郭長(zhǎng)奇代表：

您提出的《關(guān)于支持大荔工業(yè)倍增計(jì)劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第27號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

大荔地處關(guān)中平原東部最開闊地帶，是渭南市第一面積大縣、第四人口大縣，是陜西的東大門，渭南副中心城市。先后榮獲“中國(guó)棗鄉(xiāng)”“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”“全國(guó)文化先進(jìn)縣”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“全國(guó)綠化模范縣”“全國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”“國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)30多項(xiàng)，是關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃中的重要城市之一。2017年，大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

渭南市“十四五”規(guī)劃已公布下發(fā)，明確了大荔屬于“三極多中心”中的中心一極，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施指引方面也都有重點(diǎn)指引和描述。

在城鎮(zhèn)空間中，提出構(gòu)建“三主三副三軸多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局?！叭鳌敝肝寄现行某菂^(qū)、富平—富閻合作區(qū)、韓城市，為市域發(fā)展的中心，輻射帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外區(qū)域聯(lián)動(dòng)互通；“三副”為蒲城、大荔、華陰，為市域副中心城市，輻射帶動(dòng)周邊縣域發(fā)展。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局中，提出根據(jù)資源要素稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)板塊精準(zhǔn)化定位、集聚化發(fā)展、園區(qū)化承載、專業(yè)化提升，加快形成優(yōu)勢(shì)突出、分工明確、關(guān)聯(lián)協(xié)同的“一帶兩軸三極多中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，“多中心”指支持渭南高新區(qū)、韓城高新區(qū)、蒲城高新區(qū)、富平高新區(qū)、大荔經(jīng)開區(qū)等等。

在本輪國(guó)土空間規(guī)劃編制中，市域城鄉(xiāng)建設(shè)指引初步確定大荔縣為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，黃河金三角全域旅游先行區(qū)，沿黃城鎮(zhèn)帶區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市。以大荔城區(qū)為中心，并依托大荔科技園區(qū)、官池鎮(zhèn)和許莊鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展涉農(nóng)科技服務(wù)業(yè)及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械加工業(yè)、農(nóng)副食品精深加工業(yè)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興制造業(yè)及商貿(mào)物流業(yè)，打造我國(guó)西部縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展的示范區(qū)。發(fā)揮大荔對(duì)渭北農(nóng)業(yè)地區(qū)以及渭河兩側(cè)農(nóng)業(yè)地區(qū)的輻射和服務(wù)作用，帶動(dòng)涉農(nóng)相關(guān)制造業(yè)向渭北產(chǎn)業(yè)軸帶集聚。推進(jìn)全域共建美麗鄉(xiāng)村，打造美麗小鎮(zhèn)，創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。

在國(guó)土空間規(guī)劃中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源供給的空間協(xié)同。發(fā)揮開發(fā)園區(qū)支撐高質(zhì)量發(fā)展的載體作用，依據(jù)開發(fā)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度、資源利用率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，進(jìn)一步明確各類開發(fā)園區(qū)的用地規(guī)模、開發(fā)邊界，明晰產(chǎn)業(yè)功能定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)向經(jīng)濟(jì)功能區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)串聯(lián)式、組團(tuán)式集聚發(fā)展，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高效集約發(fā)展，全力保障工業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施。

在十四五期間，不斷加強(qiáng)土地要素保障，大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，按照全市建設(shè)用地總規(guī)模用于工業(yè)發(fā)展的不低于30%、各縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地用于工業(yè)發(fā)展的不低于30%、各縣（市、區(qū)）每年工業(yè)供地增長(zhǎng)不低于30%的目標(biāo)，全市統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)，保障工業(yè)發(fā)展，市域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)優(yōu)先保障工業(yè)用地項(xiàng)目。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省級(jí)優(yōu)惠政策，對(duì)列入省級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)用地指標(biāo)上給予專項(xiàng)支持。

全面梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置低效用地，逐步開展閑置低效用地調(diào)查認(rèn)定，分類處理閑置土地,依法處理因企業(yè)原因造成的閑置土地,有效推進(jìn)“涉法涉押涉訪”閑置土地處置。建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)全市批而未供、閑置低效用地處置工作。督促各縣市區(qū)抓好批而未供和閑置土地消化處置工作，按照年度批而未供處置項(xiàng)目臺(tái)賬，突出2009-2013年批而未供項(xiàng)目、未供即用項(xiàng)目(含單獨(dú)選址項(xiàng)目)等重點(diǎn)，加快處置進(jìn)度。同時(shí)，督促各縣市區(qū)做好開發(fā)區(qū)園區(qū)土地總調(diào)查及節(jié)約集約評(píng)價(jià)工作，持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照約定日期完成開竣工，促進(jìn)土地資源的高效利用，助推工業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施。

（聯(lián)系人：楊史瑞??????? 電話：0913-2931652）

渭南市自然資源和規(guī)劃局