民盟渭南市委：
　　您提出的《校園凌辱事件應(yīng)引起全社會(huì)關(guān)注的建議》已收悉，感謝您對(duì)渭南市教育工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)答復(fù)如下：
　　近年來，校園欺凌事件頻發(fā)，我市也發(fā)生了中小學(xué)生校園欺凌事件，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康。省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此專門做出了批示，要求我局高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)采取有效措施抓好防治中小學(xué)生校園欺凌和暴力工作，為廣大學(xué)生營(yíng)造安全良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
　　一、我市防治校園欺凌的工作開展情況
　　(一)全面部署防治中小學(xué)生欺凌工作。2017年4月，我局下發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的緊急通知》(渭教安穩(wěn)〔2017〕19號(hào))，今年先后轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等十一部門《關(guān)于印發(fā)陜西省加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案的通知》(渭教安穩(wěn)〔2018〕7號(hào))和《關(guān)于開展中小學(xué)欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)的通知》(渭教安穩(wěn)〔2018〕15號(hào))，要求各地各校要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)防治校園欺凌的必要性和緊迫性，充分利用校園廣播、黑板報(bào)、國(guó)旗下講話等學(xué)生地向廣大師生、家長(zhǎng)廣泛開展防治校園欺凌和暴力教育宣傳，營(yíng)造防治校園欺凌的輿論環(huán)境及和諧友號(hào)的校園氛圍；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育和自救自護(hù)技能教育，讓學(xué)生能夠樹立自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌和暴力行為的方法，學(xué)會(huì)利用法律的武器保護(hù)自己；向社會(huì)公布校園欺凌舉報(bào)電話，通過多種渠道關(guān)注和解決校園欺凌問題；建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的防治校園欺凌工作機(jī)制，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面。
　　結(jié)合2018年春季開學(xué)工作，我局對(duì)防治中小學(xué)生欺凌工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再檢查，并將其納入春季開學(xué)檢查的范疇，作為開學(xué)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。2月27日-3月3日，我局組織了9個(gè)檢查組對(duì)12個(gè)縣市區(qū)的春季開學(xué)工作進(jìn)行檢查，抽查了近100所中小學(xué)幼兒園。在檢查的過程中均要求有關(guān)縣市區(qū)和學(xué)校要落實(shí)好中省的要求，抓好防治中小學(xué)校園欺凌和暴力工作，防止校園欺凌和暴力事件的發(fā)生。
　　(二)扎實(shí)組織開展好防治中小學(xué)生校園欺凌和暴力專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省教育廳《關(guān)于開展中小學(xué)欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)的通知》(陜教安辦〔2018〕12號(hào))和市綜治辦《關(guān)于對(duì)校園周邊治理和校園欺凌工作進(jìn)行督查的通知》(渭市綜辦函〔2018〕25號(hào))要求，在全市范圍開展校園欺凌專項(xiàng)治理和校園周邊綜合治理工作。要求各縣市區(qū)各學(xué)校建章立制、加強(qiáng)教育、排查各級(jí)矛盾糾紛隱患、設(shè)立舉報(bào)電話和認(rèn)真落實(shí)月報(bào)制度。在此基礎(chǔ)上，建立市、縣、校三級(jí)檢查制度，市教育局每季度對(duì)全市各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查，各縣市區(qū)教育局每月對(duì)轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行檢查，學(xué)校每周對(duì)學(xué)校進(jìn)行安全大檢查。確保每次檢查前有方案、標(biāo)準(zhǔn)；檢查后建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任人和整改時(shí)限。建立通報(bào)制度，對(duì)檢查中存在安全隱患的縣市區(qū)、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。
　　(三)及時(shí)研究制定我市防治中小學(xué)生欺凌和暴力的實(shí)施意見。《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》(教基一〔2016〕6號(hào))下發(fā)后，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)該意見的精神，并及時(shí)著手啟動(dòng)了我市實(shí)施意見的起草工作。在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)起草了我市實(shí)施意見的初稿，下一步將盡快征求各縣市區(qū)和有關(guān)市直部門的意見，進(jìn)一步修改完善并印發(fā)實(shí)施，指導(dǎo)市省各地各校抓好防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作。
　　(四)組織做好教育系統(tǒng)法治教育宣傳工作。一是推進(jìn)《教育法》《教師法》在我市的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，組織舉辦了全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育法律專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。二是繼續(xù)組織開展各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)依法治校專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)特別做好校園涉法事務(wù)和安全責(zé)任事故預(yù)防與處理等方面的法律培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各類校長(zhǎng)依法治校的能力水平。三是組織開展普法主題宣傳活動(dòng)。每年12月組織開展好渭南市教育系統(tǒng)法治宣傳相關(guān)活動(dòng)，開展安全法規(guī)教育。四是深入開展“法治進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，營(yíng)造濃厚的普法宣傳氛圍。全市各級(jí)各類學(xué)校在春秋兩季開學(xué)之際，積極開展法制教育第一課活動(dòng)。通過法制副校長(zhǎng)作報(bào)告、校園廣播、主題班會(huì)、升國(guó)旗等形式廣泛開展了宣傳教育活動(dòng)。
　　二、下一步工作計(jì)劃
　　針對(duì)校園欺凌現(xiàn)象頻發(fā)的突出問題，我局將會(huì)同綜治、公安等有關(guān)部門認(rèn)真研究，拿出具體的實(shí)施方案指導(dǎo)各學(xué)校開展具體工作。主要做好以下幾個(gè)方面：
　　(一)建立校園矛盾預(yù)防排查工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善校園安全管理制度，落實(shí)人防、技防、物防措施和崗位安全職責(zé)，提升校園安全防范水平；充分依托班主任隊(duì)伍，建立校園欺凌事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置的工作機(jī)制，盡可能降低校園欺凌事件對(duì)涉事學(xué)生的不良影響；建立、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確校園欺凌事件處置流程和措施，加強(qiáng)教職員工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)防和自救互救能力。
　　(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，全力維護(hù)校園及周邊的安全秩序。市教育局將會(huì)同公安、綜治部門進(jìn)一步落實(shí)公安部維護(hù)校園治安秩序。在校園及周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立護(hù)學(xué)崗，調(diào)配校園保安員，有針對(duì)性地開展治安巡邏，切實(shí)加強(qiáng)校園內(nèi)部及周邊地區(qū)治安防控工作。轄區(qū)派出所和巡警等部門要經(jīng)常派出警力，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊地區(qū)的巡邏，及時(shí)排查學(xué)校周邊安全隱患，切實(shí)掌握校外人員和不法分子的活動(dòng)情況，加強(qiáng)學(xué)校門禁制度，禁止社會(huì)人員進(jìn)入學(xué)校滋事、傷害、勒索、恐嚇學(xué)生。同時(shí)，要充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社區(qū)和司法及綜治部門、婦聯(lián)、團(tuán)組織、關(guān)工委等部門的職能作用，形成欺凌防控工作合力，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
　　(三)出臺(tái)具體要求加強(qiáng)校園欺凌防范。督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職校警和保安。另外，在校園內(nèi)部設(shè)立警報(bào)點(diǎn)，安裝報(bào)警電話，建立校園報(bào)警臺(tái)，形成校園治安防控系統(tǒng)。完善校園監(jiān)控系統(tǒng)，做到無死角全天候監(jiān)控。同時(shí)做好各學(xué)生之間、師生之間各種矛盾糾紛的排查調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾糾紛
　　(四)開展專題教育，培養(yǎng)學(xué)生的行為規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德和心理健康教育，開展心理咨詢和心理輔導(dǎo)。對(duì)個(gè)別存在心理問題或出現(xiàn)心理障礙的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真、耐心、科學(xué)的心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生解除心理障礙，增強(qiáng)學(xué)生明辨是非和情緒管理的能力；會(huì)同公安、司法等相關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)生法制和安全防范教育，加強(qiáng)防范校園欺凌和暴力的專題教育，提高遵紀(jì)守法的意識(shí)和自我保護(hù)能力；通過學(xué)校微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)學(xué)校等途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化“校園欺凌”宣傳教育。
　　(五)加強(qiáng)學(xué)校與家庭之間的溝通聯(lián)系。一是加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的交流溝通。通過家長(zhǎng)會(huì)或是定期與不定期的通過電話、網(wǎng)絡(luò)或信息與家長(zhǎng)建立溝通與聯(lián)系，及時(shí)反饋孩子的身心變化情況，與家庭教育形成合力，共同處理好孩子成長(zhǎng)中遇到的心理問題。二是加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛，課后加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交流互動(dòng)，加大教師家訪活動(dòng)力度，深入了解學(xué)生需求，照顧學(xué)生情感，使學(xué)生感受到被關(guān)心照顧。三是通過家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)課堂等形式使家長(zhǎng)了解青少年年齡特點(diǎn)，掌握教育孩子的正確方法，力爭(zhēng)形成家校合力、齊抓共管、共同協(xié)作的局面，共同保障青少年身心健康成長(zhǎng)。
　　(六)強(qiáng)化教育懲戒作用。對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，制定專門教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。
　　涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門和學(xué)校及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，做好個(gè)別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等開展必要的教育矯治；對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生,學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分，必要時(shí)可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門(工讀)學(xué)校。
　　(七)加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)及媒體上校園欺凌和暴力的宣傳和擴(kuò)散情況，引導(dǎo)輿論方向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。要通過媒體、報(bào)紙、廣播、微信公眾號(hào)等形式向社會(huì)宣傳校園欺凌和暴力的危害，杜絕校園欺凌事件發(fā)生。
　　最后，衷心感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎您提出更多寶貴的意見和建議！