各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　《渭南市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市五屆人大六次會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。
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　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年，做好今年各項工作十分重要。
　　經(jīng)濟社會發(fā)展工作的基本思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會目標任務和新時代追趕超越“五項要求”，全面落實省委、省政府和市委安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，完善常態(tài)化疫情防控機制，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，以三大攻堅戰(zhàn)、項目建設、工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、服務業(yè)提質(zhì)、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新和民生保障為抓手，實施“三優(yōu)化三提升”行動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫渭南新時代追趕超越新篇章。
　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：按照“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的原則和“目標不變、任務不減、標準不降”要求，力爭生產(chǎn)總值增速高于全國全省平均增速，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位GDP能耗下降1.1%。
　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，加快恢復經(jīng)濟社會秩序。堅決做好疫情常態(tài)化防控。全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化疫情防控機制，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控責任，動態(tài)優(yōu)化疫情防控措施，筑牢社區(qū)防控網(wǎng)底，提升信息化、智能化防控能力，優(yōu)化醫(yī)療資源和救治力量布局，加強檢驗檢測能力建設，做好公共設施消毒、重點人群排查登記、健康檢測、醫(yī)療救治、健康宣傳教育等工作，完善防控預案和應急保障體系，抓緊抓實抓細常態(tài)化、科學化、精準化疫情防控工作。強化政策措施兌現(xiàn)落實。全面落實中省市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展推進復工復產(chǎn)、減稅降費、金融支持等政策措施，切實增強工作主動性和服務精準性，加大政策宣傳落實力度，打通政策落地“最后一公里”，全力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關，將企業(yè)受疫情影響的損失降到最低，穩(wěn)住市場主體。推動全產(chǎn)業(yè)鏈達產(chǎn)達效。持續(xù)落實重要物資監(jiān)測、調(diào)度機制，加大米面、煤油電氣等重要物資儲備調(diào)度和價格監(jiān)測，確保肉蛋奶、蔬菜等民生商品供應穩(wěn)定、物價總體平穩(wěn)，能源供給保障有力。加強原材料供應、物流運輸?shù)纫乇Ｕ希蛲ㄉa(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)堵點、痛點，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通循環(huán)，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同達產(chǎn)達效，加快恢復生產(chǎn)生活秩序。
　?。ǘ﹫詻Q打好三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會。奮力沖刺保目標。對標對表全面建成小康社會目標任務，全面梳理總結(jié)全市“十三五”規(guī)劃綱要實施情況，著力抓重點、補短板、強弱項，確保約束性指標如期完成、社會民生領域重點任務達到序時進度，與全省同步全面建成小康社會。高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務。圍繞“兩個確?！蹦繕撕汀皟刹怀钊Ｕ稀睒藴?，持續(xù)精準落實好“八個一批”扶貧舉措，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地搬遷后續(xù)扶持，積極開展消費扶貧，確保剩余2.89萬貧困人口如期脫貧。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，按照“四個不摘”要求，強化返貧監(jiān)測預警，健全貧困群眾穩(wěn)定增收致富長效機制，進一步加大扶志扶智力度，切實增強貧困群眾內(nèi)生動力，促進貧困人口穩(wěn)定增收不返貧。深入開展污染防治。堅持方向不變、力度不減，抓好源頭防控，持續(xù)推進藍天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，開展生態(tài)保護紅線勘界定標，加強汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快燃煤治理和清潔能源替代工程，抓好國家清潔取暖城市試點，推動重點流域污染防治、飲用水水源地規(guī)范化建設、城鎮(zhèn)污水處理、城市黑臭水體治理、土壤污染治理修復，推進垃圾分類和固體廢物整治，修訂完善秦嶺生態(tài)保護規(guī)劃，鞏固“五亂”整治成效，持續(xù)抓好秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與修復，確保空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、煤炭消費總量等省考指標全面完成，全年綠化造林面積35萬畝。扎實防范化解風險隱患。全力做好政府債務防范化解，認真貫徹《政府投資條例》，規(guī)范政府舉債行為，嚴格新上項目財力論證，加快國有融資平臺市場化運作，推動政府投資制度化、規(guī)范化、法治化，穩(wěn)妥處置地方政府存量隱性債務，堅決把債務率控制在合理區(qū)間。加強對銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)監(jiān)管，落實金融機構主體責任，加強互聯(lián)互保、不良貸款等突出問題整治，做好企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管，堅決打擊網(wǎng)絡詐騙、非法集資等金融犯罪活動，確保金融領域風險安全可控。
　?。ㄈ┚劢勾蟊Ｗo大治理，力推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。深入學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和中央財經(jīng)委第六次會議精神，緊盯“生態(tài)保護”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩大任務，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極鞏固退耕還林成果，加大水土流失治理力度，抓好橋山南麓山水林田湖綜合治理、秦嶺北麓百里廊線礦山生態(tài)修復等工程，確保渭河水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，北洛河、沋河水質(zhì)長期達標；堅持量水而行、節(jié)水為重，嚴格落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，實施深度節(jié)水控水行動，把水資源作為項目建設、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要因素，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變；堅持因地制宜、分類施策，著力構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，建立黃河流域產(chǎn)業(yè)負面清單制度，實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，講好“黃河故事”渭南篇章；堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，推進實施《關于落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全面推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，編制出臺《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，建立渭南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展云管理平臺，研究提出一套考核機制，圍繞生態(tài)保護修復、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展等方面策劃實施一批重大項目，確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得扎實成效。堅持新發(fā)展理念，加強中省“十四五”規(guī)劃銜接，充分發(fā)揮渭南高質(zhì)量發(fā)展研究院作用，突出“五個重大”清單謀劃，高質(zhì)量編制全市“十四五”規(guī)劃。
　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化投資結(jié)構，提升投資質(zhì)量效益。狠抓項目建設穩(wěn)投資。扎實開展“項目建設提升年”行動，著力擴大產(chǎn)業(yè)投資、民間投資規(guī)模，充分發(fā)揮項目投資對穩(wěn)增長、增后勁的關鍵性作用。安排市級重點建設項目420個，總投資3226億元，年度計劃投資過千億元，其中產(chǎn)業(yè)類項目226個，年度計劃投資522億元，占投資計劃的51.9%。繼續(xù)實施穩(wěn)投資工作專班制，實行“一周一會一調(diào)度，一月一督一通報”制度，落實領導包聯(lián)、集中開工、觀摩講評等重點項目推進舉措，強化項目建設用地、資金等要素保障，加快達剛路機、恒泰氫能等217個新建項目進度，確保派爾森廢舊鋰電池利用、堅瑞進平新能源等60個項目建成，力爭提前開工一批前期項目。發(fā)揮政府資金導向作用，有序合規(guī)推進政府和社會資本合作，拓寬域外資本、民間投資領域范圍，提升域外資本、民間投資占比，促進投資結(jié)構優(yōu)化、投資效益提升。緊盯機遇謀劃策劃項目。搶抓國家發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券、支持“兩新一重”建設等政策機遇，圍繞制造業(yè)升級、新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、重大基礎設施和公共服務等領域，精準對接中省政策和投資導向，高水平策劃重大項目300個以上，積極爭取國家、省上資金支持。緊盯智能制造、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟、“5G+”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批重點項目，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實動力支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。堅持招商引資“一號工程”不動搖，堅持領導帶頭、精準務實，大力實施“鑄鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈”工程，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯央企、國企、500強企業(yè)、主板上市和行業(yè)領軍企業(yè)，充分利用陜粵港澳經(jīng)濟合作活動周等平臺，積極發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)代表處、友好城市、渭南商會等橋梁作用，全力招引國內(nèi)外一批關鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)來渭投資。切實抓好簽約項目跟蹤服務，提高項目履約率和資金到位率，確保一批投資大、回報高、引領性強的重大項目落地開工，力爭全年招商引資到位資金突破千億元。
　?。ㄎ澹┘铀賰?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈水平。全力推進工業(yè)升級轉(zhuǎn)型。把穩(wěn)工業(yè)放在穩(wěn)增長的突出位置，堅持優(yōu)存量、擴增量，加強分類指導、一企一策幫助企業(yè)紓困解難，推動煤炭、能化、冶金、建材等重點行業(yè)產(chǎn)能釋放、穩(wěn)產(chǎn)達效，穩(wěn)固工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加大落后過剩產(chǎn)能出清力度，引導退出煤礦7處、產(chǎn)能282萬噸。推動制造業(yè)升級，支持龍鋼、金鉬等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快華鑫特種鋼鐵、富平生態(tài)水泥等技改步伐，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力支持裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)加速成長，加快推進南京金龍純電動商用車、堅瑞進平3GWh動力電池生產(chǎn)線改擴建等33個新增產(chǎn)能項目建設，力促中國酵素城、3D打印、圓益半導體新材料、華禹通泰掛車等擴產(chǎn)增效，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。順應消費升級需求，推動供需有效銜接，積極發(fā)揮消費對穩(wěn)增長的基礎性作用。加大復商復市支持力度，出臺激發(fā)消費潛力支持措施，支持住宿、餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提升品質(zhì)，鼓勵汽車、智能家電等大宗耐用品消費，擴大養(yǎng)老育幼、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等消費新熱點，推進互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)線上線下融合發(fā)展。加快城市商圈、特色街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市等消費市場體系提標改造，積極發(fā)展“小店經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”，繼續(xù)抓好國家電子商務進農(nóng)村示范縣建設，有效激發(fā)農(nóng)村消費潛力，確保社會消費品零售總額增長7.5%。深入推進全域旅游示范市創(chuàng)建，加快倉頡廟等景區(qū)提檔升級，抓好“華山魂·黃河情”系列精品項目建設，推進文旅融合發(fā)展。保護傳承弘揚黃河文化，積極培育數(shù)字傳媒、動漫設計等文化產(chǎn)業(yè)，加快蒲城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、澄城堯頭窯文化生態(tài)區(qū)等園區(qū)建設，年內(nèi)規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入增長7%。大力發(fā)展“體育+旅游”等產(chǎn)業(yè)，高標準建設十四屆全運會場館。深化供應鏈創(chuàng)新與應用國家試點，培育信息咨詢、科技研發(fā)、金融保險等生產(chǎn)性服務業(yè)，力爭全年服務業(yè)增加值增長6.8%。做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，著力提高農(nóng)業(yè)減災抗災能力，年內(nèi)建成高標準農(nóng)田20萬畝，糧食面積757萬畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在205萬噸左右，大力實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，不斷提升蘋果、蔬菜、奶山羊等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平，全年新建果園面積4萬畝、設施農(nóng)業(yè)面積4萬畝，新增奶山羊5萬只，水果總產(chǎn)量增長2.8%，蔬菜總產(chǎn)量286萬噸，畜牧業(yè)增加值增長0.1%。加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，加強冷鏈物流設施建設，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，培育新型經(jīng)營主體，增強集體經(jīng)濟實力。實施農(nóng)產(chǎn)品“三年百市”品牌營銷行動，加強“三品一標”認證，提升五大水果區(qū)域公用品牌影響力，加快優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐，助推農(nóng)民增收致富，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。
　?。┲?yōu)化城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)化水平。持續(xù)增強中心城區(qū)輻射帶動作用。大力支持臨渭區(qū)建設美好生活示范區(qū)，推動華州區(qū)、經(jīng)開區(qū)加快建設步伐，加快渭河“一河兩岸”沿河發(fā)展。實施城市路網(wǎng)、生態(tài)綠化、公共服務、城市開發(fā)等十大工程，抓好主干道路改造、地下管網(wǎng)建設和城市停車場、汽車充電樁等公共服務配套，推進市民中心西片區(qū)多功能館等127個中心城區(qū)城建項目，年內(nèi)打通斷頭路10條、改造老舊小區(qū)113個、開工改造棚戶區(qū)2174套，不斷提升綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平，發(fā)揮城區(qū)集聚輻射作用。深化城市精細管理，進一步加強環(huán)境衛(wèi)生專項整治，擴大生活垃圾分類試點，提高智慧城市水平，力爭年內(nèi)跨入全國文明城市行列。力推城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構建“中心帶動、多點支撐、多層級融合發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展大格局，支持韓城建設黃河沿岸區(qū)域中心城市、蒲城和大荔建設區(qū)域副中心城市，持續(xù)抓好省級“兩鎮(zhèn)”、市級重點鎮(zhèn)建設，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，力爭全年城鎮(zhèn)化率達到51.8%。加快出臺《渭南市城鎮(zhèn)建設與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，加快縣城基礎設施建設，引導支持縣市區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出錯位發(fā)展，大力培育食品加工、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，壯大縣域經(jīng)濟實力。加快美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)實施好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造、氣化農(nóng)村、鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡等基礎設施提升工程，加快“四好農(nóng)村路”建設，完善文化、體育、衛(wèi)生等公共服務配套，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。進一步加大鄉(xiāng)村振興示范村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等支持力度，突出抓好垃圾處理、廁所革命和污水治理，深入推進鄉(xiāng)村治理體系建設，年內(nèi)建成市級美麗宜居示范村72個。
　?。ㄆ撸┤嫔罨母飫?chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)推進重點領域改革。深化“放管服”改革，全面貫徹《營商環(huán)境條例》，穩(wěn)妥推進營商環(huán)境評價，繼續(xù)抓好“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”服務，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，加快建立政務服務“好差評”制度體系，突出抓好我市快速反應響應平臺建設。積極完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，深化醫(yī)保支付方式改革?？偨Y(jié)推廣莊里鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗區(qū)建設典型經(jīng)驗，推進農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設。抓好國有資本投資運營試點、混合所有制改革。加快推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革。大力支持民營經(jīng)濟。加快落實《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等，突出抓好融資貸款、要素保障、市場準入、權益維護等難題破解，深入開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，不斷增強企業(yè)獲得感，釋放市場主體活力，壯大實體經(jīng)濟。年內(nèi)新增市場主體4萬戶以上，非公經(jīng)濟占GDP比重達到50%以上。加快推進創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快科技創(chuàng)新體系建設，認真落實科技人才優(yōu)惠政策，發(fā)揮好科技創(chuàng)新發(fā)展基金作用，推動眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺提升品質(zhì)，打造“雙創(chuàng)”升級版。大力支持渭南高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與關中協(xié)同創(chuàng)新，深化與西安交大、西北農(nóng)大等院校合作，用好渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，爭取更多科技成果來渭轉(zhuǎn)化，年內(nèi)培育孵化高新技術企業(yè)10家以上，凈增科技型中小企業(yè)120家。積極參與區(qū)域合作。主動融入“一帶一路”大格局，加快“西融”“東聯(lián)”步伐，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”。圍繞基礎設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動、公共服務共享、生態(tài)環(huán)境共建，深入推進西渭融合、富閻一體化發(fā)展，重點抓好西安至渭南軌道交通、富閻產(chǎn)業(yè)合作園等重大項目合作共建；積極參與晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，加快完善四市溝通協(xié)調(diào)機制，支持人才、企業(yè)、園區(qū)交流互動。引導支持企業(yè)開拓多元化出口市場，支持跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，提高外向型經(jīng)濟水平，力爭全年外貿(mào)進出口額突破15億元。
　　（八）堅持以人民為中心，不斷提升民生福祉。全力抓好城區(qū)供熱、城鄉(xiāng)用水、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域10件實事，加快補齊民生領域短板問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。全力以赴穩(wěn)就業(yè)。加強就業(yè)形勢監(jiān)測分析，落實援企穩(wěn)崗政策幫扶，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)能力培訓，推動高校畢業(yè)生、退伍軍人、就業(yè)困難人員等重點群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、改善就業(yè)結(jié)構、提升就業(yè)質(zhì)量，持續(xù)抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)幫扶工作，統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能職工、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)援助，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全公共衛(wèi)生體系。堅持生命至上，針對新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足，全面加強疾控中心能力建設，完善傳染病監(jiān)測直報和預警系統(tǒng)，加快健全完善重大疫情防控、應急物資保障、公共衛(wèi)生服務和應急響應等機制體系，提高重大公共衛(wèi)生風險預警和處置能力。全面提升醫(yī)療救治水平，強化基層衛(wèi)生防疫，提升傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)療機構和職業(yè)衛(wèi)生學校能力水平，更大力度推進分級診療，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提高家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)效，促進中醫(yī)藥振興發(fā)展，策劃實施一批公共衛(wèi)生、醫(yī)療健康等領域項目，著力補齊衛(wèi)生領域短板漏洞，大力推進健康渭南建設。積極發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，有序組織中小學教育教學工作，深入實施城區(qū)學位補充、鄉(xiāng)村學校生活設施和教師隊伍提升等教育提升五大工程，年內(nèi)建成投用中小學、幼兒園14所。優(yōu)化教育資源布局，改善職業(yè)教育辦學條件，提升特殊教育水平，著力辦好人民滿意教育。全面落實綜合社會保障措施，加大社會救助兜底保障，確保城鄉(xiāng)低保對象、失業(yè)群體、殘疾人、農(nóng)村留守人員等困難群眾基本生活不受影響。積極深化社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，繼續(xù)落實好個稅專項附加扣除政策，加快公共文化設施配套，舉辦好文化惠民、體育惠民活動，讓群眾充分享受發(fā)展成果。推進社會治理現(xiàn)代化。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社區(qū)服務功能，支持社會組織、人道救援、志愿服務、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加強法治政府建設，提升社區(qū)網(wǎng)格化治理水平，完善社會矛盾糾紛預防化解機制，全力做好信訪、調(diào)解、雙擁、法律服務等工作，及時解決群眾合理訴求，建設更高水平的平安渭南。強化安全生產(chǎn)責任，統(tǒng)籌抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、公共消防、食品藥品等重點領域安全生產(chǎn)與監(jiān)管，加強防震減災及應急管理、禁毒工作，堅決防范重特大生產(chǎn)事故和公共安全事件發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。