渭政發(fā)〔2018〕34號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：

　　為進(jìn)一步夯實全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高農(nóng)機(jī)安全管理水平，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動工作方案的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔2017〕28號）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作通知如下：
　　一、充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要性
　　近年來，隨著全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的支持拉動，我市農(nóng)民群眾購買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲，大馬力拖拉機(jī)、高性能收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具保有量迅速增加，農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐明顯加快。但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、季節(jié)性強(qiáng)、流動性大，加之大部分駕駛操作人員法制觀念和安全意識較為薄弱，農(nóng)機(jī)安全管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級有關(guān)部門要切實提高思想認(rèn)識，牢固樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)底線思維，堅持強(qiáng)化源頭管理，深入開展專項整治，不斷完善長效機(jī)制，推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全力促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　二、準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作重點
　?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。不斷完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，配備先進(jìn)適用的安全檢查、考試、事故處理等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和辦公設(shè)備，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)窗口，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。繼續(xù)完善信息管理平臺的信息發(fā)布、網(wǎng)上查詢、實時監(jiān)控等功能。加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和信息資源共享，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化水平。
　?。ǘ┮?guī)范農(nóng)機(jī)牌證管理。認(rèn)真執(zhí)行拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，凡未取得省級農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門核發(fā)的《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可證》的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律不得從事拖拉機(jī)的駕駛培訓(xùn)。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格依規(guī)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊登記、駕駛?cè)丝荚?、駕駛證頒發(fā)等牌證業(yè)務(wù)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不按規(guī)定檢驗的堅決不予辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。
　　（三）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全檢查巡查。加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)道路行駛的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的巡查檢查，嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗行駛、無牌行駛、無證駕駛、違規(guī)載人、超速超載等違規(guī)行為。結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，經(jīng)常性深入鎮(zhèn)村、農(nóng)機(jī)合作社、田間地頭、農(nóng)戶家中開展農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗、事故隱患排查，及早消除農(nóng)機(jī)事故隱患。
　?。ㄋ模┘哟筠r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育力度。結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、科技下鄉(xiāng)和“安全生產(chǎn)月”等活動，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要意義和先進(jìn)典型，做到“墻上有標(biāo)語、路口有警示、手中有資料、報上有文章、電視有圖像、廣播有聲音”。深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和駕駛操作知識，推動安全知識、安全常識進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)公共場所，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全意識，營造全社會重視農(nóng)機(jī)安全的氛圍。
　?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動。按照《渭南市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范市的實施意見》（渭政發(fā)〔2017〕26號）要求，切實加強(qiáng)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，一一抓好落實。進(jìn)一步夯實各級各有關(guān)部門創(chuàng)建責(zé)任，積極創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、示范村、示范合作社，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，及時發(fā)現(xiàn)、研究、解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的各類問題，確保順利完成各項既定目標(biāo)任務(wù)。
　　三、著力夯實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作保障
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市上成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、財政、公安交警、交通運(yùn)輸、教育等部門為成員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)局，主任由市農(nóng)機(jī)局局長兼任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作安排、協(xié)調(diào)聯(lián)系、督導(dǎo)檢查等工作。各縣市區(qū)也要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入議事日程,與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
　　（二）明確部門責(zé)任。農(nóng)機(jī)部門要制定較大以上農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，及時高效規(guī)范處置各類農(nóng)機(jī)事故，最大限度減少農(nóng)機(jī)事故損失。安監(jiān)部門要積極組織開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治。財政部門要保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。公安交警部門要指導(dǎo)縣市區(qū)開展好農(nóng)村道路交通安全管理。交通運(yùn)輸部門要配合公安交警、農(nóng)機(jī)部門積極組織開展農(nóng)村道路交通安全秩序整治。教育部門要指導(dǎo)城鄉(xiāng)學(xué)校開設(shè)農(nóng)機(jī)安全教育課程。各成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
　?。ㄈ膰?yán)責(zé)任追究。市上將定期開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查，及時通報發(fā)現(xiàn)的重大農(nóng)機(jī)安全隱患。對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作長期不重視或重大農(nóng)機(jī)安全隱患長期整改不到位的，實行掛牌督辦、跟蹤整改、重點管理；對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，將按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。