(yōu)良消費(fèi)環(huán)境，提升企業(yè)營銷水平，以高度集中的商業(yè)及服務(wù)設(shè)施吸引客流，促進(jìn)市場消費(fèi)?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄊ模﹦?chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)。探索并加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，推動電商基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品培育、電商人才培訓(xùn)、電商扶貧體系等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)電商與網(wǎng)絡(luò)配送、快遞服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)在知名電商平臺開設(shè)旗艦店、特產(chǎn)館?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市文化和旅游局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社、市郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　（十五）提升文體健康消費(fèi)。實(shí)施“舒心歡樂”旅游市場消費(fèi)振興計劃，推出系列高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。鼓勵各縣市區(qū)發(fā)放文化、旅游和體育惠民電子卡，促進(jìn)文化演出、旅游景區(qū)和健身休閑消費(fèi)。鼓勵各縣市區(qū)出臺健康消費(fèi)支持政策，創(chuàng)新開展健康消費(fèi)促進(jìn)活動，推動健康服務(wù) 消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄊU(kuò)大進(jìn)口商品供給。積極指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)采購商加強(qiáng)對接洽談，利用線上線下各類展銷活動推廣宣傳優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品，滿足市場消費(fèi)需求。支持引進(jìn)和培育跨境電商服務(wù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大跨境電商商品進(jìn)口規(guī)模，豐富進(jìn)口產(chǎn)品品類，提高進(jìn)口商品進(jìn)超市覆蓋面，提升綜合消費(fèi)能級?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市貿(mào)促會、渭南海關(guān)按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　五、增強(qiáng)消費(fèi)信心
　?。ㄊ撸┓e極開展促銷活動。緊抓消費(fèi)旺季，組織開展“激情夏日·暢享生活”促銷活動，指導(dǎo)重點(diǎn)商圈、特色商街、大型商場、大型餐飲企業(yè)、大型家居生活館開展?jié)M減優(yōu)惠、買一贈一、積分返現(xiàn)等各類營銷活動。鼓勵組織策劃跨行業(yè)商貿(mào)企業(yè)共享場地、廣宣資源，聯(lián)合開展形式多樣、內(nèi)容豐富的會展、展銷系列活動，營造濃厚的消費(fèi)氛圍。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)市場形勢研判。強(qiáng)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)月度、季度分析，及時掌握市場發(fā)展新情況、新動向。做好消費(fèi)市場動態(tài)和異常波動跟蹤監(jiān)測，準(zhǔn)確、及時報送信息，提高市場運(yùn)行分析質(zhì)量和水平，及時發(fā)布市場信息預(yù)測、預(yù)警，保障市場運(yùn)行平穩(wěn)有序?！彩猩虅?wù)局、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄊ牛┙⑾M(fèi)信用體系。以優(yōu)化商務(wù)信用環(huán)境為目標(biāo)，深入推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)誠信宣傳，著力營造商貿(mào)流通領(lǐng)域“講誠信、守信譽(yù)”的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用意識，促進(jìn)全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ǘ┏掷m(xù)凈化消費(fèi)市場。鞏固深化守護(hù)消費(fèi)專項(xiàng)行動，聚焦消費(fèi)者個人信息保護(hù)、合同格式條款、網(wǎng)絡(luò)購物、群體消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和制售假冒偽劣商品的違法行為，全面營造良好消費(fèi)環(huán)境?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　六、優(yōu)化市場環(huán)境
　　（二十一）“異業(yè)聯(lián)盟”實(shí)現(xiàn)共贏。鼓勵商貿(mào)流通領(lǐng)域不同行業(yè)聯(lián)合組成“異業(yè)聯(lián)盟”，聯(lián)盟內(nèi)各商業(yè)主體之間線上線下資源共享、信息共享，緊密配合、相互支援、相互引流，共同抗擊疫情影響，實(shí)現(xiàn)共贏?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ǘI造活躍市場氛圍。疫情期間，城市管理堅持柔性執(zhí)法，在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許臨街店鋪出店經(jīng)營，允許大型商場適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)設(shè)立臨時攤點(diǎn)攤區(qū)開展各類消費(fèi)促進(jìn)活動，允許流動商販在一定時間和區(qū)域占道經(jīng)營。優(yōu)化街面交通管理，免費(fèi)開放公共停車場?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ǘ﹥?yōu)化公共服務(wù)配套。進(jìn)一步優(yōu)化公共交通線路設(shè)置，做好公交運(yùn)輸?shù)姆?wù)保障工作，在必要時加密運(yùn)行班次，延長運(yùn)營時間。充分考慮便民市場、臨時市場，特別是夜間經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善提升臨時水電氣供給、污水收集排放、生活垃圾清運(yùn)及處理、公共廁所等配套設(shè)施?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ǘ模?qiáng)化金融助企紓困。各金融機(jī)構(gòu)要加大政策支持力度，尤其是加快對流動資金困難的批發(fā)零售、餐飲住宿等中小微企業(yè)的信貸投放。以變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要適度降低或減免擔(dān)保費(fèi)用，為中小微企業(yè)提供增信、融資擔(dān)保服務(wù)?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市金融辦、渭南銀保監(jiān)分局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　附件：1.渭南市繁榮夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案
　　　　　2.渭南市直播電商發(fā)展實(shí)施方案
　　附件1

渭南市繁榮夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

　　為加快推進(jìn)我市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，更好地滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求，根據(jù)《陜西省商務(wù)廳關(guān)于加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長的實(shí)施意見》（陜商函〔2020〕188號）文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類培育”原則，加強(qiáng)商旅文體娛融合發(fā)展，豐富夜間市場供給，完善夜間公共服務(wù)，優(yōu)化夜間營商環(huán)境，營造開放、有序、活躍、安全的夜間經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培育夜間觀光游憩、特色餐飲、時尚購物、文化體驗(yàn)、健身娛樂五維夜間消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系，推動消費(fèi)市場持續(xù)增長，努力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
　　二、優(yōu)化空間布局
　　（一）打造夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。按照重點(diǎn)培育和示范引領(lǐng)相結(jié)合，在老街、信達(dá)廣場、倉程路、高新區(qū)新區(qū)東路等4個城市地標(biāo)商圈，圍繞特色美食、現(xiàn)代時尚、商務(wù)休閑、便利服務(wù)、百姓生活等主題，打造業(yè)態(tài)吸引力強(qiáng)、創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著的夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。鼓勵大型零售企業(yè)管理機(jī)構(gòu)（商會）發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，開展夜間時段特色促銷費(fèi)活動。積極爭取省級夜間經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，對夜間銷售額大、引領(lǐng)示范作用明顯的夜間消費(fèi)聚集區(qū)或大型零售企業(yè)管理機(jī)構(gòu)（商會）給予一定的補(bǔ)貼。〔各縣市區(qū)政府（管委會）,市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市體育局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　（二）積極推動步行街提升改造。各縣市區(qū)結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地域特色，提升改造1個集餐飲、娛樂、購物為一體的綜合性步行街區(qū)，或以文化旅游、特殊商品、美食、老字號等為重點(diǎn)的專業(yè)性消費(fèi)步行街區(qū)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，改善體驗(yàn)環(huán)境，提升運(yùn)營水平，以高度集中的商業(yè)及服務(wù)設(shè)施吸引客流，激活消費(fèi)市場?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄈ┩晟埔归g生活便利化服務(wù)設(shè)施。充分利用和提升各居民社區(qū)的配套商業(yè)和文化設(shè)施，根據(jù)居民需求，發(fā)展24小時便利店、夜市、深夜食堂等夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)優(yōu)化夜間消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，便利居民夜間消費(fèi)。〔各縣市區(qū)人民政府（管委會），市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市體育局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　三、發(fā)展多業(yè)態(tài)夜經(jīng)濟(jì)
　?。ㄒ唬┥搪媒Y(jié)合，發(fā)展“夜游”經(jīng)濟(jì)。充分挖掘我市豐富歷史人文和自然旅游資源，以“尋找未曾發(fā)現(xiàn)之美”為主題，支持旅游景點(diǎn)開發(fā)夜間旅游項(xiàng)目，創(chuàng)新夜間演藝、節(jié)慶、燈光秀等活動產(chǎn)品，推出夜間特色休閑娛樂項(xiàng)目和夜游精品線路?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市文化和旅游局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ǘ┭娱L營業(yè)，發(fā)展“夜購”經(jīng)濟(jì)。鼓勵大型商場、購物中心延長營業(yè)時間，開展“不打烊”晚間促銷活動，增加夜間特色消費(fèi)項(xiàng)目。引導(dǎo)品牌連鎖商超建設(shè)24小時便利店。設(shè)置臨時占道經(jīng)營規(guī)范區(qū)，放寬出店經(jīng)營政策，助力商戶恢復(fù)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　（三）弘揚(yáng)美食，發(fā)展“夜品”經(jīng)濟(jì)。深化“陜菜之都”建設(shè)，培育美食文化，推出“深夜美味”和“最美食街區(qū)”評選活動，打造一批“深夜食堂”，鼓勵企業(yè)舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)、美食品鑒等活動；支持行業(yè)組織開展“名廚、名店、名菜”等各類評選活動；引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費(fèi)規(guī)模?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄋ模┴S富供給，發(fā)展“夜娛”經(jīng)濟(jì)。規(guī)范發(fā)展KTV、電影院、電競館、健身房等一批經(jīng)營服務(wù)場所，鼓勵經(jīng)營者引進(jìn)露天汽車影院、電子競技等特色娛樂活動；在公園增設(shè)體育健身設(shè)施和運(yùn)動場地，滿足市民體育消費(fèi)需求，不斷豐富體育健身和體育競賽表演市場；支持利用公園、廣場、體育館等公共空間組織開展豐富的體育健身娛樂性活動，為市民提供豐富的夜間娛樂休閑運(yùn)動選擇。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市體育局、市城管執(zhí)法局、市文化和旅游局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄎ澹┙M織引導(dǎo)，發(fā)展“夜文化”經(jīng)濟(jì)。組織一批戲曲、電影、音樂、讀書、文藝表演等主題鮮明的夜間文化休閑活動。鼓勵博物館、美術(shù)館、圖書館延長開放時間，持續(xù)打造“華山書苑”、渭南城市書房惠民工程，逢重要時間節(jié)點(diǎn)、傳統(tǒng)節(jié)日開放夜場參觀，舉辦夜間文化、旅游活動?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市委宣傳部、市文化和旅游局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　四、組織保障
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立繁榮夜間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人，各縣市區(qū)政府（管委會），市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市城管執(zhí)法局為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　?。ǘ┘訌?qiáng)安全防控工作。制定保障夜間經(jīng)濟(jì)安全防控方案，有針對性的調(diào)整和加強(qiáng)夜間巡控警力，提高安全保障水平；對屬于大型活動安全許可范疇的活動，簡化審批手續(xù)，提供高效安全服務(wù)支撐；各縣市區(qū)建立夜間經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險評估機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，營造安全有序的夜間消費(fèi)環(huán)境。
　?。ㄈ┩晟乒卜?wù)配套。充分評估夜間經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類收集等配套設(shè)施，確保相關(guān)經(jīng)營活動規(guī)范有序、便民利民。市相關(guān)職能部門要牽頭完善食品安全、衛(wèi)生、質(zhì)檢、消防等管理措施和服務(wù)功能，切實(shí)提升夜間經(jīng)濟(jì)的城市管理保障水平。優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)附近公共交通線路設(shè)置、街面停車位管理等具體措施。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)消費(fèi)誠信建設(shè)。建立消費(fèi)投訴、聯(lián)動處理機(jī)制，鼓勵線下商貿(mào)流通企業(yè)逐步推行“無理由退貨”；強(qiáng)化信用約束和社會監(jiān)督，實(shí)行“企業(yè)誠信自愿承諾+公開信用管理”模式，建立黑名單制度，加強(qiáng)打擊不誠信經(jīng)營執(zhí)法，督促經(jīng)營者誠信守法。
　?。ㄎ澹?qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。通過各類圖文、視頻，以消費(fèi)者喜聞樂見的方式對夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)的活動信息開展宣傳推廣。鼓勵各類媒體對夜間經(jīng)濟(jì)商家給予廣告宣傳費(fèi)用優(yōu)惠。圍繞消費(fèi)者吃住行娛等消費(fèi)活動，設(shè)計制作消費(fèi)地圖，廣泛宣傳推送，吸引更多市民游客在夜間休閑娛樂。
　　附件2

渭南市直播電商發(fā)展實(shí)施方案

　　電子商務(wù)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展空間和廣泛的市場需求。我市交通區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。為加快推動我市直播電商健康快速發(fā)展，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，助推我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，提出直播電商發(fā)展實(shí)施意見如下。
　　一、實(shí)施直播電商的重要意義
　　直播經(jīng)濟(jì)作為電商行業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式，能更好的發(fā)揮交流互動功能，符合現(xiàn)代消費(fèi)新需求，轉(zhuǎn)化率高、營銷效果好，已經(jīng)成為電商發(fā)展的重要途徑。習(xí)近平總書記在陜西考察柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村時指出：“電商，在農(nóng)副產(chǎn)品推銷方面是非常重要的，是大有可為的?！蓖七M(jìn)直播電商，對促進(jìn)我市電商發(fā)展、培育電商新業(yè)態(tài)、吸引電商人才、形成電商發(fā)展聚集地、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要意義。
　　二、總體目標(biāo)
　　以規(guī)范引導(dǎo)為基礎(chǔ)，整合電商資源為路徑，打造全國電商“果都”為目標(biāo)，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“龍頭引領(lǐng)、小微培強(qiáng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展、全民應(yīng)用”為宗旨，通過打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群，推廣全領(lǐng)域應(yīng)用直播電商，培訓(xùn)專業(yè)直播人才和廣泛開展直播電商大賽，把直播電商發(fā)展推向新的高潮。到2022年底，引進(jìn)10家以上直播服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育5個直播電商聚集區(qū)，培育二十個以上本地“腰部網(wǎng)紅”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額在2019年基礎(chǔ)上翻一番。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）培育一批直播主體。
　　1.引導(dǎo)和鼓勵本地電商企業(yè)做大直播業(yè)務(wù)規(guī)模，豐富網(wǎng)紅資源，提高直播服務(wù)能力和運(yùn)營能力，并鼓勵本地優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)成為各大直播電商平臺官方認(rèn)證的直播服務(wù)機(jī)構(gòu)?！哺骺h市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　2.鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)主體開展直播銷售。充分發(fā)揮線下實(shí)體銷售與線上直播銷售相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭全市開展直播銷售的企業(yè)達(dá)到1000家以上，限額以上直播企業(yè)達(dá)到100家以上，產(chǎn)值超過5000萬的標(biāo)桿企業(yè)達(dá)到10個以上。〔各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ǘ┐蛟熘辈ル娚坍a(chǎn)業(yè)集群。
　　3.培育一批直播電商基地。加強(qiáng)正確引導(dǎo)，充分利用蘋果、酥梨、柿餅、冬棗、葡萄等產(chǎn)業(yè)特色的塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，合理規(guī)劃、有序引導(dǎo)電商直播產(chǎn)業(yè)集聚和快速發(fā)展。打造一批直播電商基地，在相關(guān)行業(yè)、各縣市區(qū)推動視屏內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景等“一站式”直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成行業(yè)區(qū)域集群效應(yīng)，打造“直播網(wǎng)紅打卡基地”。到2020年底，全市打造3個以上直播基地?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市扶貧辦按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　4.吸引和集聚各類優(yōu)質(zhì)直播主體。在全省率先打造網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)園區(qū)和網(wǎng)景小鎮(zhèn)，招引全國知名電商企業(yè)落戶我市，引進(jìn)知名的直播服務(wù)機(jī)構(gòu)，電商平臺、直播電商經(jīng)紀(jì)公司、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，帶動壯大我市直播電商市場主體。到2020年底，每個縣市區(qū)至少引進(jìn)落地一家電商知名直播企業(yè)或與一家電商知名企業(yè)達(dá)成協(xié)議，長期開展直播活動?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市文化和旅游局，市對外經(jīng)濟(jì)合作局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄈ┩苿又辈ル娚虖V泛應(yīng)用。
　　5.直播電商應(yīng)用于消費(fèi)扶貧工程。加快直播電商在扶貧領(lǐng)域應(yīng)用，通過直播電商引流帶貨，幫助貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、滯銷農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，帶動貧困地區(qū)增產(chǎn)增收。鼓勵中小電商企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)直播將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸送到全國各地。鼓勵支持培育貧困人員開展電商直播銷售，助力貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市扶貧辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　6.直播電商應(yīng)用于“夜間經(jīng)濟(jì)”。鼓勵直播電商與“夜經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展，支持“夜間經(jīng)濟(jì)”聚集區(qū)各市場主體開展直播新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新運(yùn)營模式，提升直播效果。組織開展“網(wǎng)紅探店”“商戶吃播”等夜消費(fèi)商圈直播活動，向用戶和粉絲介紹特色店鋪和菜品，帶動消費(fèi)人氣和流量。每個縣市區(qū)至少打造一家“網(wǎng)紅打卡店”和“網(wǎng)紅打卡夜市”。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　7.直播電商應(yīng)用于專業(yè)市場。引導(dǎo)住宿、餐飲、旅游、汽車、教育等企業(yè)開展直播電商業(yè)務(wù)，發(fā)展“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”的新模式，借助直播電商數(shù)字化升級，推動商貿(mào)主體突破傳統(tǒng)營銷模式，提高消費(fèi)體驗(yàn)。每個縣市區(qū)要精選3-5個大型商貿(mào)流通企業(yè)開展直播電商推廣工作，營造直播電商發(fā)展氛圍，推動線上線下整體發(fā)展。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　8.直播電商應(yīng)用于傳統(tǒng)商貿(mào)領(lǐng)域。充分發(fā)揮直播電商全天候帶貨特點(diǎn)，引導(dǎo)商場最大限度利用品牌貨和線下店兩大資源，開拓“線下打烊、線上開播”新運(yùn)營模式，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。堅持與專業(yè)市場貨源錯位競爭，鼓勵商場傳統(tǒng)品牌參與電商直播，用直播帶動銷量。利用現(xiàn)有大型商場場地資源，推動直播基地進(jìn)駐大型商場，組織商圈電商直播節(jié)，培育一批網(wǎng)紅品牌，推動我市傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　（四）構(gòu)建直播電商人才支撐體系。
　　9.開展公益普及性培訓(xùn)。組織傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場主體、電商從業(yè)人員、在校大學(xué)生等從事或者計劃從事直播電商的單位或者個人進(jìn)行直播電商專業(yè)基礎(chǔ)知識及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。開設(shè)“直播帶貨”課堂，定期舉辦網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)專題講座、吸引民眾了解直播、參與直播。培育農(nóng)村直播人才和經(jīng)紀(jì)人，開展直播電商專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，提升農(nóng)戶直播操作、運(yùn)營水平，助力農(nóng)戶長效脫貧。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市人力資源社會保障局，市商務(wù)局，市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　10.重點(diǎn)培育新人主播。在普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入挖掘主播人才，重點(diǎn)進(jìn)行個性化包裝設(shè)計和提升培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)自媒體、短視頻和直播間互動銷售技巧，開展直播帶貨實(shí)踐訓(xùn)練，努力培育百萬粉絲的本地銷售主播?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市人力資源社會保障局，市商務(wù)局，市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　11.扶持培育網(wǎng)紅達(dá)人。依托直播服務(wù)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)資源和資本的有力支持下，針對專業(yè)主播進(jìn)行包裝和打造，保障內(nèi)容的持續(xù)輸出，整合電商平臺、供應(yīng)鏈等行業(yè)資源，幫助主播與外部品牌或者資源合作，實(shí)現(xiàn)商業(yè)效益，力爭培養(yǎng)一批頭部網(wǎng)紅主播?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市人力資源社會保障局，市商務(wù)局，市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工落實(shí)〕
　?。ㄎ澹┗钴S直播電商市場氛圍。
　　12.強(qiáng)化宣傳推廣。充分發(fā)揮融媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳直播電商發(fā)展的重要意義和工作經(jīng)驗(yàn)。不定期開展經(jīng)驗(yàn)交流、經(jīng)濟(jì)論壇、直播比賽等活動，對工作中涌現(xiàn)的典型優(yōu)秀案例和先進(jìn)個人予以宣傳表彰，推動直播電商工作健康發(fā)展。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市委宣傳部按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　13.發(fā)揮電商協(xié)會作用。充分調(diào)動電商協(xié)會主觀能動性，指導(dǎo)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會編寫直播電商行業(yè)規(guī)范，籌劃組織直播電商行業(yè)峰會、直播電商與專業(yè)市場(商貿(mào)企業(yè))對接大會、直播帶貨大賽等具有行業(yè)影響力的大型活動，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會“搭橋”的政企聯(lián)動局面，推動我市直播電商行業(yè)健康快速發(fā)展。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　14.開展各類直播帶貨大賽。利用我市農(nóng)產(chǎn)品集中上市時間節(jié)點(diǎn)，適時舉辦大型直播電商帶貨大賽，各縣市區(qū)分品類開展直播大賽。組織引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、電商企業(yè)與各大平臺對接，聯(lián)動各大直播電商平臺，分批次、分類別舉辦直播電商帶貨大賽活動，評選一批素人網(wǎng)紅，培育一批網(wǎng)紅品牌，打造一批“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，評選出縣域各品類“直播帶貨王”，通過大賽鍛煉提升團(tuán)隊(duì)群體策劃、品牌塑造及網(wǎng)絡(luò)營銷能力。擴(kuò)大渭南產(chǎn)品知名度和影響力?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市人力資源社會保障局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工落實(shí)〕
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級推動直播電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，分管秘書長和市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。各縣市區(qū)要高度重視直播電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，將發(fā)展直播電商列入年度商務(wù)重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)直播電商和扶貧工作的結(jié)合度，及時協(xié)調(diào)解決直播電商發(fā)展過程中遇到的困難問題，幫助企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
　　（二）優(yōu)化政策支持。各縣市區(qū)要全力支持以直播電商為代表的電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，對發(fā)展績效好、示范效應(yīng)強(qiáng)的直播電商企業(yè)項(xiàng)目予以支持;對行業(yè)帶動作用明顯、影響力強(qiáng)的直播電商企業(yè)，認(rèn)定為渭南市電子商務(wù)龍頭企業(yè)，并給予一次性資金獎勵，同時積極與人社部門人才計劃相結(jié)合，評選一批“網(wǎng)紅”或者“帶貨達(dá)人”。
　　（三）深化交流合作。各縣市區(qū)要積極引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動效?yīng)強(qiáng)的電商企業(yè)赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)電商發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，組織企業(yè)參加全國電商企業(yè)論壇、網(wǎng)銷對接會等大型展會，取長補(bǔ)短、互通有無，進(jìn)一步培育壯大我市電商企業(yè)主體，帶動我市傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。