黃秀娟代表：
　　首先，感謝您對全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持。您提出的《關(guān)于加快制定〈渭南市棚戶區(qū)改造管理辦法〉的建議》（〔2017〕第89號）收悉。現(xiàn)答復如下：
　　一、關(guān)于擬定《渭南市棚戶區(qū)改造管理辦法》的問題
　　棚戶區(qū)改造作為一項重大的民生工程和發(fā)展工程，市委市政府對此一直高度重視。市住建局作為主管部門，認真貫徹落實中、省、市決策部署，持續(xù)加大棚戶區(qū)改造工作力度，棚改工作取得了顯著進展。早在2011年，就以市政府名義印發(fā)了《渭南市舊城改造管理辦法》，對舊城改造（含棚戶區(qū)改造）從方案制定、土地利用、規(guī)劃建設(shè)、征收補償方案安置、項目管理程序、監(jiān)督管理等方面作了詳細規(guī)定，使棚改工作的開展做到了有法可依。2015年6月，為解決棚戶區(qū)改造資金短缺的問題，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號），提出創(chuàng)新融資體制機制，全面推動政府購買棚改服務(wù)，購買資金逐年列入財政預算。對此，我市2016年6月份出臺了《渭南市政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)實施細則》，就政府購買棚改服務(wù)的責任主體、購買程序、監(jiān)督管理、工作要求等作了具體規(guī)定，為全市棚改工作的開展提供新的政策支撐。2016年10月，為消化存量商品房，我市又出臺了《渭南市利用存量商品房作為棚戶區(qū)改造安置房獎勵實施細則》，對列入省級城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃項目，征收拆遷對象選擇貨幣化安置的，每戶一次性獎勵8000元。這些政策的出臺，對全市棚戶區(qū)改造工作的順利推進，均發(fā)揮了有力的指導和規(guī)范作用。由于《渭南市舊城改造管理辦法》（渭政發(fā)〔2011〕42號）已超過有效期，下一步，我們將結(jié)合實際，對原文件進行修訂，新辦法出臺前，繼續(xù)沿用原《渭南市舊城改造管理辦法》，以保持政策的連貫性。
　　二、關(guān)于落實棚改政策，加快棚戶區(qū)改造進度問題
　　2016年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，各縣市區(qū)創(chuàng)新工作措施，強化工作落實，通過策劃包裝項目、積極爭取貸款、狠抓拆遷安置，圓滿地完成了省政府下達我市的年度目標任務(wù)。全年新開工棚改項目24904套，開工率100%；爭取棚戶區(qū)改造貸款83.06億元，除西安市外排全省第二，較2015年增長22%；全年共簽訂貨幣化安置協(xié)議21858戶，貨幣化安置率87.77%，位列全省第二。在全省保障性安居工程年度目標責任考核中，我市綜合排名第四，榮獲三等獎，主要考核指標位居全省前列，總體工作取得了長足的進展。但與上級要求和群眾的希望相比，還存在不少差距。下一步，我們將采取有力措施，推進棚改順利開展。一是抓項目，促開工。通過夯實工作責任，加大征遷力度，推動項目順利實施。對以前年度的續(xù)建項目，強化調(diào)查研究，著力解決制約項目推進的困難和問題，確保項目取得實質(zhì)性進展；對2017年棚改項目，按照省廳要求，抓住時間節(jié)點，確保在8月底前全部開工。同時，加快資金兌付，全力推進項目建設(shè)。二是抓協(xié)調(diào)，爭資金。利用好國家加大棚改資金扶持的機遇，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行以及商業(yè)銀行的對接，力爭我市第一批國開行貸款項目6月底取得授信，全年貸款總額突破80億元。三是抓考核，強責任。繼續(xù)將棚戶區(qū)改造，作為一項重要指標納入市對縣年度目標任務(wù)考核，對完成棚改目標任務(wù)、成果顯著的縣市區(qū), 年底提請市上進行表彰獎勵，對工作推進不力、未完成目標任務(wù)的進行嚴格問責，促進項目建設(shè)順利實施。
　　三、關(guān)于實施陽光改造，把好事辦好的問題
　　近年來，我市實施了一大批棚改項目，對有效改善困難群眾的住房條件，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。其中，臨渭區(qū)中心廣場南路區(qū)域綜合改造項目、老貨運站片區(qū)改造項目、二院片區(qū)拆遷改造項目等項目的實施，極大地改變了中心城市的面貌。特別是廣場南路拆遷改造，通過聘請知名征收律師團隊全程跟蹤指導片區(qū)征收，實現(xiàn)了依法征收；通過公示每戶房屋性質(zhì)、測量結(jié)果、成新度、裝飾裝修、商鋪類別、住改商面積及補償標準，使項目征收全程對外公開，實現(xiàn)了征收工作的陽光透明；通過下發(fā)風險提示、短信通報簽約率、上門幫助搬家等人性化服務(wù)，實行以人為本、分類推進，實現(xiàn)了寬嚴相濟和法理情的統(tǒng)一。該項目的順利實施，為全市棚改工作的推進，起到了示范帶動作用，我們對其中一些好的經(jīng)驗和做法在全市范圍內(nèi)進行了推廣，收到了良好的效果。同時，我們根據(jù)財政部住建部《關(guān)于進一步做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜〔2016〕11號）規(guī)定，積極開展棚戶區(qū)改造績效評價，并將績效評價結(jié)果作為分配以后年度棚改資金的重要參考依據(jù)，提高了棚戶區(qū)改造的社會經(jīng)濟效益。在今后棚改工作中，我們將通過進一步完善制度，落實相關(guān)政策，廣泛征求意見，依法依規(guī)征遷，陽光透明改造，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)，合理妥善安置拆遷群眾，多途徑維護群眾的合法利益，真正把棚戶區(qū)改造這一德政工程建成民心工程。
　　黃秀娟代表，再次感謝您對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作一如既往的關(guān)心和支持，歡迎在今后工作中多提寶貴意見。