各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)：
　　現(xiàn)將《渭南市政務(wù)信息資源共享交換管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　第一條? 為規(guī)范和促進(jìn)渭南市政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息資源科學(xué)配置和有效利用，降低行政成本，提高行政效能，提升公共管理和服務(wù)水平，更好地服務(wù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕66號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）、國(guó)務(wù)院頒布的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51 號(hào)）等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定《渭南市政務(wù)信息資源共享交換管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
　　第二條? 本辦法用于規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政務(wù)部門(mén)依托電子政務(wù)外網(wǎng)開(kāi)展的政務(wù)信息資源共享工作。
　　第三條? 本辦法中有關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋如下：
　?。ㄒ唬┱?wù)信息資源，是指政務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類(lèi)信息資源，包括政務(wù)部門(mén)直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。
　?。ǘ┱?wù)信息資源目錄，是通過(guò)對(duì)政務(wù)信息資源依據(jù)規(guī)范的元數(shù)據(jù)描述，按照一定的分類(lèi)方法進(jìn)行排序和編碼的一組信息,用以描述各個(gè)政務(wù)信息資源的特征，以便于對(duì)政務(wù)信息資源的檢索、定位與獲取。
　?。ㄈ┱?wù)信息資源共享，是指政務(wù)部門(mén)在依法履行職能過(guò)程中向其他政務(wù)部門(mén)提供或獲取政務(wù)信息資源的過(guò)程。
　　（四）政務(wù)信息資源共享目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共享目錄），是各政務(wù)部門(mén)公共數(shù)據(jù)資源的目錄，包括各個(gè)部門(mén)對(duì)外共享的數(shù)據(jù)列表。
　?。ㄎ澹┱?wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，是指存儲(chǔ)基礎(chǔ)政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫(kù)，具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識(shí)性和穩(wěn)定性等特征。其中基礎(chǔ)政務(wù)信息資源是指全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為基礎(chǔ)、多個(gè)政務(wù)部門(mén)在其履行政務(wù)職能過(guò)程中共同需要的政務(wù)信息，包括人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
　?。I(yè)務(wù)信息庫(kù)，是指各政務(wù)部門(mén)自己管理的、與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　第四條? 政務(wù)信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵循“需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)償共享、保障安全”的原則。
　　第五條? 政務(wù)部門(mén)是政務(wù)信息資源管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)、按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，做好本部門(mén)政務(wù)信息資源的采集獲取、目錄編制、互聯(lián)互通和更新維護(hù)等工作，并按照政務(wù)信息資源目錄提供或使用共享的政務(wù)信息資源。
　　第六條? 市委網(wǎng)信辦是全市政務(wù)信息資源共享的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評(píng)估政務(wù)信息資源共享工作，組織實(shí)施政務(wù)信息資源共享重大事項(xiàng)，牽頭建設(shè)政務(wù)信息資源共享交換體系，組織建設(shè)并管理政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，定期對(duì)政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行檢查評(píng)估。
　　第七條? 資源目錄和共享目錄是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是各政務(wù)部門(mén)間信息共享的依據(jù)，由市委網(wǎng)信辦牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同編制。列入共享目錄的政務(wù)信息資源按共享分類(lèi)進(jìn)行共享，共享目錄由市委網(wǎng)信辦定期更新、維護(hù)和發(fā)布。
　　第八條? 市政務(wù)信息資源共享目錄的建設(shè)工作由市委網(wǎng)信辦和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位共同承擔(dān)。
　　各縣市區(qū)政務(wù)信息資源共享目錄的建設(shè)工作由各縣市區(qū)信息化主管部門(mén)和相關(guān)單位配合市級(jí)相關(guān)單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
　　第九條? 市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)建設(shè)全市統(tǒng)一的、滿足政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同需求的政務(wù)信息公共資源共享交換平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共享平臺(tái)）。共享平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用可納入政府向社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付。
　　第十條? 共享平臺(tái)包括政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄系統(tǒng)）、政務(wù)信息資源交換系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交換系統(tǒng)）。全市目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)分市縣兩級(jí)建設(shè)部署，按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接。各縣市區(qū)資源目錄和共享目錄應(yīng)報(bào)市級(jí)共享平臺(tái)備案并注冊(cè)。
　　第十一條? 政務(wù)部門(mén)間的政務(wù)信息資源共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)通過(guò)共享平臺(tái)進(jìn)行，各政務(wù)部門(mén)間不得重復(fù)建設(shè)跨部門(mén)使用的目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)。各縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)本級(jí)共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)的共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同?？鐚蛹?jí)的政務(wù)信息資源共享交換應(yīng)通過(guò)市縣兩級(jí)共享平臺(tái)進(jìn)行。
　　第十二條? 市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中建設(shè)全市信息資源目錄，相關(guān)職能部門(mén)牽頭建設(shè)人口、法人單位、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等政務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)各自業(yè)務(wù)信息庫(kù)。政務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和部門(mén)業(yè)務(wù)信息庫(kù)依托全市資源目錄，由市委網(wǎng)信辦統(tǒng)一管理，通過(guò)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，并會(huì)同相關(guān)單位制定數(shù)據(jù)共享交換的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善共享平臺(tái)使用和管理辦法。
　　各政務(wù)部門(mén)要按照共享平臺(tái)的技術(shù)要求，規(guī)范本部門(mén)的業(yè)務(wù)信息庫(kù)建設(shè)，并保持與資源目錄的信息同步。
　　第十三條? 政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)所擁有的政務(wù)信息資源進(jìn)行梳理，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)編制本部門(mén)的資源目錄，確定可供共享的
　　信息資源及共享?xiàng)l件，統(tǒng)一納入全市共享目錄。
　　政務(wù)部門(mén)對(duì)不予共享的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)在資源目錄明確，必須提供有法律、行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。
　　第十四條? 政務(wù)部門(mén)應(yīng)在共享平臺(tái)開(kāi)通本部門(mén)目錄系統(tǒng)，按照目錄標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)逐條登記、審核相關(guān)政務(wù)信息資源，并負(fù)責(zé)發(fā)布本部門(mén)的資源目錄。
　　第十五條? 政務(wù)部門(mén)建立本部門(mén)目錄管理制度，指定本部門(mén)目錄登記和審核人員，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)資源目錄登記、審核、發(fā)布、更新等工作的管理。
　　第十六條? 市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌確認(rèn)和調(diào)整市政務(wù)部門(mén)編制、提交備案的資源目錄，組織市政務(wù)部門(mén)梳理共享信息和共享需求，形成市級(jí)統(tǒng)一的資源目錄和共享目錄，界定共享信息的名稱(chēng)、類(lèi)別、提供單位、提供方式、共享?xiàng)l件和范圍、更新時(shí)限等，并委托相關(guān)單位定期對(duì)資源目錄中政務(wù)信息資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試。
　　第十七條? 信息共享的關(guān)鍵要素發(fā)生變化時(shí)，市政務(wù)部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知市委網(wǎng)信辦。市委網(wǎng)信辦根據(jù)變更情況對(duì)共享目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
　　第十八條? 政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)采集信息，遵循“一數(shù)一源”的原則，明確本部門(mén)信息收集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，不得重復(fù)采集、多頭采集，確保信息真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)。政務(wù)部門(mén)應(yīng)以共享方式獲取其他政務(wù)部門(mén)依據(jù)職能已采集的信息，避免重復(fù)采集。
　　第十九條? 凡是列入共享目錄的信息，政務(wù)部門(mén)需按照統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向共享平臺(tái)提供信息訪問(wèn)接口和接口規(guī)范說(shuō)明文檔等。
　　第二十條? 政務(wù)部門(mén)采集信息過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)通過(guò)共享平臺(tái)與其他政務(wù)部門(mén)的相關(guān)政務(wù)信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)信息不一致的應(yīng)及時(shí)反饋市委網(wǎng)信辦。
　　第二十一條? 政務(wù)部門(mén)因業(yè)務(wù)或職能調(diào)整，需要調(diào)整信息采集范圍的，應(yīng)及時(shí)更新資源目錄，并向市委網(wǎng)信辦備案。
　　第二十二條? 政務(wù)信息資源按共享類(lèi)型分為三種：可以無(wú)附加條件地提供給其他政務(wù)部門(mén)共享的政務(wù)信息資源屬于無(wú)條件共享類(lèi)；按照設(shè)定條件提供給其他政務(wù)部門(mén)共享的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類(lèi)；依法不能提供給其他政務(wù)部門(mén)共享的政務(wù)信息資源為不予共享類(lèi)。
　　與行政管理或跨部門(mén)并聯(lián)審批等相關(guān)的政務(wù)信息資源列入無(wú)條件共享類(lèi)，在相關(guān)政務(wù)部門(mén)間共享，如法人單位基本信息、行政執(zhí)法結(jié)果信息、公共服務(wù)設(shè)施信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息等。
　　與協(xié)同管理相關(guān)、信息內(nèi)容敏感或受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，只能按特定條件提供給相關(guān)政務(wù)部門(mén)共享的政務(wù)信息資源，列入條件共享類(lèi)，如商業(yè)秘密、個(gè)人隱私信息以及泄露后可能影響行政執(zhí)法和政務(wù)部門(mén)正常辦公的信息。
　　涉及國(guó)家秘密、根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章要求確定為秘密級(jí)及以上的政務(wù)信息資源，按國(guó)家相關(guān)保密制度處理。
　　依法應(yīng)與特定政務(wù)部門(mén)共享的政務(wù)信息不受上述限制，應(yīng)按照法律相關(guān)規(guī)定向特定政務(wù)部門(mén)提供共享信息。
　　第二十三條? 政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本部門(mén)職能共享和使用信息，根據(jù)履行職責(zé)需要向市委網(wǎng)信辦提出對(duì)其他政務(wù)部門(mén)的信息共享需求，同時(shí)按規(guī)定提供其他政務(wù)部門(mén)履行職責(zé)所需要的信息。非因法定事由，政務(wù)部門(mén)不得拒絕其他政務(wù)部門(mén)提出的信息共享需求。
　　第二十四條? 政務(wù)部門(mén)應(yīng)健全信息更新機(jī)制，及時(shí)維護(hù)相關(guān)政務(wù)信息，對(duì)所提供的共享信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。
　　第二十五條? 政務(wù)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)信息查詢(xún)、直接數(shù)據(jù)交換、接口服務(wù)或其他定制處理等共享服務(wù)模式獲得信息資源的共享服務(wù)。
　　第二十六條? 無(wú)條件共享類(lèi)政務(wù)信息資源由政務(wù)部門(mén)通過(guò)共享平臺(tái)自行獲取。
　　條件共享類(lèi)的政務(wù)信息資源由政務(wù)部門(mén)按照約定條件進(jìn)行共享。政務(wù)部門(mén)間對(duì)共享?xiàng)l件存有爭(zhēng)議的，由本級(jí)信息化主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
　　第二十七條? 共享平臺(tái)對(duì)政務(wù)信息資源共享交換實(shí)現(xiàn)日志、信息查詢(xún)?nèi)罩镜惹闆r進(jìn)行記錄，記錄數(shù)據(jù)保留時(shí)間為15年。
　　第二十八條? 政務(wù)部門(mén)可采取集中與分散相結(jié)合的方式存放共享的信息資源。為方便信息共享，政務(wù)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況將共享信息資源庫(kù)托管在共享平臺(tái)，并由政務(wù)部門(mén)自行維護(hù)和管理。
　　第二十九條? 共享平臺(tái)在提供共享服務(wù)的過(guò)程中產(chǎn)生的綜合性服務(wù)信息，如共享次數(shù)、共享數(shù)量、共享?xiàng)l目等，政務(wù)部門(mén)可以根據(jù)需求提出申請(qǐng)，在征得信息提供部門(mén)和市委網(wǎng)信辦同意后使用。對(duì)不按照共享目錄公布的更新時(shí)限提供和更新信息的政務(wù)部門(mén)，市委網(wǎng)信辦有權(quán)對(duì)其享受該項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行必要的限制。
　　第三十條? 政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本部門(mén)政務(wù)信息資源共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，確定信息資源管理員負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)政務(wù)信息共享事項(xiàng)的申請(qǐng)審核把關(guān)。審核要以履行職責(zé)需要為主要依據(jù)，核定應(yīng)用業(yè)務(wù)、使用對(duì)象、所需信息、共享模式、截止時(shí)間等要素，確保按需共享、安全共享。
　　政務(wù)部門(mén)應(yīng)將信息資源管理員的信息向同級(jí)信息化主管部門(mén)備案，并及時(shí)更新人員變動(dòng)等信息。
　　政務(wù)部門(mén)在政務(wù)信息使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)信息不一致（或者不存在）的，應(yīng)及時(shí)向數(shù)據(jù)源政務(wù)部門(mén)反映。
　　第三十一條? 各政務(wù)部門(mén)信息資源共享的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，由市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　第三十二條? 政務(wù)部門(mén)所獲取的共享信息只能用于履行職責(zé)需要，不得用于其他目的，并對(duì)共享信息的濫用、非授權(quán)使用、泄露及未經(jīng)許可擴(kuò)散等行為負(fù)責(zé)。信息提供政務(wù)部門(mén)不對(duì)信息在其他政務(wù)部門(mén)使用的安全問(wèn)題負(fù)責(zé)。
　　第三十三條? 按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，共享平臺(tái)建設(shè)和管理部門(mén)及各使用部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全保密的監(jiān)督和管理工作。出現(xiàn)安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向同級(jí)信息安全、保密等相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)職能部門(mén)處置。
　　第三十四條? 根據(jù)公安部等四部委《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法 》（公通字〔2007〕43號(hào)）規(guī)定，共享平臺(tái)實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，安全保護(hù)等級(jí)為第三級(jí)。
　　第三十五條? 共享平臺(tái)承建部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息安全管理，按照國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理信息資源，嚴(yán)格按照共享?xiàng)l件提供信息，建立健全共享平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)制度和應(yīng)急處置預(yù)案，做好異地備份工作，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)措施，確保共享平臺(tái)的安全穩(wěn)定和運(yùn)行可靠。
　　第三十六條? 政務(wù)部門(mén)通過(guò)共享平臺(tái)參與政務(wù)信息資源共享必須使用統(tǒng)一的數(shù)字證書(shū)進(jìn)行身份認(rèn)證。

　　第七章? 監(jiān)督檢查

　　第三十七條? 政務(wù)部門(mén)要定期將使用共享信息效果反饋市委網(wǎng)信辦。共享信息提供方有權(quán)向市委網(wǎng)信辦了解共享信息使用情況。
　　第三十八條? 發(fā)展和改革部門(mén)、信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要把政務(wù)部門(mén)信息共享效果作為規(guī)劃和安排政務(wù)部門(mén)信息化建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，不按照本規(guī)定參與信息共享的政務(wù)部門(mén)，酌情暫停安排新的建設(shè)項(xiàng)目和已建項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
　　第三十九條? 有下列情形之一的，由市委網(wǎng)信辦督促有關(guān)部門(mén)予以糾正，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，市委網(wǎng)信辦要及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市政府：
　　（一）不按規(guī)定將本部門(mén)掌握的政務(wù)信息資源提供給其他政務(wù)部門(mén)共享的；
　?。ǘ┕室馓峁┎徽鎸?shí)、不全面共享信息內(nèi)容的，未按要求及時(shí)發(fā)布、更新共享政務(wù)信息和資源目錄的；
　?。ㄈ?duì)共享獲得的信息管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、泄露及未經(jīng)許可擴(kuò)散的；
　?。ㄋ模┎还蚕砥渌?wù)部門(mén)政務(wù)信息、隨意擴(kuò)大信息采集范圍，造成重復(fù)采集信息，增加社會(huì)成本、給社會(huì)公眾增加負(fù)擔(dān)的；
　　（五）未與信息提供部門(mén)簽訂相關(guān)許可協(xié)議，擅自將獲得的共享信息轉(zhuǎn)讓給第三方或利用共享信息開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；
　?。┧犘畔⑾到y(tǒng)投入使用后未按要求持續(xù)保障政務(wù)信息資源共享的；
　?。ㄆ撸?duì)于監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)責(zé)令整改的問(wèn)題，拒不整改的；
　?。ò耍┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。
　　第四十條? 政務(wù)部門(mén)違反規(guī)定使用涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的共享信息，或者造成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄漏的，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)或保密規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章? 附? 則

　　第四十一條 本辦法由渭南市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。