一、部門主要職責

1、負責保障水資源的合理開發(fā)利用，擬訂全市水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，起草有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，組織編制全市重要河流、水庫的流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。按規(guī)劃制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實施，負責提出全市水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向，中、省、市財政性資金安排意見，按規(guī)定權(quán)限，審批、核準規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目；提出中、省、市水利建設(shè)投資安排建議并組織實施。

2、負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障。實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全市和跨縣、市、區(qū)水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施，組織開展水資源調(diào)查評價工作，按規(guī)定開展水能資源調(diào)查工作，負責重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度，組織實施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度。指導全市水利行業(yè)供水工作；指導縣及縣以下供水管理工作。

3、負責水資源保護工作。組織編制水資源保護規(guī)劃，組織擬訂重要河流、水庫的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，指導飲用水水源保護工作，指導地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。

4、負責防治水旱災害，承擔市防汛抗旱總指揮部的具體工作。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全市防汛抗旱工作，對重要河流、水庫和重要水工程實施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，編制全市防汛抗旱應(yīng)急預案并組織實施。指導水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

5、負責節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標準，指導和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

6、指導水文工作。負責水文水資源監(jiān)測，全市水文站網(wǎng)建設(shè)和管理，對河流、水庫和地下水的水量、水質(zhì)實施監(jiān)測，發(fā)布水文水資源信息、情報預測和水資源公報。

7、指導水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護，指導全市重要河流、水庫、灘涂的治理和開發(fā)；指導水利工程建設(shè)與運行管理，組織實施具有控制性和跨地區(qū)重要水利工程的建設(shè)與運行管理；承擔水利水電工程移民管理工作；負責渭河城區(qū)段管理工作。

8、負責防治水土流失。擬訂水土保持有關(guān)政策，編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責全市水土流失綜合治理、預防監(jiān)督和監(jiān)測預報工作；負責重大開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作；指導重點水土保持建設(shè)項目的實施。

9、負責農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導農(nóng)村飲水安全，節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理，指導農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。按規(guī)定指導農(nóng)村水能資源開發(fā)工作，指導水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作。

10、負責重大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)、仲裁跨縣、市、區(qū)水事糾紛，指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管，指導水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。

11、負責全市漁業(yè)管理工作。組織編制全市漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃并指導實施；負責水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，主管全市水生野生動植物保護工作；指導全市漁政執(zhí)法和隊伍建設(shè)。

12、開展水利科技工作。組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，擬訂水利行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)章并監(jiān)督實施，承擔水利統(tǒng)計工作。指導全市水利職工隊伍建設(shè)。

13、依據(jù)政府公布的部門“權(quán)力清單”和“責任清單”，依法行使行政職權(quán)，承擔行政職責。

14、承辦市政府交辦的其他事項。

二、2017年部門主要工作任務(wù)

1、進一步加大重點項目建設(shè)力度

把加快水利項目建設(shè)當作全行業(yè)的重點工作來抓，搶抓國家加快水利發(fā)展的政策機遇，加大爭取中省資金的工作力度，力爭全年完成水利投資超過15億元，繼續(xù)保持水利投資高位運行的態(tài)勢。采取強有力的措施，全面加快高效節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、大型泵站更新改造、水保生態(tài)修復、抗旱水源建設(shè)、中小河流和山洪災害治理項目建設(shè),確保高質(zhì)量、高標準完成年度任務(wù)。進一步加大秦東水系建設(shè)、抽黃灌區(qū)擴灌、洛惠渠渠首加閘、新建水庫等項目的前期工作，爭取早日啟動實施。

2、加快推進秦東水系建設(shè)

市第五次黨代會提出了“率先建成秦東水鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標，市《政府工作報告》將此項工作列為重點任務(wù)。按照“柔性治水、系統(tǒng)治水”要求做好以下工作。一是盡快出案全市水系規(guī)劃，上半年編制完成縣級水城、水系規(guī)劃。二是繼續(xù)抓好渭河二期生態(tài)治理、二華應(yīng)急蓄滯洪區(qū)和鹵陽湖等水生態(tài)工程建設(shè)。三是爭取中省項目建設(shè)資金，盡早啟動渭南城區(qū)水網(wǎng)建設(shè)水源工程，為打造“三水繞城、親水活水城市景觀”奠定基礎(chǔ)。四是大力推進農(nóng)村澇池工程建設(shè)，全年新建和修復澇池150座。五是綜合整治灌排渠道、水庫、抽水泵站等水利設(shè)施周邊環(huán)境，加大綠化、美化力度，全面提高工程設(shè)施的整體形象。

3、扎實做好防汛抗旱減災工作

根據(jù)初步預測，2017年氣候年景總體偏差，極端天氣情況可能多發(fā)重發(fā)，防汛抗旱形勢不容樂觀。一是立足防大汛、搶大險，認真落實好以行政首長負責制為核心的各項責任制，扎扎實實做好汛前各項準備工作，努力確保實現(xiàn)安全度汛目標。二是緊盯旱情變化，牢牢掌握工作主動權(quán)，全力開展抗旱灌溉工作，力爭全年完成灌溉面積800萬畝次，最大可能減少干旱損失。特別關(guān)注承擔城鄉(xiāng)居民集中供水任務(wù)的水庫蓄水情況，合理安排灌溉和人飲用水計劃，確保群眾生活用水安全。三是按照中辦、國辦《意見》以及部委視頻會議部署，出臺全市推行河長制意見，編制完成推行“河長制”市縣兩級具體方案及其配套制度，確保河長制下半年全面啟動，明年上半年全面落實到位。

4、統(tǒng)籌推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以打好水利脫貧攻堅戰(zhàn)為重點，著力夯實全面小康的水利基礎(chǔ)。一是加快農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)。以大荔城南應(yīng)急供水、富平雷北供水擴建、潼關(guān)秦東供水等一批區(qū)域供水工程開工建設(shè)為重點，力爭全年爭取完成投資1億元，完成20萬農(nóng)村群眾飲水提升鞏固任務(wù)。二是以高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，力爭全年新增灌溉面積12萬畝，恢復改善灌溉面積26萬畝，新修改造基本農(nóng)田5.5萬畝，全面提高綜合抗旱減災能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。三是與黃河小北干流綜合治理工程相銜接，抓好黃河西岸10萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)工作，全年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量3.4萬噸。

5、認真落實最嚴格水資源管理措施

強化“三條紅線”管控，組織做好2016年度考核工作。以節(jié)水型社會建設(shè)為主線，以農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水為重點，全面推進工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水、生態(tài)節(jié)水，力爭將全年用水總量控制在15.57億立方米。充分發(fā)揮水資源費的節(jié)水杠桿作用，全年征收水資源費2800萬元。強化飲用水源地日常監(jiān)管工作，確保城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)安全。按照水利部、水利廳要求，扎實做好市縣兩級水資源承載能力評估、監(jiān)測預警機制建立工作，促進水資源合理開發(fā)、科學保護。

6、不斷加強水利改革和管理工作

以提高水利工程運行效益為目標，加大改革攻堅力度，強化行業(yè)管理工作。一是繼續(xù)抓好小型水利工程管理體制改革，上半年完成確權(quán)公示、發(fā)證、經(jīng)費測算及落實工作，年底前完成縣級改革總結(jié)，申報市級驗收。同時，抓好蒲城縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行機制國家級試點工作。二是認真做好與省級相關(guān)部門的對接溝通工作，力爭把五大灌區(qū)末級補貼納入省財政。三是進一步加強水利法規(guī)宣傳工作，強化水行政執(zhí)法能力建設(shè)，扎實開展河道治理、水保監(jiān)督、水產(chǎn)品養(yǎng)殖安全、水利工程管理等執(zhí)法工作，及時化解水事糾紛和矛盾，保護群眾利益，促進水利事業(yè)健康發(fā)展。四是嚴格執(zhí)行水利項目基本建設(shè)程序，全面加強項目資金、施工、質(zhì)量、安全管理工作，提升水利項目建設(shè)水平，堅決杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生。五是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，加大新技術(shù)應(yīng)用，大力推進水利工程標準化管理，努力提高水利工程管護的專業(yè)化、集約化、社會化、信息化、智能化水平，促進工程效益的充分發(fā)揮。

7、認真落實從嚴管黨治黨要求

深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和市第五次黨代會精神，強化治黨管黨責任，堅決把全面從嚴治黨要求落到實處。一是強化政治思想引領(lǐng)，深入學習習近平總書記系列講話，弘揚延安精神，把黨性教育抓在日常、融入經(jīng)常，筑牢信念之基。二是繼續(xù)開展“兩學一做”學習教育，開好黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會，組織開展民主評議黨員，抓好整改落實。三是貫徹落實“三項機制”，加強干部隊伍建設(shè)，加大干部教育培養(yǎng)力度，引導年輕干部在項目建設(shè)、水利攻堅扶貧一線錘煉本領(lǐng)、建功立業(yè)。四是認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，嚴肅黨內(nèi)生活紀律，強化執(zhí)紀問責，持之以恒貫徹落實“八項規(guī)定”，以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭，馳而不息反“四風”，改作風，防范和查處各種隱患性問題，推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。五是扎實做好系統(tǒng)離退休干部、水利社團管理、信訪穩(wěn)定工作，為水利改革發(fā)展創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。

8、大力推進水文化建設(shè)工作

堅持繼承弘揚深厚的水文化和不斷豐富發(fā)展水文化兩手抓，大力推進水文化建設(shè)。創(chuàng)新工作理念和思路，將水文化建設(shè)融入到水利發(fā)展規(guī)劃編制、水資源開發(fā)保護的各個方面和水利工程設(shè)計、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)。努力提升水利工程建設(shè)的文化內(nèi)涵，加快推進水利風景區(qū)、水保示范園區(qū)建設(shè)，把水利工程建成風景區(qū)、優(yōu)美工程，讓廣大群眾近距離休閑健身、親水觀景，享受水生態(tài)環(huán)境改善成果。綜合整治水利工程和管理設(shè)施周邊環(huán)境，給水利職工創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。結(jié)合行業(yè)實際，突出行業(yè)特色，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的水文化活動，激勵愛水、愛崗的自豪感，激發(fā)樂于奉獻、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動水利事業(yè)加快發(fā)展。

三、部門基本情況

四、部門資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年12月31日，本部門所屬各預算單位共有車輛64輛，單價20萬元以上的辦公設(shè)備15臺（套）（其中專用設(shè)備14臺）。

2017年部門預算安排政府采購27萬元，主要采購辦公設(shè)備，未安排購置價值20萬元以上的設(shè)備。

五、2017年部門預算說明

1、收支預算總體情況。

2017年渭南市水務(wù)局總預算收入6600.2萬元均為公共預算撥款，與上年相比減少2380.6萬元，同比下降26.51%。主要原因是上級轉(zhuǎn)移支付補助支出2528萬元（灌區(qū)電費補貼和末級渠系補助）、灌區(qū)養(yǎng)老統(tǒng)籌補助專項經(jīng)費308萬元未列入，行政事業(yè)性收費安排的撥款減少64萬元，但正常經(jīng)費增加519.4萬元。正常經(jīng)費6439.6萬元與上年同比增長8.77%，主要原因是人員工資上調(diào)、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、職業(yè)年金繳費基數(shù)及比例增加；行政事業(yè)性收費安排的撥款150萬元，與上年同比下降29.91%，主要原因是水資源費征收渠道改變當年未列入，水土保持補償費征收返還減少50萬元；國有資產(chǎn)出租出借收入安排的撥款10.6萬元和上年執(zhí)行數(shù)相比減少1.73萬元，同比增長19.50%，原因是上年出租收入月份實際只有10個月（2016.3月-12月）。

2017年渭南市水務(wù)局總預算支出6600.2萬元。按功能科目分類：社會保障和就業(yè)支出1191.10萬元，農(nóng)林水支出5406.1萬元；按支出經(jīng)濟科目分類：基本支出6249.9萬元（其中工資福利支出5888.6萬元，商品和服務(wù)支出214.8萬元，對個人和家庭的補助支出146.5萬元），專項業(yè)務(wù)經(jīng)費支出350.3萬元（其中商品和服務(wù)支出321萬元，其他資本性支出22萬元，其他支出7.3萬元）。2017年與2016年相比總預算撥款支出減少2380.60萬元，同比下降26.51%。減少原因：一是上級轉(zhuǎn)移支付補助支出2528萬元（大型灌區(qū)未級渠系補助經(jīng)費支出1251萬元及大型灌區(qū)抽水電費補貼支出1277萬元）未列入；二是市屬灌區(qū)養(yǎng)老統(tǒng)籌補助支出308萬元未列入；三是正常經(jīng)費支出6249.9萬元相比去年增加484.7萬元，同比增長8.41%，主要是人員經(jīng)費及公用經(jīng)費支出增加；四是專項業(yè)務(wù)經(jīng)費支出350.3萬元相比去年減少29.3萬元，同比下降7.72%，主要原因是行政事業(yè)性收費安排的撥款支出減少。

2、公共預算撥款支出明細情況。

2017年渭南市水務(wù)局總預算支出6600.2萬元，全部為一般公共預算撥款支出。按功能分類科目說明如下：歸口管理的行政單位離退休20.8萬元、事業(yè)單位離退休1.2萬元、機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出166.30萬元、對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助1005.8萬元均為基本支出的人員經(jīng)費支出；行政運行1000.1萬元為基本支出（其中人員經(jīng)費861.6萬元、公用經(jīng)費138.5萬元）；水利行業(yè)業(yè)務(wù)管理92萬元，其中基本支出75.7萬元（人員經(jīng)費65.7萬元、公用經(jīng)費10萬元），專項業(yè)務(wù)經(jīng)費支出16.3萬元；水利工程建設(shè)36.5萬元為基本支出（人員經(jīng)費34.9萬元、公用經(jīng)費1.6萬元）；水利工程運行與維護2912.2萬元、水利前期工作98.5萬元、防汛22.2萬元均為基本支出的人員經(jīng)費支出；水土保持446.9萬元，其中292.9萬元為基本支出（人員經(jīng)費251萬元、公用經(jīng)費41.9萬元），專項業(yè)務(wù)經(jīng)費支出154萬元；水資源節(jié)約管理與保護416.9萬元，其中409.9萬元為基本支出（人員經(jīng)費395.1萬元、公用經(jīng)費14.8萬元），專項業(yè)務(wù)經(jīng)費支出7萬元；水質(zhì)監(jiān)測207.8萬元，其中207.8萬元為基本支出（人員經(jīng)費199.8萬元、公用經(jīng)費8萬元），專項業(yè)務(wù)經(jīng)費支出3萬元；其他水利支出170萬元為專項業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

2017年公共預算撥款支出6600.2萬元，基本支出6249.9萬元與上年相比增加484.7萬元，同比增長8.41%。其中：人員經(jīng)費支出6035.1萬元，與上年相比增加445.5萬元，同比增長7.97%，主要原因是人員工資上調(diào)及機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金及職業(yè)年金繳費基數(shù)及比例增加；公用經(jīng)費支出214.8萬元，與上年相比增加39.2萬元，同比增長22.32%，主要原因是個人交通補貼增加及單位增人；專項業(yè)務(wù)經(jīng)費支出350.3萬元，與上年379.6萬元相比減少29.3萬元，同比下降7.72%，主要原因是行政事業(yè)性收費安排的支出減少64萬元，水務(wù)局機關(guān)專項業(yè)務(wù)費增加38萬元、市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站專項業(yè)務(wù)費增加3萬元，市防汛物料儲備中心將國有資產(chǎn)出租出借收入安排的支出減少6.3萬元用于正常經(jīng)費。

3、政府性基金預算支出情況。

2017年本部門無政府性基金支出。

4、“三公”經(jīng)費預算情況。

2017年“三公”經(jīng)費預算共計68.05萬元，較上年預算減少0.27萬元，同比下降0.4%。其中，因公出國（境）和公務(wù)用車購置和去年相同均未發(fā)生；公務(wù)用車運行維護費64.39萬元，與上年相比減少0.16萬元，同比下降0.25%，減少原因主要是實行公務(wù)用車改革管理制度，公務(wù)用車保險、維修、加油采取定點保險、定點維修、定點加油制度，要求同路線出差統(tǒng)一乘車等措施，節(jié)約了公務(wù)用車支出維護費；公務(wù)接待費3.66萬元，與上年相比減少0.43萬元，同比下降10.51%，減少原因是全系統(tǒng)認真落實中央八項規(guī)定和市委、市政府要求，堅持厲行節(jié)約，嚴格控制和大力壓縮公務(wù)接待支出。

5、本部門機關(guān)及下屬單位經(jīng)費安排情況。

2017年本部門機關(guān)及下屬各單位經(jīng)費（基本支出）預算6249.9萬元，比上年預算增加484.7萬元，增長8.41%。

6、政府采購情況。

2017年本部門及下屬單位政府采購預算總額為27萬元，其中，政府購買貨物預算27萬元，政府購買服務(wù)預算0萬元。

六、專業(yè)性名詞解釋

1、水土保持:反映水利系統(tǒng)納入預算管理的水土保持事業(yè)單位的支出，包括規(guī)劃制訂和實施，治理、生態(tài)修復、預防監(jiān)測、調(diào)查協(xié)調(diào)、綜合治理、開發(fā)技術(shù)的示范、監(jiān)督執(zhí)法等支出以及水土保持生態(tài)工程措施和各項管理保護活動的支出。

2、水資源節(jié)約管理與保護：反映水利系統(tǒng)納入預算管理的水資源管理與保護事業(yè)單位的支出。有關(guān)事項包括進行水資源調(diào)查評價和水資源規(guī)劃，水量分配方案、節(jié)水以及相關(guān)標準的制訂及監(jiān)督實施，組織實施流域或跨流域水資源調(diào)度，水功能區(qū)監(jiān)督管理，取消許可、江河湖庫及水源地保護監(jiān)管，水資源公報發(fā)布，基礎(chǔ)資料整編，水量調(diào)度，節(jié)約用水，設(shè)備儀器運行維護，入河排污口監(jiān)督管理、審定水域納污能力和限制排污控制，水資源論證，地下水資源管理，超采區(qū)治理和保護，用水定額管理，水務(wù)管理和各項保護管理等。

3、抗旱：反映抗旱業(yè)務(wù)支出。有關(guān)事項包括旱情監(jiān)測及報旱，抗旱預案編制修訂，抗旱物資購置管護，抗旱設(shè)施設(shè)備運行維護，抗旱應(yīng)急水源建設(shè)以及對各級抗旱服務(wù)組織的補助等。
    4、防汛：反映防汛業(yè)務(wù)支出。有關(guān)事項包括防汛物資購置管護，防汛通信設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、車船設(shè)備運行維護，防汛值班、水情報汛、防汛指揮系統(tǒng)運行維護、水毀修復以及防汛組織（如防汛預案編制、檢查、演習、宣傳、會議等），汛期調(diào)用民工及勞動保護，水利設(shè)施災后重建，退田還湖，蓄滯洪區(qū)補償、水情、雨情、決策支持，防汛視頻會商，應(yīng)急度汛，山洪災害防治等。

5、水利行業(yè)業(yè)務(wù)管理：指用于水利行業(yè)業(yè)務(wù)管理方面的支出。有關(guān)業(yè)務(wù)包括制定政策、法規(guī)及行業(yè)標準、規(guī)程規(guī)范、進行水利宣傳、審計監(jiān)督檢查、精神文明建設(shè)以及農(nóng)田水利管理、水利重大活動、水利工程質(zhì)量監(jiān)督、水利資金監(jiān)督管理、水利國有資產(chǎn)監(jiān)督、行政許可及監(jiān)督管理等。

6、水利工程建設(shè)：指水利系統(tǒng)用于江、河、湖、灘等水利工程建設(shè)支出，包括堤防、河道、水庫、水利樞紐、涵閘、灌區(qū)、供水、蓄滯洪區(qū)等水利工程及其附屬設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)、更新改造、大中型病險水庫防險、大中型灌區(qū)改造、農(nóng)村電氣化建設(shè)等支出。

7、農(nóng)田水利：反映國家對農(nóng)田水利和打井、集雨設(shè)施、節(jié)水灌溉等水利設(shè)施的補助，小型水庫除險補助以及排灌站、不水電站補助等。

8、水質(zhì)監(jiān)測：反映水利系統(tǒng)納入預算管理的水質(zhì)監(jiān)測事業(yè)單位的支出。有關(guān)事項包括水質(zhì)監(jiān)測儀器設(shè)備運行維護，水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣，進行水樣品采集、保存、運輸、測試、化驗、分析、資料整編、發(fā)布水質(zhì)公報等。

七、2017年部門預算報表

渭南市水務(wù)局
　　2017年2月20日