臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：
　　《渭南市中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府2020年第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　渭南市人民政府

　　                 2021年1月21日

　?。ù思_發(fā)布）

渭南市中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零三年行動(dòng)方案

　　為進(jìn)一步妥善處理房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象問題，規(guī)范我市房地產(chǎn)及物業(yè)服務(wù)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案的通知》（渭政發(fā)〔2020〕20號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，對(duì)中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象問題進(jìn)行全面梳理，分類制定實(shí)施細(xì)則，逐步處理解決，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
　　二、工作任務(wù)
　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零。利用三年左右時(shí)間，對(duì)中心城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)商品房開發(fā)項(xiàng)目存在項(xiàng)目爛尾、未辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)、違規(guī)交房、延遲交房、違規(guī)銷售等問題；對(duì)物業(yè)管理小區(qū)存在插手物業(yè)管理，以非法手段強(qiáng)行進(jìn)駐小區(qū)或阻礙物業(yè)項(xiàng)目正常交接，擅自承接未經(jīng)查驗(yàn)的物業(yè)，擅自處理物業(yè)管理用房或占用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定或合同約定標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，挪用或違規(guī)使用住宅專項(xiàng)維修資金等問題，分期分批完成房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零工作任務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門，臨渭區(qū)、華州區(qū)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
　?。ǘ┮劳形飿I(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，打造一批物業(yè)管理示范小區(qū)。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法，分類實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀、良好、一般、較差四類差異化標(biāo)注管理，實(shí)行“紅黑名單”制度，通過網(wǎng)站等媒體定期向社會(huì)發(fā)布物業(yè)企業(yè)信用信息、信用等級(jí)，接受社會(huì)監(jiān)督。大力開展創(chuàng)建“優(yōu)秀物業(yè)管理示范項(xiàng)目”活動(dòng)，提升物業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范物業(yè)企業(yè)行為，形成曬比拼超的物業(yè)服務(wù)氛圍。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
　　（三）優(yōu)化小區(qū)人居環(huán)境，推進(jìn)“三無”小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。通過業(yè)主自治、委托社區(qū)管理、引入物業(yè)企業(yè)等模式，分類抓好“三無”小區(qū)的日常管理。對(duì)基礎(chǔ)條件較好的老舊小區(qū)，由街道、社區(qū)牽頭成立業(yè)委會(huì)，選聘物業(yè)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理；基礎(chǔ)條件相對(duì)較差的，由街道、社區(qū)組織成立物管會(huì)，構(gòu)建社區(qū)黨支部，大力推行“紅色物業(yè)”，發(fā)揮政府“兜底”保障職能；積極探索建立街辦、社區(qū)、國(guó)有物業(yè)聯(lián)合保障機(jī)制，力爭(zhēng)三年時(shí)間，完成“三無”小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。2020年完成10%，2021年完成30%，2022年完成30%，2023年完成30%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　在市城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，成立中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零工作辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零工作；對(duì)具體項(xiàng)目存在問題需要協(xié)調(diào)解決的，組織召開專題會(huì)議研究，并形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)各相關(guān)部門和各區(qū)政府（管委會(huì)）執(zhí)行；研究確定需要報(bào)告指揮部決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)督促各相關(guān)部門和各區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)指揮部及相關(guān)專題會(huì)議各項(xiàng)決議和工作部署。
　　四、職責(zé)分工
　?。ㄒ唬┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局：牽頭負(fù)責(zé)中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零工作，并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施臨渭區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象清零工作。負(fù)責(zé)對(duì)臨渭區(qū)、渭南經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目的施工許可、預(yù)售許可、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)核查房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)交易信息；核查房屋維修資金繳存情況；對(duì)原代收房屋維修資金的項(xiàng)目單位進(jìn)行催交；負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范中心城市物業(yè)行業(yè)管理工作。
　?。ǘ┡R渭區(qū)政府、渭南經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)亂象清零工作，配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)亂象清零工作。
　　（三）華州區(qū)政府、渭南高新區(qū)管委會(huì)：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零工作。
　　（四）市自然資源規(guī)劃局（市不動(dòng)產(chǎn)登記局）：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目用地合法性進(jìn)行審查，對(duì)違規(guī)違法用地行為提出處置意見；負(fù)責(zé)查詢項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)辦理情況；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃審批及規(guī)劃驗(yàn)收情況核查；對(duì)項(xiàng)目涉及規(guī)劃的違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定。
　?。ㄎ澹┦邪l(fā)展改革委：適時(shí)出臺(tái)我市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法；臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)保障性住房、房改房、老舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（含交通工具停放費(fèi)）。
　?。┦谐枪軋?zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及物業(yè)服務(wù)有關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
　?。ㄆ撸┦泄簿郑贺?fù)責(zé)配合相關(guān)部門聯(lián)系有涉及亂象行為的企業(yè)法人代表或相關(guān)人員；對(duì)涉嫌合同欺詐、侵占或挪用購房人契稅及房屋維修資金等違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的治安消防工作。
　?。ò耍┦行姓徟郑贺?fù)責(zé)核查并提供項(xiàng)目單位的工商登記情況。
　?。ň牛┦惺袌?chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)調(diào)查并處理開發(fā)項(xiàng)目虛假宣傳違規(guī)問題；負(fù)責(zé)建筑物電梯的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)查處物業(yè)企業(yè)違法收費(fèi)行為。
　?。ㄊ┦腥朔擂k：負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目人防工程建設(shè)的審查、驗(yàn)收工作，對(duì)可以整改完善的，負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目單位整改完善；負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)人防工程使用單位對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全管理等。
　?。ㄊ唬┦卸悇?wù)局：負(fù)責(zé)規(guī)范項(xiàng)目單位繳稅管理，追繳欠繳稅費(fèi)，規(guī)范發(fā)票使用。
　　（十二）市信訪局：負(fù)責(zé)接待房地產(chǎn)市場(chǎng)及物業(yè)管理服務(wù)方面信訪事項(xiàng)。
　　（十三）市司法局：負(fù)責(zé)亂象清零工作法律服務(wù)；按規(guī)定向相關(guān)群眾提供法律援助。
　?。ㄊ模┦兄屑?jí)法院：負(fù)責(zé)按照法律規(guī)定受理有關(guān)案件。
　　五、實(shí)施步驟
　　（一）制定方案（2020年11月底前）。對(duì)房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象問題項(xiàng)目逐一開展核查，掌握項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位、手續(xù)辦理、房屋性質(zhì)等基本情況，逐項(xiàng)目分析存在問題主要原因，對(duì)排查亂象問題梳理分類，匯總造冊(cè)，建立臺(tái)賬，制定工作方案和項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。
　?。ǘ┚唧w實(shí)施（2020年11月至2023年8月底）。依照工作方案，按照先易后難的原則，將問題項(xiàng)目分為住建部門推進(jìn)處理、相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理、問題重大須報(bào)指揮部研究處理三種情況分類制定實(shí)施細(xì)則，分期分批處理解決中心城市各類房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象問題。
　?。ㄈ┛己蓑?yàn)收（即日起至2023年8月底）。市“三四五”指揮部對(duì)市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)政府（管委會(huì)）開展房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)對(duì)工作開展情況、具體問題處理情況以及工作成效情況進(jìn)行督查，確保各類問題處理到位。
　　六、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零工作的重要性和緊迫性，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　?。ǘ┞男泄ぷ髫?zé)任。各區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)相關(guān)部門要在渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，各成員單位要指定專人負(fù)責(zé)，確保房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零工作順利開展、穩(wěn)步推進(jìn)。
　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。建立亂象清零工作進(jìn)展情況定期匯總上報(bào)制度。各區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)相關(guān)部門要將任務(wù)完成情況按月上報(bào)中心城市房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零工作辦公室，由辦公室對(duì)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)超額或提前完成任務(wù)的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的，進(jìn)行問責(zé)。

　?。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)相關(guān)部門要通過開展房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零工作，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，提出政策建議，進(jìn)一步完善對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、物業(yè)服務(wù)全流程監(jiān)督管理，推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。