按照《中共渭南市委渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案的通知》(渭市字〔2023〕71號)要求，相關(guān)責(zé)任單位嚴格落實整改責(zé)任，認真推進整改工作，目前“發(fā)改部門對規(guī)上非電企業(yè)用煤連年超標(biāo)僅是文件通報而未采取任何約束性措施”等5個問題，已按照整改措施要求完成整改，達到了整改目標(biāo)，并通過了現(xiàn)場驗收。根據(jù)相關(guān)銷號工作規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境保護督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)對上述5個問題的整改落實情況進行公示，公示期自2024年5月23日至2024年6月5日。

歡迎廣大社會群眾對整改情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)未達到整改目標(biāo)或整改情況不實的，可在公示期間向市生態(tài)環(huán)境保護督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

電 話:0913-2366310

郵箱:wnstbrgj@163.com

渭南市生態(tài)環(huán)境保護督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年5月23日

第3項反饋問題:

發(fā)改部門對規(guī)上非電企業(yè)用煤連年超標(biāo)僅是文件通報而未采取任何約束性措施。

整改情況：

1.市發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《渭南市2023年規(guī)上工業(yè)非電煤控制方案的函》,將任務(wù)分解下達至各涉煤縣（市、區(qū)），2023年煤炭消費1085.31萬噸，較年度計劃減少54.69萬噸，完成了年度控制目標(biāo)。

2.市發(fā)展和改革委員會定期調(diào)度非電煤消費情況，發(fā)送通報10期，召開整改工作調(diào)度會12次，及時掌握全市規(guī)上工業(yè)非電煤炭消費情況，煤炭消費同比減少。

3.部分未達到時序進度的縣（市、區(qū)），對屬地行業(yè)部門和相關(guān)企業(yè)進行了約談，要求加強重點企業(yè)煤炭消費管控，夯實企業(yè)主體責(zé)任，采取有效措施控制煤炭消費。

第24項反饋問題:

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,2022年,渭南市煤炭消費總量為2194.48萬噸,在規(guī)上工業(yè)一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比86.6%,是關(guān)中各市區(qū)最大的煤炭消費區(qū)。

整改情況：

1.市行政審批服務(wù)局召開專題會議，對照陜西省“兩高”項目管理目錄，堅決遏制“兩高”項目，明確鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工和煉油項目的審批管理，嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控、產(chǎn)能置換標(biāo)準(zhǔn)。對改、擴建項目嚴格落實煤炭消費等量或減量替代要求，利用可再生能源、電力消費等，確保項目的節(jié)能減排。

2.市發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《渭南市2023年非電企業(yè)煤炭消費控制方案》，將省定煤炭控制目標(biāo)任務(wù)分解到各涉煤縣（市、區(qū)）。夯實屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任，做好源頭管控,實施連續(xù)調(diào)度，發(fā)送10期通報，對任務(wù)超標(biāo)的責(zé)任部門和企業(yè)及時進行了提醒和約談。2023年超額完成省發(fā)展和改革委員會下達的非電煤控制目標(biāo)任務(wù)。

3.市工業(yè)和信息化局制定了《2023年渭南市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，依法依規(guī)推動我市落后產(chǎn)能有序退出。2023年各縣（市、區(qū)）及市級相關(guān)部門對全市重點行業(yè)進行了2輪摸底排查，目前我市暫無淘汰落后產(chǎn)能工作計劃。

第25項反饋問題:

渭南市計劃在“十四五”期間投產(chǎn)4個“兩高”項目，年設(shè)計綜合能耗219.21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

整改情況：

1.市行政審批服務(wù)局印發(fā)了《渭南市行政審批服務(wù)局貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案》，渭南高新區(qū)行政審批服務(wù)局對陜西渭河煤化工集團有限責(zé)任公司就地升級改造項目進行復(fù)核，將該項目列入項目審批“嚴控名單”；陜化尿素工序裝備提升改造項目于2022年1月30日取得節(jié)能審查批復(fù)；華州區(qū)行政審批服務(wù)局于2023年9月21日對陜化綠色高效節(jié)能降碳項目備案進行了撤銷；陜西泰鑫有色金屬綜合利用有限責(zé)任公司150kt/a 工業(yè)固廢綜合利用再生資源循環(huán)經(jīng)濟項目于2018年9月17日取得省發(fā)展和改革委員會的節(jié)能評估。

2.市行政審批服務(wù)局召開專題會議，學(xué)習(xí)省發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《陜西省“兩高”項目管理暫行目錄（2022年版）》和煤炭消費等量或減量替代相關(guān)政策。聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會建立聯(lián)動審批機制，實行清單式管理、項目化推進，堅決控制新增“兩高”項目。

第29項反饋問題:

節(jié)能審查流于形式，發(fā)改等部門法律法規(guī)意識不強、節(jié)能審查把關(guān)不嚴，堯柏水泥40萬噸氧化鈣添加劑、富化化工8萬噸硫酸鋇項目未經(jīng)節(jié)能審查就建成投運。渭南高新區(qū)高昌騰機械、路通精密、青峰機電等企業(yè)未嚴格按照產(chǎn)能置換程序?qū)徍斯尽?/p>

整改情況：

1.市行政審批服務(wù)局嚴格落實“兩高”項目相關(guān)政策，加強用能管理，規(guī)范節(jié)能審查。要求各縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局對2023年以來審批的項目進行回頭看，市行政審批服務(wù)局對全市審批的5371個項目進行排查，未發(fā)現(xiàn)有兩高項目，并聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于對節(jié)能審查違規(guī)的項目進行能效評價的通知》，督促縣（市、區(qū)）及項目單位進行能效評價，從源頭上杜絕高能耗，截止目前，全市行政審批系統(tǒng)未審批“兩高”項目。

2.陜西富化化工有限責(zé)任公司8萬噸/年精細硫酸鋇項目，2023年4月14日省發(fā)展和改革委員會對該項目能效評價進行了批復(fù)，現(xiàn)已將落后淘汰設(shè)備更換完畢；渭南蒲城堯柏40萬噸新型氧化鈣工業(yè)添加劑材料項目，2024年4月30日省發(fā)展和改革委員會對該項目節(jié)能審查進行了批復(fù)。

3.高昌騰機械、路通精密兩家企業(yè)，經(jīng)與工業(yè)和信息化部門對接，已不再對鑄造產(chǎn)能置換進行審核、公示等工作。青鋒機電公司已破產(chǎn)，正在清算中。

第34項反饋問題:

黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求,“十四五”時期嚴控煤炭消費增長,汾渭平原煤炭消費量實現(xiàn)負增長。市發(fā)改部門責(zé)任落實不到位,減煤任務(wù)未完成,2021—2022年規(guī)上非電用煤量分別超指標(biāo)110.46萬噸、47.51萬噸。渭化、陜化、蒲化3家煤化工企業(yè),2021年、2022年分別超指標(biāo)用煤96萬噸、94萬噸。尤其是渭化集團,2022年超指標(biāo)用煤34萬噸,年均用煤量約230萬噸,占渭南市的20%、關(guān)中地區(qū)的6.5%左右。

整改情況：

1.市發(fā)展和改革委員會結(jié)合省定任務(wù)，及時編制印發(fā)了《渭南市2023年非電企業(yè)煤炭消費控制方案》,將控煤任務(wù)分解到各涉煤縣（市、區(qū)），實行分級管控,夯實了屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,超額完成了年度控煤任務(wù)。

2.市行政審批服務(wù)局召開專題會議，組織學(xué)習(xí)環(huán)保督察反饋問題視頻，以案示警，深刻分析；嚴格依法審批，嚴把項目審批關(guān)口。對照陜西省“兩高”項目管理目錄，堅決遏制“兩高”項目，明確鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工和煉油項目的審批管理；嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控、產(chǎn)能置換標(biāo)準(zhǔn)。對改、擴建項目嚴格落實煤炭消費等量或減量替代要求，利用可再生能源、電力消費等，確保項目的節(jié)能減排。

3.市發(fā)展和改革委員會定期調(diào)度非電煤運行情況，發(fā)送通報10期，召開整改工作調(diào)度會12次，開展4次現(xiàn)場督導(dǎo)。對用煤存在異常的縣（市、區(qū)）進行提醒，約談煤炭消費超時序進度的分管負責(zé)同志。

4.華州區(qū)陜化除氧器放空氣回收項目已經(jīng)建成運行。2023年，陜化非電力煤炭消費205.0643萬噸，完成年度控制目標(biāo)任務(wù)210萬噸。渭南高新區(qū)按照渭化控煤方案，堅持“周調(diào)度”制度，2023年控煤任務(wù)是227萬噸，實際消耗約218萬噸。蒲城縣督促蒲城清潔能源化工有限公司采購甲醇5.44萬噸,減少氣化煤炭消費,細渣提精煤3.01萬噸，采購生物質(zhì)996.64噸用于鍋爐摻燒,降低煤炭用量。