各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《陜西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
　　為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化收費公路制度改革，加快取消我省高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號），結(jié)合陜西省高速公路收費管理工作實際，制定本方案。
　　一、總體要求
　　進(jìn)一步深化收費公路制度改革，確保2019年底前取消全省高速公路21處省界收費站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　二、工作任務(wù)
　　（一）加快建設(shè)和完善高速公路收費體系。落實國家總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運營和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度，制定我省取消省界收費站工程實施方案，按照應(yīng)急工程簡化基建程序，加快推進(jìn)項目建設(shè)（省交通運輸廳負(fù)責(zé)，2019年6月底前完成）。封閉省界收費站之間未封閉的G5京昆高速川陜界黃壩驛立交、G5京昆高速晉陜界龍門工業(yè)園立交、G7011十天高速陜甘界白水江立交、G85銀昆高速川陜界小壩立交、G22青蘭高速陜晉界壺口立交匝道（省交通運輸廳、省公安廳、所在地市政府負(fù)責(zé)，2019年11月底前完成）。推進(jìn)高速公路收費運營管理等系統(tǒng)升級，收費站、收費車道、電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障（省交通運輸廳、省財政廳負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）。開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，基本具備系統(tǒng)切換條件（省交通運輸廳負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。適時實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，取消我省高速公路省界收費站（省交通運輸廳、省公安廳、所在地市政府負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。
　　（二）加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用。
　　1．按照“優(yōu)化服務(wù)、取消儲值、免費安裝、優(yōu)惠繳費、快捷通行”的要求，制定我省加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費應(yīng)用服務(wù)實施方案（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）。
　　2．采取有力措施，加快安裝ETC車載裝置。自2019年6月1日起，全省免費安裝ETC車載裝置。組織發(fā)行單位開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)，依托商業(yè)銀行網(wǎng)點、公安車管所、以及汽車主機(jī)廠、4S店、高速公路服務(wù)區(qū)和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網(wǎng)點，方便公眾就近便捷免費安裝（省交通運輸廳、人民銀行西安分行、ETC合作發(fā)行銀行負(fù)責(zé)）。組織基層政府及相關(guān)部門，深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)開展宣傳，引導(dǎo)車輛所有人主動辦理ETC、安裝ETC車載裝置（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）；新增機(jī)動車注冊登記及機(jī)動車輛定期檢驗、駕駛證審驗時，引導(dǎo)車輛所有人或使用人主動安裝ETC車載裝置，2019年底前轄區(qū)注冊登記車輛安裝ETC車載裝置比例達(dá)到80%以上，并將轄區(qū)注冊登記車輛ETC車載裝置安裝率列入考核（各設(shè)區(qū)市政府、省公安廳負(fù)責(zé)）。2019年底前各市、縣、區(qū)高速公路入口車輛使用ETC比例達(dá)到90%以上，實現(xiàn)手機(jī)移動支付在人工收費車道全覆蓋（省交通運輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）。
　　3．拓展服務(wù)功能。積極推進(jìn)ETC在機(jī)場、火車站、客運站、停車場等涉車場所的多場景應(yīng)用（省交通運輸廳牽頭）。完善結(jié)算系統(tǒng)，提供便捷高效服務(wù)（省交通運輸廳、人民銀行西安分行、ETC合作發(fā)行銀行負(fù)責(zé)）。
　　4．落實國家汽車預(yù)置安裝ETC相關(guān)政策。按照工業(yè)和信息化部ETC車載裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從2020年7月1日起，新申請批準(zhǔn)的車型應(yīng)在選裝配置中增加ETC車載裝置（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省交通運輸廳配合）。
　　5．落實公安機(jī)關(guān)機(jī)動車注冊登記信息共享政策，便利車輛安裝ETC車載裝置（省公安廳、省交通運輸廳負(fù)責(zé)）。
　?。ㄈ┞鋵嵐肥召M法規(guī)政策。適時修訂《陜西省收費公路管理辦法》（省司法廳、省交通運輸廳負(fù)責(zé)）。依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行國家通行費減免政策，加快清理規(guī)范我省地方性通行費減免政策，認(rèn)真落實國家優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策實施意見（省交通運輸廳負(fù)責(zé)、省發(fā)展改革委、省財政廳配合，2019年7月底前完成）。完善高速公路差異化收費政策，全面推廣高速公路差異化收費，引導(dǎo)車輛科學(xué)出行，進(jìn)一步提升高速公路通行效率（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)）。貫徹落實國家危險化學(xué)品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策（省交通運輸廳、省公安廳、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）。
　　（四）調(diào)整貨車通行費計費方式?？茖W(xué)測算和調(diào)整高速公路貨車通行費費率標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)貨運車輛集約高效運行。自2020年1月1日起，調(diào)整貨車通行費計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按車（軸）型收費，并確保不增加貨車通行費總體負(fù)擔(dān)。充分利用現(xiàn)有高速公路入口稱重設(shè)備系統(tǒng)，推動實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測，研究制定相關(guān)超限超載車輛管理辦法（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）。
　?。ㄎ澹┩晟聘咚俟沸庞皿w系。依法打擊偷逃通行費行為（省交通運輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）。建立健全高速公路信用體系，推動將偷逃高速公路通行費等失信行為納入社會信用體系信息平臺，實行公開曝光、聯(lián)合懲戒（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳負(fù)責(zé)，人民銀行西安分行、發(fā)行機(jī)構(gòu)等配合）。
　?。┩苿诱召M公路存量債務(wù)置換。按照國家統(tǒng)一部署，做好地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務(wù)的相關(guān)工作，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，防范化解我省政府收費公路債務(wù)風(fēng)險，為取消高速公路省界收費站創(chuàng)造有利條件（省財政廳、省交通運輸廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作；定期匯總分析工作進(jìn)展情況，重大問題及時報告省政府。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運輸廳，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）。
　?。ǘ?qiáng)化工作措施。要明確目標(biāo)任務(wù)、時間表和路線圖，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化措施落實，層層壓實責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項工作，確保地方債務(wù)管理平穩(wěn)有序（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）。建立工作專報制度，明確專人，定期向交通運輸部和省政府上報工作進(jìn)展情況（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）。
　　（三）強(qiáng)化資金保障。ETC車載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造資金，除積極爭取國家車輛購置稅資金補(bǔ)助外，由省政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，采用通行費收入列支、財政補(bǔ)助等方式解決。鼓勵通過市場機(jī)制籌集資金（省交通運輸廳、省財政廳負(fù)責(zé)）。
　?。ㄋ模?qiáng)化安全管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好工程建設(shè)、系統(tǒng)改造、網(wǎng)絡(luò)運行及后續(xù)運營等安全保障工作（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）。拆除高速公路省界正線收費設(shè)施，保障正線公路暢通；對正線外的設(shè)施，要統(tǒng)籌應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督檢查和公安查控等工作需要綜合利用（省交通運輸廳負(fù)責(zé)、省公安廳配合）。
　?。ㄎ澹┩咨品至靼仓檬召M人員。按照轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)制定收費人員安置工作方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，通過向新開通高速公路、ETC發(fā)行服務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)等崗位分流安置收費人員。鼓勵收費人員自主創(chuàng)業(yè)。凡自愿與高速公路經(jīng)營管理單位解除勞動合同的，相關(guān)高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)按照《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理（省交通運輸廳負(fù)責(zé)，省財政廳、省國資委、省人力資源社會保障廳指導(dǎo)）。
　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取新聞發(fā)布、政策解讀、現(xiàn)場釆訪等多種方式，重點加強(qiáng)對取消高速公路省界收費站、實現(xiàn)不停車快捷收費相關(guān)政策的宣傳解讀，有針對性地解讀好ETC推廣、貨車按車（軸）型收費、高速公路入口稱重檢測等相關(guān)政策，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍，及時妥善處置突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定（各設(shè)區(qū)市政府、省交通運輸廳負(fù)責(zé)）。
　　附件：陜西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　附件
　　陜西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　組　長：趙　剛　副省長
　　副組長：王曉馳　省政府副秘書長
　　楊育生　省交通運輸廳廳長
　　徐　強(qiáng)　省發(fā)展改革委副主任
　　蘇新泉　省財政廳副廳長
　　郭平社　省公安廳黨委委員、交警總隊總隊長
　　成　員：馮利榮　省交通運輸廳總會計師
　　姚會芳　省司法廳副廳長
　　崔躍民　省工業(yè)和信息化廳總工程師
　　張虎成　省人力資源社會保障廳副廳長
　　駱東山　省國資委副主任
　　張志峰　人民銀行西安分行副行長
　　劉麗巖　陜西銀保監(jiān)局副局長
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運輸廳，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省交通運輸廳總會計師馮利榮擔(dān)任。