各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì),莊里試驗(yàn)區(qū)：

現(xiàn)將《渭南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（渭政發(fā)〔2018〕43號(hào)）從即日起廢止。

渭南市人民政府

2019年10月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

渭南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

健全完善我市重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，統(tǒng)籌各級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，減少污染持續(xù)時(shí)間，降低污染嚴(yán)重程度，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕86號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《陜西省大氣污染防治條例》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2015〕128號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（陜政函〔2017〕231號(hào)）和《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)2018年陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂方案的函》（陜環(huán)大氣函〔2018〕71號(hào)）等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。沙塵暴天氣造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。

1.4編制思路和預(yù)案體系

1.4.1編制思路

《渭南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）是落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作、統(tǒng)籌全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作、開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的指導(dǎo)性預(yù)案。按照統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一響應(yīng)啟動(dòng)與解除標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一區(qū)域預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)和明確減排措施的基本要求，對(duì)《渭南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(渭政發(fā)〔2018〕43號(hào))進(jìn)行修訂。

1.4.2預(yù)案體系

《預(yù)案》為《渭南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。其下級(jí)預(yù)案包括市級(jí)部門(mén)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，縣市區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成渭南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，提前預(yù)防，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾造成的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)監(jiān)控全市大氣污染源，做好日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化，提前發(fā)布預(yù)警信息，為響應(yīng)行動(dòng)留出緩沖時(shí)間，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

屬地管理，全市聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控。

信息公開(kāi)，社會(huì)參與。完善信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)及其有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作每個(gè)環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市政府設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），成員單位為各縣市區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位，負(fù)責(zé)本市重污染天氣應(yīng)急工作。各縣市區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位分別設(shè)立各自指揮機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)、本部門(mén)和本單位重污染天氣應(yīng)急工作。

2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部

貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)組織全市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

市政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，市政府協(xié)助分管環(huán)保工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任副總指揮長(zhǎng)。市委宣傳部、市紀(jì)委監(jiān)委、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市水務(wù)局、市城市管理執(zhí)法局、市氣象局、國(guó)電渭南供電公司、地電渭南供電分公司、各縣市區(qū)為成員單位。在重污染天氣應(yīng)急期間，各成員單位嚴(yán)格落實(shí)各自職責(zé)，并負(fù)責(zé)完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。各縣市區(qū)要參照市上重污染天氣應(yīng)急指揮部，設(shè)立本轄區(qū)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌實(shí)施轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)各行業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施情況組織檢查。市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)（詳見(jiàn)附件1）。

指揮部下設(shè)辦公室、專家咨詢組、預(yù)警預(yù)報(bào)組、信息公開(kāi)和宣傳組。

2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的指令和部署；編制和修訂《渭南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)各成員單位預(yù)案的編制工作；發(fā)布和上報(bào)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息；組織落實(shí)省上發(fā)布的區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3專家咨詢組職責(zé)

由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局和“一市一策”團(tuán)隊(duì)專家組等聯(lián)合成立專家咨詢組，負(fù)責(zé)推進(jìn)重污染天氣成因及應(yīng)對(duì)方法的科學(xué)研究；分析、研判我市主要污染源和大氣污染情況；參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等工作，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組職責(zé)

市氣象臺(tái)和市環(huán)境監(jiān)測(cè)站等技術(shù)支撐單位，聯(lián)合“一市一策”團(tuán)隊(duì)組成監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組，負(fù)責(zé)對(duì)全市氣象狀況進(jìn)行觀測(cè)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理，結(jié)合污染物成因分析，參考關(guān)中及相關(guān)地市源解析成果，或省上區(qū)域會(huì)商結(jié)果，綜合分析和預(yù)測(cè)研判本市未來(lái)1－3天空氣質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，并隨時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.5信息宣傳組職責(zé)

由市委宣傳部牽頭、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的信息公開(kāi)、新聞宣傳、政策解讀等工作；負(fù)責(zé)輿情的收集、匯總、分析、上報(bào)等工作，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)、媒體和公眾應(yīng)對(duì)工作，化解、消除不良輿論影響；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3.應(yīng)急減排清單的確定和運(yùn)輸管控要求

3.1應(yīng)急減排清單的確定

各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）每年8月底前，通過(guò)比對(duì)當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊(cè)、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和工序。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)污染源大氣污染物排放量和社會(huì)敏感度，確定重污染天氣應(yīng)急減排清單。要保證重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)根據(jù)減排需要視情納入。并將重污染天氣應(yīng)急減排清單報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)報(bào)市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理執(zhí)法局。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室每年9月底前,將修訂后的重污染天氣應(yīng)急減排清單報(bào)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。同時(shí)，各縣市區(qū)應(yīng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有承擔(dān)居民供暖的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，制定企業(yè)“以熱定產(chǎn)”實(shí)施方案。

列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)要編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。操作方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等），細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。

各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）鼓勵(lì)企業(yè)將設(shè)備檢修、維護(hù)時(shí)間安排在冬季采暖期。

3.2保障類企業(yè)管控要求

對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活的影響。

對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，需納入保障類的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。原則上，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級(jí)以上績(jī)效分級(jí)水平，報(bào)省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確定，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案；非重點(diǎn)行業(yè)、保障類企業(yè)和保障性工程，需報(bào)省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確定。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障清單。

對(duì)保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的水泥、垃圾發(fā)電等企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。

3.3運(yùn)輸管控要求

橙色及以上預(yù)警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外），重點(diǎn)行業(yè)參照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）附件，《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》）執(zhí)行。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵等面源應(yīng)急管控。黃色及以上預(yù)警期間，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)停止上路。

3.4加強(qiáng)應(yīng)急減排措施落實(shí)的監(jiān)管

市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、公安、工信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，聯(lián)合開(kāi)展針對(duì)工業(yè)廢氣排放、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、城市建筑揚(yáng)塵、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、車(chē)用燃油品質(zhì)保障等工作的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的各類違規(guī)違法行為。市城市管理執(zhí)法局按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)露天燒烤、露天焚燒的日常監(jiān)督檢查，公布舉報(bào)電話、提供舉報(bào)網(wǎng)站、微信等多種手段，加大社會(huì)監(jiān)督力度。

4.預(yù)警與預(yù)報(bào)

4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

4.1.1監(jiān)測(cè)

市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)應(yīng)建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測(cè)工作，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。

4.1.2市級(jí)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作

在省上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展預(yù)報(bào)預(yù)警工作。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組要根據(jù)省空氣質(zhì)量多模式數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)和大氣環(huán)境氣象條件預(yù)報(bào)系統(tǒng)綜合預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)未來(lái)3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)，按省上安排，承擔(dān)韓城市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，在重污染天氣高發(fā)期應(yīng)加密預(yù)報(bào)研判。

4.1.3重污染天氣會(huì)商制度

區(qū)域預(yù)警，嚴(yán)格按省重污染天氣應(yīng)急指揮部指令執(zhí)行。

完善城市預(yù)警重污染天氣聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。由監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組開(kāi)展重污染天氣預(yù)警會(huì)商，會(huì)商后聯(lián)合發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。達(dá)到預(yù)警等級(jí)時(shí)，形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)》，提出預(yù)警發(fā)布建議，報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣發(fā)生時(shí)，要增加聯(lián)合會(huì)商頻次。

每年11月15日至次年3月15日，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組每日對(duì)我市未來(lái)1-3天氣象狀況及空氣質(zhì)量進(jìn)行會(huì)商預(yù)測(cè)；配合省上開(kāi)展對(duì)未來(lái)全省氣象狀況及空氣質(zhì)量趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商預(yù)測(cè)；紅色預(yù)警期間，根據(jù)氣象和空氣質(zhì)量變化情況，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組和專家咨詢組每日應(yīng)開(kāi)展2-4次會(huì)商預(yù)測(cè)，及時(shí)形成會(huì)商結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室；監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組應(yīng)對(duì)發(fā)生在我市以外、有可能對(duì)我市造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集、分析和研判，相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2預(yù)警分級(jí)

按照重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)時(shí)間作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。預(yù)警分為兩個(gè)層次，城市預(yù)警和區(qū)域預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

在國(guó)家大氣污染防治協(xié)作小組要求的情況下，或省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布啟動(dòng)信息時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室按照要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

4.3預(yù)警啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整與解除

4.3.1預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)本轄區(qū)達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，經(jīng)重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)至少提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；各成員單位按照預(yù)警信息做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，并加強(qiáng)指揮、調(diào)度和督導(dǎo)工作；發(fā)布紅色預(yù)警后，實(shí)行24小時(shí)值班制度。若重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室未能提前發(fā)布預(yù)警信息，當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到重度及以上污染級(jí)別，并預(yù)測(cè)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

預(yù)測(cè)達(dá)到城市預(yù)警條件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布全市預(yù)警信息，同時(shí)上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

在國(guó)家大氣污染防治協(xié)作小組要求的情況下，或省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息時(shí)，按照市人民政府統(tǒng)一部署，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布全市相應(yīng)級(jí)別預(yù)警信息，啟動(dòng)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

4.3.2 預(yù)警打斷判定及預(yù)警升級(jí)調(diào)整

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。

4.3.3預(yù)警的級(jí)別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

城市預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，同時(shí)上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)域預(yù)警調(diào)整或解除信息由省應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

4.4預(yù)警發(fā)布與解除的審批

紅色預(yù)警由應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)。

橙色預(yù)警由應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)。

黃色預(yù)警由應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)。

紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警解除程序與發(fā)布程序一致。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、分類

應(yīng)急響應(yīng)分為3個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)和I級(jí)響應(yīng)，分別對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，全社會(huì)SO2、NOX、顆粒物（PM）和VOCS減排比例達(dá)到10%以上；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，全社會(huì)SO2、NOX、顆粒物（PM）和VOCS減排比例達(dá)到20%以上；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全社會(huì)SO2、NOX、顆粒物（PM）和VOCS減排比例達(dá)到30%以上。

5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

區(qū)域預(yù)警時(shí)，全市啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)減排措施，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。城市（區(qū)）預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)，采取相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急減排措施；如有必要，預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)可采取更高等級(jí)的應(yīng)急減排措施。

應(yīng)急預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨噶⒓磫?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；中小學(xué)及幼兒園停止室外課程及活動(dòng)等措施于應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布的當(dāng)日起執(zhí)行；各類污染源管控措施按照應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。

本市實(shí)際污染程度超過(guò)區(qū)域或全省預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室可按照實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施三類。

5.3.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

1.健康防護(hù)措施

（1）提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。

（2）建議一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

（3）中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

（4）加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

（5）各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類病癥患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

2.建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式外出；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（4）生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)時(shí)間。

3.強(qiáng)制性減排措施

（1）工業(yè)企業(yè)減排措施。納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案。屬于《技術(shù)指南》中涉及鋼鐵、有色、化工、焦化、鑄造、建材、其他等7大類31個(gè)行業(yè)，參照《技術(shù)指南》執(zhí)行，減排措施力度不低于《技術(shù)指南》要求。

石材加工、非金屬礦物質(zhì)制品等行業(yè)停產(chǎn)。

其他行業(yè)（服務(wù)類、涉及民生類除外），產(chǎn)生粉塵和VOCs排放工序停產(chǎn)。

（2）移動(dòng)源減排措施。重點(diǎn)行業(yè)禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛、民生保障類等除外）；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)和國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

（3）揚(yáng)塵源減排措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵等面源應(yīng)急管控。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段，非冰凍期，在城市道路日常保潔基礎(chǔ)上增加2次機(jī)掃和灑水頻次；未安裝密閉裝置、易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)停止上路。

（4）市域范圍內(nèi)全時(shí)段禁放煙花爆竹。

5.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

1.健康防護(hù)措施

（1）提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，少開(kāi)窗通風(fēng)，確需外出必須加強(qiáng)防護(hù)措施。

（2）建議一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

（3）中小學(xué)、幼兒園停止所有室外課程及活動(dòng)。

（4）加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

（5）各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類病癥患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障，增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診，增加醫(yī)護(hù)人員、延長(zhǎng)工作時(shí)間。

2.建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式外出；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（4）生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)時(shí)間。

（5）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）工業(yè)企業(yè)減排措施。納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案。屬于《技術(shù)指南》中涉及鋼鐵、有色、化工、焦化、鑄造、建材、其他等7大類31個(gè)行業(yè)，參照《技術(shù)指南》執(zhí)行，減排措施力度不低于《技術(shù)指南》要求。

石材加工、非金屬礦物制品業(yè)、非煤礦山開(kāi)采、木材加工和木、竹、藤、草制品加工、橡塑制品加工等行業(yè)停產(chǎn)。

煤炭開(kāi)采與洗選行業(yè)洗煤生產(chǎn)線停產(chǎn)。

金屬加工業(yè)：金屬壓延工序停產(chǎn)。

其他行業(yè)（服務(wù)類、涉及民生類除外），產(chǎn)生粉塵和VOCs排放工序停產(chǎn)。

（2）移動(dòng)源減排措施。停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛、民生保障類等除外），和國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和特種車(chē)輛外，城市建成區(qū)內(nèi)，限行20%社會(huì)車(chē)輛。具體規(guī)定：每日7:00-20:00限行兩個(gè)車(chē)牌（含臨時(shí)）尾號(hào)（若尾號(hào)為英文字母，以車(chē)牌最后一位數(shù)字為準(zhǔn)）的機(jī)動(dòng)車(chē)，星期一限行1和6，星期二限行2和7，星期三限行3和8，星期四限行4和9，星期五限行5和0。法定節(jié)假日和公休日不限行，若公休日因法定節(jié)假日調(diào)休為工作日的不限行。提前1日以上向社會(huì)發(fā)布禁限行通告。當(dāng)緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，當(dāng)天不采取重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間機(jī)動(dòng)車(chē)禁限行措施。

（3）揚(yáng)塵源減排措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵等面源應(yīng)急管控。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段，在非冰凍期，在城市道路日常保潔基礎(chǔ)上增加3次機(jī)掃和灑水；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)停止上路；建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)等重型車(chē)輛停止運(yùn)輸作業(yè)。

（4）市域范圍內(nèi)全時(shí)段禁放煙花爆竹。

5.3.3 I級(jí)響應(yīng)措施

1.健康防護(hù)措施

（1）提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，不要外出，少開(kāi)窗通風(fēng)。

（2）建議一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施；停止舉辦各類大型群眾性戶外活動(dòng)。

（3）各縣市區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)幼兒園、小學(xué)、初中及同等學(xué)歷學(xué)校采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施；高中及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有室外課程及活動(dòng)。

（4）加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

（5）各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類病癥患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障，增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診，增加醫(yī)護(hù)人員、實(shí)行24小時(shí)值班制度。

2.建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式外出；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（4）生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)時(shí)間。

（5）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

3.強(qiáng)制性減排措施

（1）工業(yè)企業(yè)減排措施。納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案。屬于《技術(shù)指南》中涉及鋼鐵、有色、化工、焦化、鑄造、建材、其他等7大類31個(gè)行業(yè)，參照《技術(shù)指南》執(zhí)行，減排措施力度不低于《技術(shù)指南》要求。

石材加工、非金屬礦物制品業(yè)、非煤礦山開(kāi)采、木材加工和木、竹、藤、草制品加工、橡塑制品加工等行業(yè)停產(chǎn)。

煤炭開(kāi)采與洗選行業(yè)洗煤生產(chǎn)線停產(chǎn)。

金屬加工業(yè)：金屬壓延工序停產(chǎn)。

汽車(chē)修理行業(yè)：鈑金、噴漆工序停產(chǎn)。

其他行業(yè)，涉及粉塵和VOCs排放工序停產(chǎn)。

（2）移動(dòng)源減排措施。停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外）。

除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和特種車(chē)輛外，城市建成區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），限行50%社會(huì)車(chē)輛。具體規(guī)定：每日7:00-20:00按照機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)牌尾號(hào)（若尾號(hào)為英文字母，以車(chē)牌最后一位數(shù)字為準(zhǔn)）限行單號(hào)或雙號(hào)的機(jī)動(dòng)車(chē)，按照禁限行當(dāng)日公歷日期的個(gè)位數(shù)字所對(duì)應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)牌尾號(hào)數(shù)字進(jìn)行限行（如：某月16日限行雙號(hào)，17日限行單號(hào)，以此類推），法定節(jié)假日和公休日不限行，若公休日因法定節(jié)假日調(diào)休為工作日的不限行。提前1日以上向社會(huì)發(fā)布禁限行通告。當(dāng)緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，當(dāng)天不采取重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間機(jī)動(dòng)車(chē)禁限行措施。

（3）揚(yáng)塵源減排措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵等面源應(yīng)急管控。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段，非冰凍期，在城市道路日常保潔基礎(chǔ)上增加4次機(jī)掃和灑水；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)停止上路；建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)等重型車(chē)輛停止運(yùn)輸作業(yè)。

（4）市域范圍內(nèi)全時(shí)段禁放煙花爆竹。

5.4應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別調(diào)整與終止

應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與預(yù)警級(jí)別相互對(duì)應(yīng)，同步調(diào)整級(jí)別和同步終止，預(yù)警解除的同時(shí)終止應(yīng)急減排措施。如有必要，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)可以高于預(yù)警級(jí)別，并同步啟動(dòng)，同步或提前調(diào)整級(jí)別，同步或延遲終止。

具體操作參考預(yù)警的級(jí)別調(diào)整與解除。

5.5信息報(bào)送

應(yīng)急指令下達(dá)4小時(shí)內(nèi)，各縣市區(qū)將本次重污染天氣應(yīng)對(duì)情況報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣市區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和指揮部市級(jí)各成員單位于每日15:00前將應(yīng)急措施落實(shí)情況、檢查情況、執(zhí)法情況報(bào)市指揮部辦公室。辦公室匯總后于當(dāng)日17：00前報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

5.6后期總結(jié)評(píng)估

Ⅱ級(jí)和I級(jí)響應(yīng)終止后的3個(gè)工作日內(nèi)，各縣市區(qū)應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、人員物資到位情況、協(xié)調(diào)組織和各部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等情況進(jìn)行總結(jié)；市級(jí)各相關(guān)部門(mén)對(duì)重污染天氣應(yīng)急期間的檢查指導(dǎo)情況進(jìn)行匯總；“一市一策”技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)重污染天氣出現(xiàn)的成因、污染影響范圍和持續(xù)時(shí)間等進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)應(yīng)急期間的技術(shù)支持、應(yīng)急措施實(shí)施效果、污染物的減排量、對(duì)預(yù)警信息準(zhǔn)確性等進(jìn)行評(píng)估?？偨Y(jié)及評(píng)估報(bào)告及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處置情況，適時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行修訂，對(duì)具體措施進(jìn)行調(diào)整，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

6.信息公開(kāi)

6.1信息公開(kāi)的內(nèi)容

信息公開(kāi)內(nèi)容包括當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度、重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時(shí)間、地點(diǎn)和級(jí)別，健康防護(hù)措施和建議性減排措施、強(qiáng)制性減排措施等。

6.2信息公開(kāi)的組織和形式

信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等媒體或平臺(tái)，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣應(yīng)對(duì)工作有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。市應(yīng)急指揮部各成員單位，按照信息宣傳組統(tǒng)一安排，配合媒體積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

7.監(jiān)督檢查

7.1應(yīng)急監(jiān)督檢查

市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的督查考核，對(duì)執(zhí)行不力導(dǎo)致重大不良影響的單位和個(gè)人報(bào)請(qǐng)相關(guān)單位依法依規(guī)追責(zé)。各成員單位按照分類分級(jí)管理的原則，在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的5個(gè)工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，對(duì)預(yù)警信息發(fā)布、機(jī)動(dòng)車(chē)禁限行、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、道路保潔、停止施工與拆遷等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作行動(dòng)遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不力、環(huán)境污染問(wèn)題突出、媒體曝光或上級(jí)通報(bào)并產(chǎn)生較大影響的，由市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施責(zé)任追究。涉氣企業(yè)單位在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，未按照本預(yù)案要求實(shí)施減排、限排等行為的，各級(jí)各部門(mén)要按照《大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)依法從嚴(yán)查處。

7.2公眾監(jiān)督

各級(jí)各部門(mén)要建立公眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立公布舉報(bào)電話，制定獎(jiǎng)懲制度，利用12345、12369等舉報(bào)熱線、微信等平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)限停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。

8.應(yīng)急保障

8.1組織保障

市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、信息宣傳等機(jī)構(gòu)，建立市重污染天氣應(yīng)急專家咨詢組，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

8.2制度保障

市、縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急工作機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施。企事業(yè)單位按要求制訂本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

8.3經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)各部門(mén)要逐步加大投入力度，為重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等所需資金，應(yīng)列入各有關(guān)職能部門(mén)年度工作預(yù)算。

8.4物資保障

市、縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級(jí)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件設(shè)施，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

8.5監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)能力保障

各縣市區(qū)要做好國(guó)、省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維基礎(chǔ)保障工作；加強(qiáng)本級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，配備專人開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型等軟件配置，建立本級(jí)氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)及空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提高預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確度。

8.6通信與信息保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部要建立重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要通信器材，建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，確保聯(lián)絡(luò)暢通。各成員單位之間建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急信息快速、及時(shí)傳遞；要確定1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員，10月31日前將聯(lián)系方式、姓名、職務(wù)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。紅色預(yù)警和Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持24小時(shí)通信暢通。

9.預(yù)案管理

9.1預(yù)案宣傳

宣傳部門(mén)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳；加強(qiáng)重污染天氣形成機(jī)理、危害、治理工作和個(gè)人健康防護(hù)措施等科普知識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

9.2預(yù)案培訓(xùn)

各級(jí)各部門(mén)應(yīng)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

9.3預(yù)案報(bào)備

各縣市區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）具體要求，將各自重污染天氣應(yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。各縣市區(qū)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，經(jīng)企業(yè)組織有關(guān)專家對(duì)本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案評(píng)估后，連同專家意見(jiàn)報(bào)市、縣發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。并制定企業(yè)重污染天氣應(yīng)急操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由各級(jí)各部門(mén)編制報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

10.附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，舊預(yù)案同時(shí)廢止。

本預(yù)案由渭南市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

11.附錄

名詞解釋

1.AQI：即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(Air Quality Index，簡(jiǎn)稱AQI)，是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。

2.重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

3.特種車(chē)輛：(1)純電動(dòng)汽車(chē)；(2)公共汽車(chē)、出租汽車(chē)(不含租賃車(chē)輛)；(3)經(jīng)市公安交通管理部門(mén)核定的學(xué)校校車(chē)、單位班車(chē)、郵政及快遞運(yùn)送專用車(chē)輛、殯儀館的殯葬車(chē)輛；(4)大型客車(chē)，省際長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛，持有市交通運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的旅游客運(yùn)證件的車(chē)輛；(5)執(zhí)行任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)、醫(yī)廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車(chē)輛和清障專用車(chē)輛，園林、道路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛；(6)“領(lǐng)”字頭號(hào)牌(牌照黑底紅字)車(chē)輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車(chē)輛。

附件：1.市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員職責(zé)

2.市環(huán)境氣象預(yù)報(bào)及會(huì)商意見(jiàn)表

3.市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計(jì)表

附件1

市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員職責(zé)

附件2

市環(huán)境氣象預(yù)報(bào)及會(huì)商意見(jiàn)表

附件3 ?

市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計(jì)表

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