各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　《陜西省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
　　為深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等治理工作，按照《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）精神，制訂本方案。
　　一、總體要求
　　聚焦全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題，逐級夯實各級政府主體責任，依法落實城鎮(zhèn)公共服務設施建設規(guī)定，著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系，有效解決“入園難”“入園貴”問題，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。
　　二、工作任務
　?。ㄒ唬┤婷?。以縣（市、區(qū)）為單位，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面分類摸底排查，針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別填寫摸底清單（詳見附件）、建立臺賬，按照“一事一議”“一園一案”的要求制訂治理方案，在摸底排查基礎上開展分類治理。
　　（二）分類治理。
　　1．應移交但未移交的現有配套幼兒園。已建成的小區(qū)配套幼兒園要按照規(guī)定及時移交當地教育行政部門。對經濟適用房、移民搬遷、棚戶區(qū)改造等小區(qū)，幼兒園用地以劃撥方式取得的，或小區(qū)配建幼兒園合同簽訂為移交的配套幼兒園，應移交當地教育行政部門統(tǒng)籌辦成公辦園。對幼兒園用地以出讓方式取得的，可采取租賃、購置、置換、捐贈、購買服務等方式，移交當地教育行政部門辦成公辦園或普惠性民辦園。未移交當地教育行政部門的要限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關部門要按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續(xù)。
　　2．應配建幼兒園但未建的現有城鎮(zhèn)小區(qū)。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180），對照省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合印發(fā)的《城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設幼兒園、小學的指導意見》，在老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設、易地扶貧搬遷中要將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃，并按照相關標準和規(guī)范予以建設。對現有城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園、未按標準規(guī)劃、有完整規(guī)劃但建設不到位的，要依據國家配建標準和我省相關要求，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式配建規(guī)模相適應的配套幼兒園。
　　3．需配建幼兒園的在建或規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)。對緩建、縮建、停建和不建配套幼兒園的在建城鎮(zhèn)小區(qū)，要嚴格對標整改，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收手續(xù)。規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180）等相關標準和規(guī)范建設配套幼兒園，與首期建設的居民住宅區(qū)同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對單個居住小區(qū)不夠配建標準但連片居住區(qū)密集度高、人口密度大的區(qū)域，以縣（市、區(qū)）為單位，結合學前教育整體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌補建規(guī)模相適應的公辦園或普惠性民辦園。
　　（三）聯(lián)合督查。各地在摸底自查、整改落實中，要加強部門聯(lián)動，省、市、縣要開展聯(lián)合督查和交叉檢查，對落實不力、整改不到位的進行通報。
　　三、工作要求
　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。省政府成立“陜西省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領導小組”（以下簡稱省治理工作領導小組），組長由省政府分管教育的副省長擔任，副組長由協(xié)助分管教育工作的省政府副秘書長、省教育廳廳長、省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長擔任，成員由省教育廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省自然資源廳、省委編辦等部門負責同志組成。省治理工作領導小組聯(lián)合辦公室設在省教育廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳。各市縣（市、區(qū)）參照建立相應工作機制，加強治理工作協(xié)調。
　?。ǘ┟鞔_責任分工。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等各個環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各級政府和部門責任分工，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實推進治理工作。教育行政部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、驗收、移交等各環(huán)節(jié)的工作。發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續(xù)。自然資源部門要根據國家和地方配建標準，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規(guī)劃，按相關規(guī)定劃撥建設用地。住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監(jiān)管落實。機構編制部門按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機構編制工作，根據辦園性質，分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。
　　（三）強化工作保障。各地要認真制訂具體實施方案，確保治理工作如期完成。要加強輿論引導和社會監(jiān)督，及時向社會公布治理工作方案、治理措施及結果，暢通群眾反映意見渠道，設立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應急反應機制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護社會穩(wěn)定。要及時總結治理情況，制訂完善小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法，形成規(guī)范管理的長效機制。
　?。ㄋ模┟鞔_工作時限。2019年4月20日前，完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和匯總上報清單及治理方案；2019年6月底前，完成已經建成、需要辦理移交手續(xù)的配套幼兒園治理工作；2019年9月底前，完成需要回收、置換、購置的配套幼兒園治理工作；2019年12月底前，完成需要補建、改建、新建的配套幼兒園相關建設規(guī)劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收和移交。 2019年12月底前，完成對各市縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的督查。
　　各市縣（市、區(qū)）治理工作方案、反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況，要及時報送省治理工作領導小組。