2018
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
　?。ㄒ唬┚C合實(shí)力穩(wěn)步提升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1767.71億元，增長(zhǎng)7.1%。其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.2%、7.2%和8.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16.8:42:41.2。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%，高于計(jì)劃2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)719.87億元，完成計(jì)劃的99.1%。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)90.91億元，完成計(jì)劃的113.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和9.4%，高于計(jì)劃0.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元GDP能耗下降4.74%。
　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，350個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工348個(gè)，完成投資983.5億元，占年度計(jì)劃的100.4%。國(guó)道242韋莊至漢村段公路改建等69個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投用。經(jīng)開(kāi)區(qū)慈航酵素等39個(gè)前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為在建項(xiàng)目。全年策劃重大項(xiàng)目486個(gè)，估算投資4175億元。
　?。ㄈ┕I(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。裝備制造、新能源、食品醫(yī)藥等新型工業(yè)較快發(fā)展，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成1969.62億元，增長(zhǎng)17.9%，其中非能源工業(yè)占比達(dá)到72.3%。
　?。ㄋ模┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)穩(wěn)健。積極落實(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，旅游、文化、體育、電商、物流等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。全年旅游綜合收入570億元，增長(zhǎng)35.9%。規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入31.7億元，增長(zhǎng)24.2%。電子商務(wù)銷(xiāo)售額突破30億元，快遞服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)45.33%和29.37%。我市獲批成為全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。
　　（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中見(jiàn)好。糧食總產(chǎn)225.96萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.1萬(wàn)畝、新建果園面積6.79萬(wàn)畝、新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)206個(gè)，蘋(píng)果、酥梨、冬棗等區(qū)域公用品牌精品直營(yíng)店在全國(guó)范圍內(nèi)達(dá)到132家。全球首單蘋(píng)果期貨倉(cāng)單在白水完成交割。新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷壯大，市級(jí)以上示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到6624個(gè)、2167個(gè)和221個(gè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合試點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全省領(lǐng)先
　?。┏青l(xiāng)面貌明顯改觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力補(bǔ)短板、優(yōu)功能、提品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%。中心城區(qū)前進(jìn)路等23條主次干道人行道完成提標(biāo)改造，東風(fēng)大街、等11條路段實(shí)現(xiàn)弱電入地。杜化路等8條路段夜間出行難題得到解決?？h（市、區(qū)）126個(gè)城建項(xiàng)目完成投資150億元、6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)完成投資19.69億元、20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資38.81億元，市政基礎(chǔ)、配套功能和服務(wù)體系不斷完善。創(chuàng)建縣級(jí)以上美麗宜居示范村148個(gè)，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到42%。
　?。ㄆ撸└母镩_(kāi)放深入推進(jìn)。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升“10+2”行動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，“最多跑一次”辦理事項(xiàng)達(dá)到525項(xiàng)，渭南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行。全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4.67萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)19.51%。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減費(fèi)降稅17.69億元；商品房銷(xiāo)售252.98萬(wàn)平方米。積極參與區(qū)域合作，全年招商引資到位資金819.82億元。
　?。ò耍┟裆Ｕ喜粩嘣鰪?qiáng)。全年民生支出368.94億元，占一般公共預(yù)算支出的82.72%，增長(zhǎng)7.2%?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園1059個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)8.89萬(wàn)戶(hù)31.49萬(wàn)人，全年280個(gè)貧困村退出、10.287萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，富平、蒲城、合陽(yáng)、澄城4個(gè)貧困縣脫貧摘帽。鐵腕推進(jìn)治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)。加快實(shí)施煤改氣、煤改電、煤改熱工程，完成“雙替代”7萬(wàn)戶(hù)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秦嶺北麓專(zhuān)項(xiàng)整治，排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改完成率98%以上。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.4萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.16%。27所中小學(xué)校、幼兒園建成投用，普惠性幼兒園占比達(dá)到76.8%，義務(wù)教育段超大班額全部消除。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算，分級(jí)診療縣域內(nèi)就診率達(dá)到94%。棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工28787套，農(nóng)村危房改造5883戶(hù)。
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　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施
　　（一）全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，安排市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目360個(gè)，年度計(jì)劃投資近1000億元；扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，確保渭南熱電聯(lián)產(chǎn)等60個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加快謀劃、儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目；聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板穩(wěn)增長(zhǎng)，著力抓好項(xiàng)目策劃和中省資金爭(zhēng)取，全年策劃重大項(xiàng)目300個(gè)以上；深入實(shí)施“一企一策”，加大生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)能源、鋼鐵、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級(jí)、品牌培育等投入力度；全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，新增規(guī)上企業(yè)60戶(hù)；落實(shí)中省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)。
　　（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上；堅(jiān)持“一園一主業(yè)”，加快工業(yè)園區(qū)整合，支持重點(diǎn)園區(qū)、特色園區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障和公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；全面落實(shí)《關(guān)于建設(shè)渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)的意見(jiàn)》，打造全市工業(yè)增長(zhǎng)的重要支撐；實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；持續(xù)推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建，力爭(zhēng)旅游綜合收入突破600億元；開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，加快6個(gè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，新建貧困村服務(wù)站點(diǎn)140個(gè)；積極拓展養(yǎng)老、育幼、家政等新消費(fèi)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%；繼續(xù)加強(qiáng)“科技英才”“百名科技人才”隊(duì)伍建設(shè)，加大“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)力度；年內(nèi)培育發(fā)展科技型中小企業(yè)80家以上、高新技術(shù)企業(yè)5家以上。
　　（三）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)情況監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化非法集資打擊力度；實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，規(guī)范PPP項(xiàng)目管理，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融秩序穩(wěn)定；聚焦“兩不愁三保障”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康扶貧，完成“兩房”建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)蘇陜合作項(xiàng)目，加大扶智扶志工作力度，實(shí)現(xiàn)3.1萬(wàn)貧困人口脫貧、27個(gè)貧困村退出，白水縣完成脫貧摘帽階段任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)汾渭平原環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改；加快實(shí)施清潔能源替代工程，積極申報(bào)國(guó)家清潔能源取暖試點(diǎn)城市；深入推進(jìn)秦嶺區(qū)域“五亂”問(wèn)題整治，開(kāi)展山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好橋山、渭北旱塬生態(tài)修復(fù)，全年綠化造林面積45萬(wàn)畝。
　　（四）全面加快鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，加快實(shí)施“三個(gè)規(guī)劃、兩個(gè)導(dǎo)引”，打造鄉(xiāng)村振興“渭南樣板”；持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)，擴(kuò)大五大水果區(qū)域公用品牌影響力；突出抓好道路綠化、垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌提升，建成美麗宜居示范村72個(gè)以上；實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造、氣化農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，著力提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝；深入推進(jìn)“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治、加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，年內(nèi)新增市級(jí)以上經(jīng)營(yíng)主體100家。
　?。ㄎ澹┝ν脐P(guān)中平原城市群次核心城市建設(shè)。落實(shí)關(guān)中平原城市群次核心城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.5%；提升中心城區(qū)品質(zhì)，全年安排183個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目；加快“一軸兩環(huán)六橋九輻射”國(guó)省干線主城區(qū)過(guò)境路網(wǎng)體系建設(shè)，打造“次級(jí)交通樞紐”；統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)及市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)支持縣（市、區(qū)）以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等為依托，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　?。┨岣弑Ｕ虾透纳泼裆?。加快補(bǔ)齊民生短板，加大醫(yī)療、科教等領(lǐng)域投入力度；繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加大復(fù)員退伍軍人、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)；實(shí)施教育提升“五大”工程，啟動(dòng)“千園達(dá)標(biāo)”工程，年內(nèi)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園49所；整合中等職業(yè)學(xué)校資源，加快職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，落實(shí)好把更多救命救急好藥納入醫(yī)保政策，抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)試點(diǎn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式；繼續(xù)舉辦好“一元?jiǎng)?chǎng)”、全民健身等文化惠民、體育惠民活動(dòng)，力推社會(huì)福利、未成年人保護(hù)等民生類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持以法治思維和法治方式化解信訪問(wèn)題，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。
　　（七）持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清；細(xì)化落實(shí)中省各項(xiàng)惠企政策，扎實(shí)開(kāi)展降成本行動(dòng)；積極保障企業(yè)用電、用氣需求，有效降低企業(yè)用能成本；堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的”定位，實(shí)施“一縣一策”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革；深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算和單病種結(jié)算；深化財(cái)稅和金融體制改革，切實(shí)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)抓好“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”服務(wù)，加快推行容缺受理、上門(mén)服務(wù)。
　?。ò耍┥疃葏⑴c區(qū)域交流合作。緊抓“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、晉陜?cè)^(qū)域合作等政策疊加機(jī)遇，深入開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家、地區(qū)、城市間文化等領(lǐng)域交流；積極穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額達(dá)到15.39億元；堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，加快探索“市場(chǎng)+資源+基金+服務(wù)”新模式，全力招引一批央企、國(guó)企、500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)渭投資，力爭(zhēng)全年到位資金880億元；積極參與關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新和黃河金三角地區(qū)協(xié)作，加快西渭融合、富閻一體化步伐；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作為抓手，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。