渭政辦發(fā)〔2018〕102號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)：

　　《渭南市旅游廁所建設(shè)與管理三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　為進(jìn)一步鞏固全市旅游廁所革命建設(shè)管理成果，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展和品質(zhì)提升，根據(jù)《陜西省旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（陜政辦發(fā)〔2018〕25號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本行動(dòng)方案。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以全域旅游理念推動(dòng)“廁所革命”建設(shè)，全力整治旅游廁所數(shù)量與游客規(guī)模比例不協(xié)調(diào)，旅游廁所等級(jí)不高，景區(qū)內(nèi)外、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間廁所水平不均衡，廁所文化缺失、廁所投融資機(jī)制不健全等問題，實(shí)現(xiàn)廁所革命由景點(diǎn)向全域轉(zhuǎn)變，由建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　到2020年，全市新建、改造旅游廁所270座，建設(shè)第三衛(wèi)生間25座。4A級(jí)以上景區(qū)旅游廁所全部達(dá)到3A標(biāo)準(zhǔn)，城市旅游步行街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游交通線路、研學(xué)游基地、水利旅游點(diǎn)的旅游廁所達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。旅游廁所精細(xì)化管理長效機(jī)制形成，“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”運(yùn)管模式進(jìn)一步健全；先進(jìn)科技充分應(yīng)用，生態(tài)、環(huán)保、職能廁所得到普及應(yīng)用；健康文明的廁所文化彰顯，人文關(guān)懷、文明如廁理念深入人心。我市旅游“廁所革命”工作繼續(xù)位于全省前列，力爭(zhēng)保持全省旅游廁所革命示范典型。
　　三、工作重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)第三衛(wèi)生間建設(shè)。將設(shè)立第三衛(wèi)生間作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)納入景區(qū)等級(jí)評(píng)定，5A級(jí)旅游景區(qū)和通過及申請(qǐng)國、省級(jí)資源評(píng)審的4A級(jí)旅游景區(qū)必須具有第三衛(wèi)生間。到2020年末，全市所有4A級(jí)及以上旅游景區(qū)必須建有第三衛(wèi)生間，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)3A級(jí)及以下旅游景區(qū)和其他旅游場(chǎng)所設(shè)立第三衛(wèi)生間。
　　（二）創(chuàng)新旅游廁所管理模式。加強(qiáng)完善旅游廁所管理機(jī)制，探索設(shè)立和推動(dòng)建立社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)旅游廁所的管理和維護(hù)。參考借鑒PPP模式、桂林模式、青島模式等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出適合渭南市情的發(fā)展管理模式。倡導(dǎo)社會(huì)經(jīng)營單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有計(jì)劃、分步驟地向游客、市民免費(fèi)開放廁所，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志，并向社會(huì)統(tǒng)一公布其數(shù)量、位置。
　?。ㄈ┯每萍纪苿?dòng)廁所革命。將科技應(yīng)用于廁所的建設(shè)和改造中，運(yùn)用“發(fā)泡式微生物降解節(jié)水技術(shù)”“源分離免水沖生物技術(shù)”“移動(dòng)式微濾膜生物處理太陽能技術(shù)”等先進(jìn)技術(shù)解決廁所缺水、環(huán)境污染等問題。用科技完善廁所管理，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)將廁所的用品調(diào)度、保潔清掃、緊急救助等納入監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高廁所管理的專業(yè)化水平。運(yùn)用科技優(yōu)化廁所服務(wù)，提供數(shù)字地圖、掃碼投訴等服務(wù)，提升旅游廁所服務(wù)水平。
　　（四）加強(qiáng)旅游廁所文化建設(shè)。將文化創(chuàng)意元素融入旅游廁所的新建改造工作當(dāng)中，避免形成“千廁一面”的現(xiàn)象，使廁所景觀化并具有文化性和藝術(shù)性，成為體現(xiàn)文明、傳播文化的重要窗口。加強(qiáng)文明如廁和環(huán)境保護(hù)教育，引導(dǎo)市民和游客養(yǎng)成文明如廁、愛護(hù)廁所設(shè)施的良好習(xí)慣，帶動(dòng)全社會(huì)形成積極、健康、向上的廁所文化。
　　四、實(shí)施步驟
　　全市旅游廁所建設(shè)與管理三年行動(dòng)分三期實(shí)施。
　　第一期：2018年8月至12月。8月底前，總結(jié)前一期旅游廁所革命的經(jīng)驗(yàn)和模式，印發(fā)全市旅游廁所建設(shè)與管理行動(dòng)實(shí)施方案，全面部署2018年至2020年旅游廁所建設(shè)管理工作。11月底前，新建、改造旅游廁所112座，其中新建第三衛(wèi)生間9座，汽車站、火車站、高鐵站新建改造14座A級(jí)廁所，其他地區(qū)新建65座、改造24座。12月底前，市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣市區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)第二期旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)進(jìn)行安排部署。
　　第二期：2019年1月至12月。10月底前，新建、改造旅游廁所97座，其中新建第三衛(wèi)生間8座，汽車站、火車站、高鐵站新建改造16座A級(jí)廁所，其他地區(qū)新建51座、改造22座。12月底前，市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣市區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)第三期旅游廁所建設(shè)改造工作進(jìn)行部署。
　　第三期：2020年1月至12月。10月底前，新建、改造旅游廁所86座，其中新建第三衛(wèi)生間8座，汽車站、火車站、高鐵站新建改造15座A級(jí)廁所，其他地區(qū)新建39座、改造24座。12月底前，市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣市區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)旅游廁所建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和模式，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，力爭(zhēng)保持全省示范地位。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管秘書長、市文物旅游局局長任副組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)同志為成員的渭南市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文物旅游局，辦公室主任由市文物旅游局局長兼任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游廁所建設(shè)管理工作。各級(jí)各有關(guān)部門也要健全組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合任務(wù)制定具體工作方案，明確分工和完成時(shí)限，細(xì)化任務(wù)、完善措施，落實(shí)資金、保障進(jìn)度。
　?。ǘ┟鞔_工作職責(zé)。按照“誰主管、誰建設(shè)，誰建設(shè)、誰管理，誰管理、誰維護(hù)”的原則，旅游城市（市、縣、鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的廁所，汽車站、火車站、高鐵站及國道、省道等旅游干道的廁所由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑铡冻鞘泄珟芾磙k法》《旅游廁所建設(shè)管理指南》等承擔(dān)新建、改造任務(wù)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。高速公路及國省道沿途加油站、客運(yùn)站（汽車、鐵路、高鐵）等交通集散地、旅游景區(qū)、旅游餐館、旅游賓館、旅行社、旅游娛樂場(chǎng)所的廁所由經(jīng)營管理單位按要求負(fù)責(zé)配建、改造，并按屬地原則由各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。市級(jí)文物旅游、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按各自的職責(zé)分工加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。
　?。ㄈ?qiáng)化政策扶持。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)的支持力度，強(qiáng)化資金扶持力度，落實(shí)旅游廁所用地審批、配套設(shè)施建設(shè)以及用電、用水、用氣等方面的優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取中、省項(xiàng)目資金支持支持，鼓勵(lì)企業(yè)以及民間資本投資旅游廁所建設(shè)改造，不斷拓寬融資渠道。市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各級(jí)各部門任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、超額完成廁所建設(shè)管理工作的，進(jìn)行通報(bào)表彰并在專項(xiàng)發(fā)展資金上給予傾斜。

　　（四）營造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)的宣傳力度，大力宣傳旅游廁所建設(shè)管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造積極的輿論氛圍。注重公益宣傳和輿論引導(dǎo)，教育、引導(dǎo)廣大游客樹立良好如廁習(xí)慣，自覺愛護(hù)廁所設(shè)施、設(shè)備。提倡社會(huì)經(jīng)營單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所免費(fèi)錯(cuò)時(shí)向公眾開放。鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與旅游廁所的建設(shè)管理工作。

附件：全市旅游廁所新建、改造任務(wù)分解表（2018-2020年）

附件

全市旅游廁所新建、改造任務(wù)分解表（2018-2020年）

責(zé)任單位	2018年				2019年				2020年
	新建數(shù)量（座）	改造數(shù)量（座）	第三衛(wèi)生間數(shù)量（座）	汽車站、火車站、高鐵站建設(shè)數(shù)量（座）	新建數(shù)量（座）	改造數(shù)量（座）	第三衛(wèi)生間數(shù)量（座）	汽車站、火車站、高鐵站建設(shè)數(shù)量（座）	新建數(shù)量（座）	改造數(shù)量（座）	第三衛(wèi)生間數(shù)量（座）	汽車站、火車站、高鐵站建設(shè)數(shù)量（座）
臨渭區(qū)	5	2	1	2	4	2	1	2	3	2	/	2
華陰市	6	2	1	2	4	2	2	3	4	2	1	2
華州區(qū)	5	2	1	1	4	1	1	1	3	2	/	1
潼關(guān)縣	5	2	1	1	4	2	/	1	3	2	/	1
大荔縣	5	2	/	2	5	2	/	3	3	2	1	2
澄城縣	5	2	/	1	4	1	/	1	3	2	1	2
合陽縣	4	2	1	1	4	2	1	1	3	2	/	1
蒲城縣	5	2	/	1	5	2	/	1	3	1	1	1
富平縣	5	1	1	1	4	2	1	2	3	2	/	1
白水縣	4	2	/	1	4	2	/	1	3	2	1	1
高新區(qū)	4	1	/	/	3	1	1	/	2	1	/	1
經(jīng)開區(qū)	4	1	/	/	2	1	/	/	2	1	1	/
鹵陽湖	4	2	1	1	2	1	/	/	1	1	1	/
華管委	4	1	2	/	2	1	1	/	3	2	1	/
小計(jì)	65	24	9	14	51	22	8	16	39	24	8	15
合計(jì)	112				97				86