各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：
　　為進一步提高氣象防災減災救災能力和水平，更好地滿足渭南經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長對優(yōu)質(zhì)氣象服務的需求，根據(jù)《陜西省氣象局關于印發(fā)<貫徹落實全面推進氣象現(xiàn)代化行動計劃（2018-2020年）工作方案>的通知》（陜氣發(fā)〔2018〕48號）文件精神。經(jīng)市政府同意，在我市2018年完成基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作任務的基礎上，現(xiàn)就推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設提出如下實施意見。
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進氣象管理法制化、氣象業(yè)務智能化、氣象服務智慧化；堅持科技創(chuàng)新、開放合作，強化氣象科技成果轉(zhuǎn)化應用；堅持深化改革，提質(zhì)增效，提升更高水平氣象現(xiàn)代化的質(zhì)量和效益；堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、考核量化，形成推進更高水平氣象現(xiàn)代化的合力。
　　二、建設目標
　　按照渭南打造關中平原城市群次核心城市的目標，在基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的基礎上，利用三年時間推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設。到2021年年底，基本建成適應需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力、惠及民生，以智慧氣象為重要標志的氣象現(xiàn)代化體系，渭南市氣象整體實力處于省內(nèi)領先水平。災害性天氣監(jiān)測率達到95%以上，空間站網(wǎng)密度城區(qū)達到3公里、郊區(qū)達到6公里，天氣預報準確率達到85%以上，24小時晴雨預報準確率達到92%以上，氣象災害預警提前量40分鐘以上，氣象預警信息覆蓋面95%以上，氣象信息公眾覆蓋率100%，公眾氣象服務滿意度保持在95%以上。
　　三、重點任務
　?。ㄒ唬┨嵘C合氣象監(jiān)測智能化水平。
　　1.加快氣象設備自動化進程。實現(xiàn)日照、凍土、云、凝結(jié)類天氣現(xiàn)象等要素的自動觀測，開展風廓線雷達、微波輻射儀、激光云高儀、小型無人機等觀測業(yè)務。實施渭南新一代天氣雷達建設。優(yōu)化鎮(zhèn)辦氣象觀測站網(wǎng)布局時空密度，升級傳輸通信模塊，開展氣象設施社會化保障。加強各類氣象臺站探測環(huán)境保護。
　　2.推進農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設。建設覆蓋全市優(yōu)勢主栽農(nóng)作物和主要糧食功能區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊的立體式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)，實現(xiàn)土壤墑情、大田作物、設施農(nóng)業(yè)等多要素實時監(jiān)測和報警和主要農(nóng)作物、重點種植區(qū)、關鍵生育期全覆蓋。發(fā)展智能圖像識別技術。
　　3.完善特種氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設。新建和共享以城市小氣候觀測為重點的環(huán)境氣象觀測站。建成覆蓋全市4A級以上旅游景區(qū)、集中連片貧困區(qū)的氣象監(jiān)測網(wǎng)。在調(diào)整優(yōu)化的基礎上，建設覆蓋全市主要交通線路、重點林區(qū)、山洪和地質(zhì)災害高風險區(qū)域的特種氣象監(jiān)測站網(wǎng)，滿足大氣污染防治、旅游交通保障等防災減災救災需求。
　　4. 加強氣象衛(wèi)星遙感技術應用能力建設。提升FY系列、EOS/MODIS、NOAA等氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)綜合處理和應用能力，全面開展空氣污染物分布、城市熱島、重大生態(tài)工程效果及重大生態(tài)安全事件等衛(wèi)星遙感監(jiān)測和評估，制作發(fā)布林地覆蓋、水域變化、火點監(jiān)測等衛(wèi)星遙感產(chǎn)品。
　?。ǘ┨嵘龤庀箢A報預警精細化水平。
　　1.加快網(wǎng)格化預報業(yè)務發(fā)展。加強智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品訂正和應用，研發(fā)空間分辨率小于3公里、時間分辨率小于1小時的智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品，強對流天氣預警提前量達到40分鐘以上。推進建立重大氣象災害、重點區(qū)域、重要用戶精細化氣象預報業(yè)務系統(tǒng)。
　　2.提升高影響天氣預報預警能力。建立突發(fā)強對流天氣自動識別、追蹤、分區(qū)發(fā)布的監(jiān)測預警系統(tǒng)。發(fā)展基于影響的氣象預報和風險預警業(yè)務，完善城市內(nèi)澇、中小河流洪水、空氣重污染等氣象災害風險預警業(yè)務。提高極端天氣氣候事件和延伸期、月季年預報的監(jiān)測預測水平。
　?。ㄈ┨嵘龤庀蠓罩腔刍芰Α?br />　　1.以信息化推動智慧化。全面升級省—市、市—縣傳輸帶寬，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站4G傳輸全覆蓋，加強網(wǎng)絡安全保障。依托西安氣象大數(shù)據(jù)中心和渭南市網(wǎng)信辦信息資源，全面提升計算和存儲能力，加快氣象數(shù)據(jù)共享應用和標準化建設，為智能預報和智慧服務提供大數(shù)據(jù)基礎支撐。
　　2.提升面向決策的氣象保障能力。加快完成“渭南市氣象防災減災作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)”開發(fā)部署和應用，推進互聯(lián)網(wǎng)+氣象+行業(yè)，打造滿足基層業(yè)務需求的綜合減災指揮平臺。共享水文、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通、市政等部門數(shù)據(jù)，優(yōu)化氣象高影響行業(yè)風險預警核心技術產(chǎn)品。加強渭河流域氣象預警中心能力建設。提升重大活動氣象保障服務精細化、智慧化水平。
　　3.推進公眾氣象服務智慧化。大力發(fā)展以APP、微信端產(chǎn)品為核心的智慧氣象服務。升級完善公眾氣象服務業(yè)務系統(tǒng)，發(fā)布舒適度指數(shù)、穿衣指數(shù)、晨練指數(shù)、醫(yī)療氣象指數(shù)等氣象產(chǎn)品。實現(xiàn)個性化、交互式、智慧型、基于位置的智能氣象服務。
　　4.提升城市運行氣象保障能力。積極服務關中城市群次核心城市建設，推進氣象與供水、供電、供氣、供熱等部門信息交互，構(gòu)建智能集約的城市氣象服務系統(tǒng)，提高城市生命線系統(tǒng)運行對高影響天氣的承載能力。加強城市氣象服務設施共建共享，強化公園、學校、醫(yī)院等人員密集區(qū)氣象信息傳播。
　　5.提高氣象防災減災科學知識普及率。將氣象科普納入全民教育體系和社會科普體系。加強氣象科普教育基地建設，推進氣象科普融入社會科普場館建設。優(yōu)化校園氣象科普機制，完善示范創(chuàng)建、教材編寫、師資培養(yǎng)等長效機制。大力發(fā)展氣象科普網(wǎng)絡平臺，引導、培育社會力量參與氣象科普產(chǎn)品制作與宣傳。
　?。ㄋ模┰鰪姎庀蠓諊覒?zhàn)略的能力。
　　1.提升鄉(xiāng)村振興和精準扶貧氣象服務能力。發(fā)揮氣象“趨利”和“避害”的獨特作用，提高山區(qū)、貧困地區(qū)暴雨洪澇、山洪地質(zhì)災害等防范應對能力。合理開發(fā)利用貧困地區(qū)氣候資源，優(yōu)先開展面向貧困縣市區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證。推進韓城花椒、大荔冬棗、蒲城酥梨等“名優(yōu)特”特色農(nóng)產(chǎn)品通過“國家氣候標志”認證。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務覆蓋面，開展農(nóng)業(yè)氣象災害評估服務。實現(xiàn)氣象監(jiān)測精準到鄉(xiāng)村、預報精準到鄉(xiāng)村、預警精準到農(nóng)戶、風險防控精準到鄉(xiāng)村。
　　2.推進生態(tài)文明氣象保障服務。積極做好風能、太陽能開發(fā)利用氣象服務。推進華山、洽川等國家氣候公園認證，推進秦嶺、黃河沿線相關縣市和景區(qū)申報天然氧吧及適宜旅游氣候標志等。加快實施水庫水源涵養(yǎng)地人影保障工程。開展渭南市污染傳輸擴散氣象機理研究，提升空氣污染擴散氣象條件預報能力，開展重污染天氣氣象分析和評估，完善部門信息共享和重污染天氣應急聯(lián)動機制。
　　3.推進軍民融合深入發(fā)展。深化人工影響天氣軍民融合，加快成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合開展人影作業(yè)裝備、無人機、雷達、衛(wèi)星探測數(shù)據(jù)等氣象資源應用。探索軍地氣象設施共建、信息數(shù)據(jù)共享、人才技術交流、協(xié)同應急響應等方面發(fā)展機制。
　　（五）提升氣象綜合防災減災水平。
　　1.健全城鄉(xiāng)氣象防災減災體系。堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災體制，落實縣、鎮(zhèn)、村氣象防災減災目標考核。開展基層氣象防災減災標準化建設，定期組織開展高影響天氣應急演練。推進鎮(zhèn)辦氣象現(xiàn)代化和綜合防災減災社區(qū)建設，廣泛傳播氣象科普知識和防災減災救災技能。
　　2.健全氣象預報預警信息發(fā)布體系。按照“靶向發(fā)布”原則，逐步實現(xiàn)氣象災害敏感地區(qū)、高影響行業(yè)、重點單位和公共場所的氣象預警信息全覆蓋。加快市縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心建設，搭建覆蓋市縣兩級氣象災害應急指揮部成員單位的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。完善電視、廣播、短信、兩微、APP、公交電視等方式的氣象信息發(fā)布流程，確保氣象信息發(fā)得出、傳得快、收得到、用得上。
　　3.提升氣象管理法治化水平。圍繞行政效能改革和深化氣象管理體制改革新需求，完善氣象社會管理制度和行政審批相關制度。明確氣象標準實施主體，強化標準應用，嚴格執(zhí)行“標準清單”制度。建立制度化的氣象法規(guī)宣貫機制和實施監(jiān)督機制。
　?。┩七M氣象科技創(chuàng)新能力建設。
　　1.發(fā)揮智慧氣象眾創(chuàng)平臺作用。面向全國開放華山旅游、大荔冬棗、蒲城酥梨三個特色氣象服務實驗室。積極推進與市級相關部門以及科研院所、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，強化最新氣象科技成果轉(zhuǎn)化應用和示范帶動。
　　2.注重氣象人才隊伍建設。加強氣象人才培育體系建設，鞏固業(yè)務與科研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌推進各類人才培養(yǎng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。理順地方編制人員職稱、職務晉升渠道，建立銜接有序、梯次配備的人才培養(yǎng)和評價激勵機制。
　　四、保障措施
　　(一)加強組織領導。各縣市區(qū)政府每年要專題研究氣象現(xiàn)代化工作，推進渭南市人民政府和陜西省氣象局“局-市”合作協(xié)議和十三五規(guī)劃的落實，市氣象局要加強與各部門協(xié)調(diào)溝通，加大對縣市區(qū)氣象現(xiàn)代化工作的支持力度和技術指導，有序推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設。
　　(二)強化資金保障。各縣市區(qū)政府要健全氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，發(fā)改、財政、工信等部門要加大對氣象部門“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點工程的投入力度和相關建設項目落實，積極探索以政府購買服務方式提高公共氣象服務供給水平和效率。要創(chuàng)新投融資方式，拓寬投資渠道，廣泛吸納社會資金投入氣象現(xiàn)代化建設。支持氣象部門的民生改善工作，將氣象事業(yè)發(fā)展缺口補助(津補貼不足部分) 納入同級地方財政年度預算。
　?。ㄈ﹪栏窨己嗽u估。各縣市區(qū)政府要建立考核評價機制，將推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設工作納入各級政府目標考核，逐級分類細化工作目標，對各項重點工作完成情況進行通報和督辦。氣象、統(tǒng)計、政研室等部門要組織開展現(xiàn)代化階段性監(jiān)測評估，強化評估結(jié)果運用，確保各項工作取得實效。