各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　當(dāng)前，我國國內(nèi)消費持續(xù)穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。順應(yīng)群眾期盼，以改革創(chuàng)新增加消費領(lǐng)域特別是服務(wù)消費領(lǐng)域有效供給、補上短板，有利于改善民生、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。為進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，有效保持消費穩(wěn)定增長，更好地順應(yīng)群眾期盼，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕13號）精神，經(jīng)市政府同意，制定本實施意見。
　　一、促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)消費提質(zhì)擴容
　?。ㄒ唬┘涌炻糜蜗M提速升級。
　　1．大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。加快創(chuàng)建全域旅游示范市，重點建設(shè)2個國家全域旅游示范區(qū)，4個省級旅游示范縣，14個旅游特色名鎮(zhèn)。構(gòu)建旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全民共享的全域旅游發(fā)展格局。（市文物旅游局牽頭負責(zé)）
　　2．全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級。完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系，打造鄉(xiāng)村旅游“十百千”品牌，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，重點解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。開展鄉(xiāng)村旅游后備箱專項行動，推出“熱購旅游商品”名單，支持有條件的重點村利用已有資源建設(shè)旅游電商平臺。（市文物旅游局牽頭負責(zé)）
　　3．加大自駕車旅居車營地建設(shè)力度。落實國家推進旅居車管理有關(guān)政策，制訂實施自駕車旅居車營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范的指導(dǎo)意見，大力推動健康休閑項目與營地融合發(fā)展，鼓勵在營地周邊配套登山、騎行等戶外運動設(shè)施及服務(wù)，到2020年在全市布局建設(shè)5個自駕車旅居車營地。（市文物旅游局、市公安局、市交通運輸局、市國土資源局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　4．加快培育低空和水上旅游消費市場。推進韓合機場、華山機場建設(shè)，打造以秦嶺、黃河、渭河、沙漠為主題的精品航線，促進空中游覽、體驗飛行、飛行培訓(xùn)等通航業(yè)態(tài)發(fā)展。以鹵陽湖航空產(chǎn)業(yè)基地為核心，利用飛機、滑翔機、熱氣球等，結(jié)合關(guān)中黃土臺塬景觀、河流濕地景觀、大地田園景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，重點融合“旅游+農(nóng)業(yè)”，打造低空觀光飛行體驗的旅游產(chǎn)品。依托黃河等河流，大力發(fā)展漂流、觀光游船、氣墊船等水上旅游項目。（市文物旅游局、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　5．大力推進“交通+”融合發(fā)展。建設(shè)一批交通+旅游、生態(tài)、度假等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展示范工程。以秦嶺、黃河、渭河為依托，將310國道打造成為秦嶺旅游的觀光大道，將沿黃觀光路打造成中國華夏文明風(fēng)景廊道。（市交通運輸局、市文物旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　6．加快溫泉休閑旅游發(fā)展。鼓勵社會資本開發(fā)以陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)試驗區(qū)為主的溫泉休閑旅游精品線路和產(chǎn)品。重點打造以華陰、合陽為核心的溫泉旅游圈。（市文物旅游局牽頭負責(zé)）
　　7．促進旅游與文化體育融合發(fā)展。落實全市文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)一批文化旅游融合發(fā)展重大項目和重點城鎮(zhèn)。大力發(fā)展以運動體驗、運動休閑度假和重大賽事觀賞為主要內(nèi)容的體育旅游，打造一批具有紅色、綠色、科技、生態(tài)、養(yǎng)老等特色的體育旅游小鎮(zhèn)。（市文化廣電局、市體育局、市文物旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）
　?。ǘ┡嘤幕M市場做大做優(yōu)。
　　8．創(chuàng)新實體書店經(jīng)營發(fā)展模式。支持實體書店建成集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體、布局合理的復(fù)合式文化場所。（市文化廣電局牽頭負責(zé)）
　　9．推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合。落實《文化部關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2017〕8號），建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)品生產(chǎn)和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，扶持多終端數(shù)字出版產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)內(nèi)容資源“多屏化”應(yīng)用。（市文化廣電局牽頭負責(zé)）
　　10．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)免費閱讀和文化創(chuàng)意體驗中心等項目，全方位打造文化創(chuàng)意消費示范園區(qū)。推動文物、圖書館藏等文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，加快青少年宮、圖書館、科技館、婦幼活動中心建設(shè)。（市文化廣電局、市文物旅游局、團市委、市科協(xié)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
　　11．做好引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作。結(jié)合文化惠民工程、政府購買服務(wù)等，引導(dǎo)文化企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點，形成可復(fù)制推廣的文化消費經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。（市文化廣電局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　12．加快推動文化娛樂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)實施意見為指導(dǎo)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)文化市場行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不斷提升游戲游藝、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等文化市場行業(yè)經(jīng)營管理水平。（市文化廣電局牽頭負責(zé)）
　?。ㄈ┐罅Υ龠M體育消費。
　　13．打造高水平體育賽事。以全國第十四屆運動會為契機，促進足球、籃球、排球項目的普及、發(fā)展及職業(yè)化進程。舉辦好以大荔馬拉松、國內(nèi)自行車賽為代表的系列賽事，擴大“絲綢之路”杯賽事的影響。（市體育局牽頭負責(zé)）
　　14．創(chuàng)新體育場館運營管理模式。提高場館設(shè)施利用效率，繼續(xù)對公共體育場館設(shè)施免費低收費開放實施補助。制訂學(xué)校體育場館對外開放具體措施。運用商業(yè)運營模式推動體育場館多層次開放利用。加快體育協(xié)會的實體化和社會化進程。（市體育局、市教育局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　15．大力發(fā)展冰雪、戶外、航空等特色運動。提升滑雪場設(shè)施條件和服務(wù)水平，加快建設(shè)秦嶺戶外健身基地，推廣登山、徒步、攀巖、露營、漂流、山地等戶外運動項目。依托渭南蒲城內(nèi)府機場等航空營地，發(fā)展滑翔傘、動力傘、熱氣球等運動項目，辦好鹵陽湖航空大會。（市體育局、鹵陽湖管委會分工負責(zé)）
　?。ㄋ模┡嘤l(fā)展健康消費。
　　16．在全市推廣商業(yè)健康保險個人所得稅優(yōu)惠政策，積極發(fā)展個人稅優(yōu)健康保險。（市財政局、市稅務(wù)局、市金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）
　　17．建立醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的協(xié)作機制。支持養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院等。推進省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點縣市區(qū)在服務(wù)進家庭、降低準(zhǔn)入門檻等方面探索創(chuàng)新。（市衛(wèi)生計生局、市民政局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　18．積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。利用中華老字號名店、中藥材種植基地和生產(chǎn)企業(yè)等資源，打造一批知名健康旅游產(chǎn)品和品牌。鼓勵酒店、景區(qū)、度假區(qū)等場所提供針灸、推拿等中醫(yī)藥健康服務(wù)。（市衛(wèi)生計生局、市文物旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）
　?。ㄎ澹┤嫣嵘B(yǎng)老消費。
　　19．全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。降低養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵公辦醫(yī)院利用過剩醫(yī)療資源，轉(zhuǎn)型為老年康復(fù)院、老年護理院。增加優(yōu)質(zhì)老齡產(chǎn)品和服務(wù)供給?！笆濉蹦帉崿F(xiàn)城市日間照料中心全覆蓋，農(nóng)村幸福院覆蓋率達70%以上。（市民政局、市衛(wèi)生計生局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　20．探索建立長期護理保險制度，解決重度失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護理等所需費用。積極發(fā)展老年人意外傷害保險，逐步實現(xiàn)全市覆蓋。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生局、市民政局、市財政局、市金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）
　?。┏掷m(xù)擴大教育培訓(xùn)消費。
　　21．深化國有企業(yè)所辦教育機構(gòu)改革，完善經(jīng)費籌集制度。國有企業(yè)舉辦的技工院校參照政府部門舉辦的技工院校補助標(biāo)準(zhǔn)享受生均經(jīng)費補助。加強教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)”有效銜接，鼓勵社會資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實踐。（市國資委、市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　22．加強校園信息化建設(shè)，加快精品課程網(wǎng)絡(luò)推廣，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)教育管理，創(chuàng)新教學(xué)方式。（市教育局牽頭負責(zé)）
　　23．提升教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化辦學(xué)水平，打造知名培訓(xùn)品牌,提供更多優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)課程服務(wù)。（市教育局牽頭負責(zé)）
　　二、大力促進實物消費擴大升級
　?。ㄆ撸┩七M汽車消費平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　24．制定新的汽車管理辦法。鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。（市商務(wù)局牽頭負責(zé)）
　　25．加強分散停車場建設(shè)管理。鼓勵將分散停車場建設(shè)項目進行集中招標(biāo)，實施項目統(tǒng)一審核、土地統(tǒng)一供應(yīng)。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局按職責(zé)分工負責(zé)）
　?。ò耍┡嘤龎汛缶G色消費市場。
　　26．加大節(jié)能門窗、節(jié)水潔具等綠色建材推廣力度，完善綠色建材標(biāo)識制度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　27．積極推廣家用綠色凈化器具能效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，培育一批綠色商場超市等綠色流通主體。鼓勵流通企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品。（市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　28．完善煤改氣、煤改電政策，支持居民廣泛使用天然氣、電力等清潔能源。（市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)）
　　三、持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境
　?。ň牛娀M網(wǎng)絡(luò)支撐。
　　29．構(gòu)建冷鏈設(shè)施體系。支持果業(yè)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈設(shè)施水平，構(gòu)建從產(chǎn)地到消費終端的全程冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
　　30．創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。支持建設(shè)縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)村服務(wù)站點。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，開展直接采購業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局牽頭負責(zé)）
　　31．實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程。支持大型零售企業(yè)、中華老字號企業(yè)等建立網(wǎng)絡(luò)銷售專區(qū)，落實企業(yè)線上業(yè)務(wù)推廣補貼政策。（市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　32．建設(shè)市級重要產(chǎn)品追溯平臺。創(chuàng)建果肉菜追溯試點市，加快中藥材流通追溯體系建設(shè)。開展互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項治理，建立誠信經(jīng)營紅黑榜等制度，強化對違法行為的打擊力度。（市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　（十）加強質(zhì)量和品牌建設(shè)。
　　33．?dāng)U大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實施范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞關(guān)中奶畜、渭北蘋果等特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。（市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　34．持續(xù)提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模和質(zhì)量水平，建立健全相關(guān)認(rèn)證以獎代補機制。大力開展蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)。支持申請地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、商標(biāo)注冊和創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)。（市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　35．完善健康養(yǎng)老、母嬰保健、家政服務(wù)等重點生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。（市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市衛(wèi)生計生局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　36．加快推進智慧家庭、虛擬/增強現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。支持企業(yè)推進個性化定制，滿足消費者差異化需求。（市工業(yè)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　37．創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，加強部門間區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，建立完善線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為，維護安全放心的消費環(huán)境。（市工商局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　各縣市區(qū)、各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化落實具體舉措，確保各項政策措施落地見效。要緊緊圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加快推進實施一批符合新消費發(fā)展趨勢、示范帶動作用強、促進消費提質(zhì)升級的重點建設(shè)項目，為擴大消費提供有力支撐。