渭政辦發(fā)〔2020〕50號

渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《渭南市網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：

《渭南市網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2020年6月10日

　　（此件公開發(fā)布）

渭南市網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范渭南市網(wǎng)上中介服務(wù)超市的運行、服務(wù)和監(jiān)管，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序的中介服務(wù)市場,促進(jìn)各級行政職權(quán)規(guī)范、高效、透明運行,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實施意見>的通知》（陜辦字〔2018〕116號）規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指中介服務(wù)是各級政府部門依法開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

第三條 本辦法所稱的渭南市網(wǎng)上中介服務(wù)超市(以下簡稱中介服務(wù)超市),是指提供給全市各類中介服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上交易,為項目業(yè)主(委托開展中介服務(wù)的政府部門、社會組織、企業(yè)和個人等)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供購買、承接中介服務(wù)項目的服務(wù)信息平臺。

中介服務(wù)超市由市級統(tǒng)一建設(shè)和管理,各縣市區(qū)政府、管委會不再單獨建設(shè)與中介服務(wù)超市功能相同或相近的平臺系統(tǒng)。

第四條 中介服務(wù)超市遵循“開放、公平、公正、透明”的原則,依法面向全國的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，常態(tài)開放、自愿入駐、動態(tài)管理。

第五條 全市各級審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式，在中介服務(wù)超市選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。

因應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購、涉及國家安全和秘密的中介服務(wù)采購,不適用本辦法。

第六條 市級部門按照“分工協(xié)作、密切配合”原則,對中介服務(wù)超市進(jìn)行綜合管理,具體職責(zé)如下：

市職轉(zhuǎn)辦負(fù)責(zé)公布市級各部門納入中介服務(wù)超市采購的中介服務(wù)事項清單。

市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督采購中介服務(wù)的財政性資金項目使用情況,為中介服務(wù)超市運行給予必要保障。

市行政審批局是中介服務(wù)超市的日常運營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理項目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐登記以及退出,受理和協(xié)助行業(yè)主管部門處理相關(guān)投訴,制定和完善中介服務(wù)超市交易規(guī)則和信用評價辦法。指導(dǎo)公開選取中介服務(wù),規(guī)范各項業(yè)務(wù)流程,運行維護(hù)信息化系統(tǒng),組織實施中介服務(wù)超市評價。

各行業(yè)主管部門按要求配合做好中介服務(wù)事項清單的梳理和審核工作,負(fù)責(zé)處理相關(guān)投訴,查處中介服務(wù)超市涉及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,將查處結(jié)果反饋市行政審批局，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),引導(dǎo)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

各縣市區(qū)政府、管委會要參照市級部門職責(zé),明確相關(guān)部門職責(zé)分工,做好工作推進(jìn)落實。

第二章 中介服務(wù)清單

第七條 所有中介服務(wù)事項都必須列入中介服務(wù)清單統(tǒng)一管理,實行統(tǒng)一編碼。

第八條 法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)由政府購買的中介服務(wù)不得轉(zhuǎn)嫁給行政相對人,不得收取行政相對人費用。

第九條 根據(jù)法律、法規(guī)立改廢釋以及國務(wù)院取消下放情況對中介服務(wù)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第三章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和項目業(yè)主的入駐

第十條 市行政審批局對入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、項目業(yè)主進(jìn)行入駐登記。

全市各級行業(yè)主管部門不得私自設(shè)置或借備案管理等變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性、部門性的入駐限制。

第十一條 入駐中介服務(wù)超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立登記,具有相應(yīng)資質(zhì)（格）。

第十二條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形的,不得入駐中介服務(wù)超市：

（一）被司法機(jī)關(guān)列為失信被執(zhí)行人的;

（二）被信用管理部門、行業(yè)管理部門等列入黑名單的；

（三）資質(zhì)被吊銷、失效、過期的；

（四）主體和資質(zhì)材料造假的；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)章等規(guī)定暫停或不得開展中介服務(wù)的情形。

第十三條 入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人為委托代理人和賬戶管理員。

第十四條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過中介服務(wù)超市提出入駐申請,并對提供信息的真實性、有效性、合法性及本機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行承諾。

第十五條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成功提交入駐申請后,在中介服務(wù)超市進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督。公示時間為2個工作日,公示期滿無異議的自動入駐。

第四章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息管理

第十六條 在中介服務(wù)超市上建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫,并開通中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專欄,公示中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在庫信息并提供中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分類檢索服務(wù)。

第十七條 中介服務(wù)超市數(shù)據(jù)庫采集的信息包括但不限于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、地址、資質(zhì)證書種類、等級有效期、法定代表人、委托代理人和人員結(jié)構(gòu)等內(nèi)容,并嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的類別專業(yè)、行業(yè)、服務(wù)范圍、等級等進(jìn)行科學(xué)分類,全面、真實、客觀地反映中介服務(wù)機(jī)構(gòu)情況,確保在庫信息與資質(zhì)信息一致。

第五章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選取

第十八條 入駐的項目業(yè)主有中介服務(wù)需要在中介超市委托的,按照“一事一選”原則，公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十九條 項目業(yè)主在中介服務(wù)超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可采取競價選取、擇優(yōu)選取、隨機(jī)選取等方式進(jìn)行。

第二十條 中介服務(wù)超市設(shè)立選取公告發(fā)布專欄,公開發(fā)布項目業(yè)主選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息。

第二十一條 公告信息發(fā)布后,由項目業(yè)主在報名參加的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定。

第二十二條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有參加服務(wù)意向的,應(yīng)當(dāng)在報名截止前通過中介服務(wù)超市報名,并確定自身滿足公告的全部報名條件和不存在回避情形。如在選取結(jié)束后發(fā)現(xiàn)中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未滿足公告全部報名條件或者存在應(yīng)當(dāng)回避情形之一的,取消本次中選資格。

第二十三條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人或?qū)嶋H控制人與項目業(yè)主法定代表人或者項目負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避,關(guān)于回避及相關(guān)處理的規(guī)則由市行政審批局制定。

第二十四條 公開選取現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行視頻實時監(jiān)控和錄像,確保選取過程公開、公平、公正。中介服務(wù)超市在公開選取結(jié)果產(chǎn)生后自動生成并發(fā)布中選公告。

第二十五條 中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于中選公告公示期滿后5個工作日內(nèi)領(lǐng)取中選結(jié)果,對交易行為進(jìn)行確認(rèn)。

第二十六條 市行政審批局、項目業(yè)主、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)充分利用電子印章、移動APP等技術(shù),逐步實現(xiàn)公開選取環(huán)節(jié)“零跑路”。

第六章 信用管理與責(zé)任追究

第二十七條項目業(yè)主可在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)后，在中介服務(wù)超市對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費和服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行滿意度評價。滿意度評價實行“一事一評”，評價結(jié)果進(jìn)行公示。

第二十八條 中介機(jī)構(gòu)、項目業(yè)主存在失信等行為，由市行政審批局另行制定管理辦法予以規(guī)范。

第二十九條 參與中介服務(wù)超市運行和交易的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定,落實保密要求。對未依法履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法未盡事項,由市行政審批局商各行業(yè)主管部門制定具體實施細(xì)則。

第三十一條 本辦法自2020年8月1日起施行,至2022年7月31日自行廢止。